中共甘肅省委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年11月8日至2017年1月6日，中央第三巡視組對(duì)甘肅開展了巡視“回頭看”。2017年2月11日，中央巡視組向甘肅省委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、提高政治站位，聚焦政治整改，把巡視“回頭看”反饋意見整改落實(shí)作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好

　　中央巡視組反饋的意見，代表中央要求，體現(xiàn)中央權(quán)威。全面深入抓好整改，是向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，確保全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，確保中央政令暢通的重大政治考驗(yàn)；巡視成果能不能落地生根，關(guān)鍵看整改，尤其要看政治立場和整改態(tài)度，看整改舉措和整改成效。省委決心以中央巡視“回頭看”問題整改為契機(jī)，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上狠抓黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和堅(jiān)決果斷的措施，認(rèn)真抓好中央巡視組反饋意見的整改落實(shí)，努力把整改過程變成落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)改革發(fā)展的過程，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)巡視整改政治自覺。中央巡視組對(duì)我省開展巡視“回頭看”，既是以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，對(duì)全省各級(jí)黨員干部自覺接受監(jiān)督、錘煉政治品格、提高黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的一次深刻教育和警示，也是對(duì)省委及全省各級(jí)黨組織推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)主體責(zé)任、營造良好政治生態(tài)的一次有力督促和鞭策。中央巡視組指出的問題具體深刻、客觀中肯，一針見血、切中要害，發(fā)人深思、令人警醒，完全符合甘肅實(shí)際，我們真誠接受、照單全收、堅(jiān)決整改。2月12日，省委召開常委會(huì)會(huì)議，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行專題研究部署，要求旗幟鮮明講政治，按照“真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)”的要求，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措、最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、最嚴(yán)肅的問責(zé)抓整改，確保問題整改全見底、全見效。2月19日，省委常委會(huì)專題研究審定《中共甘肅省委關(guān)于中央第三巡視組開展巡視“回頭看”情況反饋意見的整改落實(shí)方案》，圍繞反饋指出的問題和提出的意見建議，明確了整改原則、整改目標(biāo)、整改任務(wù)、整改措施和整改要求，做到了問題明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確。2月23日，省委召開全省巡視整改動(dòng)員大會(huì)，對(duì)整改工作作出全面安排部署。同日，召開省委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議，要求以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感堅(jiān)決有力抓好巡視整改工作。2月24日至26日，省委舉辦省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，以貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神為主線，對(duì)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“八個(gè)著力”重要指示進(jìn)行了專題輔導(dǎo)和深入研討。3月7日，召開省委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話，對(duì)扶貧領(lǐng)域問題的整改提出具體要求。3月17日，召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國“兩會(huì)”精神，對(duì)進(jìn)一步做好巡視整改工作提出要求。3月21日，省委巡視“回頭看”整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議，聽取各常委牽頭的整改落實(shí)工作進(jìn)展情況匯報(bào)。3月24日至25日，召開省委常委會(huì)會(huì)議專題研究討論有關(guān)整改事項(xiàng)。3月28日，省委常委會(huì)召開專題民主生活會(huì)，常委會(huì)班子和個(gè)人對(duì)標(biāo)巡視“回頭看”反饋問題和意見建議，深入查找存在問題，深刻剖析問題根源，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步深化了思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了政治自覺，明確了整改措施和努力方向。4月1日，省委常委會(huì)專題審議省委巡視“回頭看”整改情況報(bào)告，要求全省上下以抓好整改的實(shí)際行動(dòng)踐行絕對(duì)忠誠、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以見底見效的整改成果兌現(xiàn)鄭重承諾、交出合格答卷。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)巡視整改政治責(zé)任。省委自覺把巡視“回頭看”整改工作扛在肩上、抓在手上，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從常委會(huì)班子抓起，從常委自身做起，堅(jiān)持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，帶領(lǐng)并督促全省各級(jí)各方面堅(jiān)決整改落實(shí)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推動(dòng)。省委成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的中央巡視組反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)巡視整改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)，形成了省委統(tǒng)攬、常委牽頭、逐級(jí)分解、層層擔(dān)責(zé)的整改工作格局。二是制定整改方案靠實(shí)責(zé)任。省委整改方案逐條列出了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單和進(jìn)度清單，逐項(xiàng)明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時(shí)限和目標(biāo)要求，形成了整改的“路線圖”和落實(shí)的“時(shí)間表”。三是堅(jiān)持以上率下聯(lián)動(dòng)整改。省委常委會(huì)班子成員都簽訂了整改“責(zé)任書”。省委常委主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，細(xì)化整改措施，督促有關(guān)市州和相關(guān)部門共同整改。各市州和省直部門黨委(黨組)對(duì)照省委整改方案，結(jié)合實(shí)際制定整改措施，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)。

　　(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)進(jìn)行全面整改。省委按照“條條要整改、件件有著落”的整改要求，堅(jiān)決做到問題不查清不放過、責(zé)任不追究不放過、整改不徹底不放過。一是分類施策抓整改。省委常委會(huì)自覺把班子擺進(jìn)去、把班子成員擺進(jìn)去，以下看上、舉一反三進(jìn)行深入分析查擺，將巡視反饋的問題從政治擔(dān)當(dāng)不夠有力、班子建設(shè)不夠嚴(yán)實(shí)、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠深入、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位、選人用人問題仍較突出、維護(hù)群眾利益還有不足等6個(gè)方面進(jìn)行了梳理歸納，對(duì)事實(shí)清楚、已經(jīng)查清的人和事，該問責(zé)的已經(jīng)問責(zé)，該處理的已經(jīng)處理，該調(diào)整的已經(jīng)調(diào)整，一些還需進(jìn)一步核查的問題正在抓緊進(jìn)行；對(duì)于情況復(fù)雜需要一定時(shí)間解決的，細(xì)化方案、明確責(zé)任，確保半年內(nèi)取得階段性成效，一年內(nèi)整改到位；對(duì)于事關(guān)全局、牽涉面較廣、短期內(nèi)難以解決的，通過專項(xiàng)整治，集中突破；對(duì)于一些深層次的問題和涉及體制機(jī)制的問題，通過深化改革理順體制、建章立制，從制度層面推動(dòng)問題解決，先后有針對(duì)性地制定修訂了27項(xiàng)制度性文件。二是統(tǒng)籌兼顧抓整改。把巡視“回頭看”反饋意見整改與督查、調(diào)研、民主生活會(huì)新查擺出問題的整改結(jié)合起來，通盤考慮，認(rèn)真研究，在個(gè)性問題和共性問題上同時(shí)用力、治標(biāo)和治本上協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)做到思想上高度重視、源頭上綜合治理、根子上徹底解決。三是專項(xiàng)整治抓整改。針對(duì)巡視反饋意見中指出的突出問題，部署開展了跑官要官買官賣官、拉幫結(jié)派團(tuán)團(tuán)伙伙、“帶病提拔”、“帶病上崗”等專項(xiàng)整治，既促進(jìn)解決突出問題，又推動(dòng)面上整改落實(shí)。

　　(四)強(qiáng)力嚴(yán)督實(shí)查，確保整改工作取得實(shí)效。省委常委會(huì)班子及成員帶頭落實(shí)整改方案及簽訂的責(zé)任書，站位一線當(dāng)指揮員、戰(zhàn)斗員、督查員，指導(dǎo)和督促各級(jí)各部門、各個(gè)層面抓好整改落實(shí)，對(duì)整改任務(wù)逐項(xiàng)建臺(tái)賬、抓跟蹤、促落地，整改不到位絕不收兵。在全省開展“明查暗訪督查年”活動(dòng)，把巡視整改落實(shí)情況作為督查的重要內(nèi)容，重點(diǎn)就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是“八個(gè)著力”重要指示精神、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神等情況進(jìn)行督查，截至目前已開展5次專項(xiàng)督查。

　　二、堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，注重真抓實(shí)改，推動(dòng)巡視“回頭看”反饋意見整改落實(shí)見底見效

　　(一)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)還不到位。

　　1.針對(duì)省委履行主體責(zé)任抓落實(shí)、重實(shí)效不夠，導(dǎo)致“上熱中溫下冷”的問題。

　　一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以理論上的清醒不斷促進(jìn)政治上的堅(jiān)定，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持《省委常委會(huì)集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話制度》，每次常委會(huì)第一個(gè)議題都安排學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神。制定《省委理論中心組2017年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略貫穿始終。今年以來，省委常委會(huì)和省委理論中心組已經(jīng)集中學(xué)習(xí)研討11次。

　　二是堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，省委常委會(huì)及時(shí)研究部署加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)相關(guān)工作。兩個(gè)月來，省委召開常委會(huì)9次，其中安排部署全面從嚴(yán)治黨的議題有15項(xiàng)。

　　三是舉辦省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神和視察甘肅時(shí)的重要指示精神，圍繞“政治上怎么看待、認(rèn)識(shí)上怎么把握、行動(dòng)上怎么落實(shí)、成效上怎么體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨”等主題深入研討，進(jìn)一步增強(qiáng)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的政治自覺和行動(dòng)自覺。

　　四是召開省委常委會(huì)專題民主生活會(huì)，在制定具體方案、扎實(shí)開展學(xué)習(xí)、深入談心談話、強(qiáng)化反思警醒、撰寫對(duì)照檢查材料的基礎(chǔ)上，聚焦中央巡視“回頭看”反饋問題，堅(jiān)持以下看上，認(rèn)真反躬自省，在查找問題上注重見人見事，在剖析根源上注重挖深挖透，在相互批評(píng)上注重警醒警示，在推進(jìn)整改上注重求實(shí)求效，過了一次砥礪思想、觸及靈魂的高質(zhì)量黨內(nèi)政治生活，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任、合力整改的目的。

　　五是健全完善管黨治黨制度體系，已印發(fā)《甘肅省推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)督查辦法(試行)》，正在研究制定貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)的配套制度，為推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)提供制度支撐和保證。

　　六是組織對(duì)14個(gè)市州、220個(gè)省直部門和單位2016年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了檢查考核，對(duì)中央巡視組反饋問題涉及的市州和部門，在考核中按違規(guī)事項(xiàng)頂格扣分，給予警示。

　　2.針對(duì)省委巡視工作組織實(shí)施不夠有力、成效不夠突出的問題。

　　一是修訂《中共甘肅省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組基本職責(zé)、議決事項(xiàng)、工作流程和紀(jì)律要求等內(nèi)容進(jìn)一步作了規(guī)范。正在研究制定關(guān)于健全完善省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部與省委巡視機(jī)構(gòu)工作協(xié)作配合機(jī)制的意見，確保巡視工作組織實(shí)施有力。

　　二是建立省委巡視組組長庫和巡視工作人才庫，擇優(yōu)選定一批廳級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部納入組長庫，一批省管后備干部、優(yōu)秀年輕干部和紀(jì)檢干部、組工干部納入巡視工作人才庫，為強(qiáng)化巡視工作、發(fā)揮巡視“利劍”作用提供人才支撐。

　　三是對(duì)十八大以來省委巡視工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，查找了存在的問題不足，提出了下一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的思路舉措。

　　3.針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬松軟，工作力度不夠的問題。

　　一是對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作進(jìn)行“回頭看”，按照省紀(jì)委七次全會(huì)部署的嚴(yán)查一把手腐敗行為、嚴(yán)查省管干部腐敗行為、嚴(yán)查重點(diǎn)崗位腐敗行為、嚴(yán)查一批大案要案、嚴(yán)查侵害群眾利益的突出問題、嚴(yán)查中央巡視組移交的問題線索等“六個(gè)嚴(yán)查”任務(wù)，從嚴(yán)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。

　　二是聚焦反映問題較多的地方、部門和企事業(yè)單位，加大問題線索初核及執(zhí)紀(jì)審查力度。

　　三是研究制定《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)施辦法》，對(duì)適用情形和相互轉(zhuǎn)化作出了具體規(guī)定。

　　四是認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和我省《實(shí)施辦法》，研究制定扶貧工作問責(zé)辦法、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作問責(zé)規(guī)定。加大對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題的問責(zé)力度。今年以來共問責(zé)黨組織8個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部103人，給予處分19人。

　　(二)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題屢禁不止、隱形變異。

　　4.針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《甘肅省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)接待清單制度，堅(jiān)決杜絕無公函接待。已組織開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)接待費(fèi)支出情況全面檢查，完善制度規(guī)定，嚴(yán)控公務(wù)接待費(fèi)用支出。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于樓堂館所建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)全省黨政機(jī)關(guān)單位辦公用房的建設(shè)管理使用提出了嚴(yán)格要求。

　　三是對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)干部在單位食堂接受公款宴請和禮品問題，已對(duì)當(dāng)事人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)組織、參與宴請的其他10名干部分別給予紀(jì)律處分或組織處理。省紀(jì)委對(duì)這起問題點(diǎn)名道姓作了公開通報(bào)曝光。

　　四是舉一反三，嚴(yán)肅查處公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等痼疾頑癥，嚴(yán)肅查處隱形變異、逃避監(jiān)督等“四風(fēng)”問題，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。省紀(jì)委對(duì)2017年元旦、春節(jié)期間明查暗訪發(fā)現(xiàn)的1355條問題線索進(jìn)行梳理篩選，通過直查和督辦轉(zhuǎn)辦等方式從嚴(yán)核查處理。今年以來，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處“四風(fēng)”問題170起，處理279人，給予處分156人。

　　五是對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施意見重新梳理，對(duì)照中央有關(guān)部委出臺(tái)的41項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)省委出臺(tái)的實(shí)施意見進(jìn)行了逐條梳理。針對(duì)制度建設(shè)不完善、執(zhí)行制度不到位的問題，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)同志新聞報(bào)道的實(shí)施意見》，正在修訂完善《甘肅省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》和相關(guān)工作制度。

　　(三)選人用人問題仍比較突出。

　　5.針對(duì)用人視野不寬的問題。

　　一是結(jié)合省委班子換屆工作，提前謀劃省委“兩委”委員人選調(diào)整配備方案，深入貫徹習(xí)近平總書記選人用人重要思想，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持黨管干部原則，注重準(zhǔn)確識(shí)人，注重因事?lián)袢耍⒅厝藣徬噙m，注重從基層一線選用優(yōu)秀干部，不斷拓寬選人用人視野和渠道。

　　二是對(duì)市州黨政班子中有縣區(qū)委書記經(jīng)歷、任職時(shí)間較長的干部，省直部門有縣區(qū)委書記經(jīng)歷的正廳級(jí)干部進(jìn)行了摸底，為有針對(duì)性地調(diào)整補(bǔ)充打好基礎(chǔ)。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于加強(qiáng)市(地、州、盟)黨政正職管理的若干規(guī)定》，黨政正職優(yōu)先考慮有縣區(qū)黨政正職經(jīng)歷的干部，新任黨政副職優(yōu)先考慮從市州產(chǎn)生。

　　6.針對(duì)一些干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的問題。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，研究制定我省具體實(shí)施意見，部署開展“帶病提拔”、“帶病上崗”問題專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”要求，完善干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選人用人工作的監(jiān)督。對(duì)涉陸武成案的領(lǐng)導(dǎo)干部，按問題性質(zhì)和紀(jì)律規(guī)定作出相應(yīng)處理。

　　7.針對(duì)超規(guī)格超職數(shù)配備干部的問題。

　　一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和編制管理，加大“超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)，擅自提高干部職級(jí)待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱”整治力度，認(rèn)真做好清理和消化違規(guī)設(shè)置的機(jī)構(gòu)和超配人員工作。

　　二是省委已將7個(gè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)格全部由副廳級(jí)調(diào)整為正處級(jí)，原核定的7名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)全部核銷，今后開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)一律按正處級(jí)規(guī)格配備干部。9所高職院校機(jī)構(gòu)規(guī)格全部由副廳級(jí)調(diào)整為正處級(jí)，原核定的18名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)全部核銷。同時(shí)，核銷了其他3個(gè)單位超規(guī)格超職數(shù)設(shè)置的3個(gè)副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

　　(四)一些領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然較高。

　　8.針對(duì)礦產(chǎn)、交通、民航等領(lǐng)域的工程項(xiàng)目違規(guī)問題多發(fā)的問題。

　　一是關(guān)于礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違紀(jì)違法問題。對(duì)全省所有已設(shè)立的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行全面排查清理，特別是對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行了重點(diǎn)清理，停止了所有自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)的新立。排查清理公開出讓項(xiàng)目，逐項(xiàng)清理省地勘基金項(xiàng)目。全面清理礦業(yè)權(quán)報(bào)件，對(duì)不符合自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定的7宗礦業(yè)權(quán)全部予以退件處理。全面落實(shí)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，督促礦業(yè)權(quán)人規(guī)范填報(bào)公示信息。

　　二是關(guān)于一些重大工程項(xiàng)目違規(guī)操作問題。在規(guī)范項(xiàng)目前期工作、優(yōu)化審批流程的基礎(chǔ)上，已出臺(tái)《甘肅省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》，4月底前出臺(tái)《甘肅省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則》《甘肅省公共資源交易平臺(tái)場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》，正在加緊修訂完善《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》《甘肅省重大項(xiàng)目管理辦法(試行)》等法規(guī)制度，加大對(duì)重大工程項(xiàng)目的監(jiān)管。

　　三是關(guān)于交通領(lǐng)域工程項(xiàng)目違規(guī)多發(fā)問題。已責(zé)成省交通廳從健全完善管理制度入手，制定了公路建設(shè)單位、公路工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)兩個(gè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)了公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法、資金監(jiān)管實(shí)施方案、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案等。同時(shí)，省紀(jì)委對(duì)交通系統(tǒng)的問題線索進(jìn)行起底排查，已立案查處省交通廳原副廳長楊映祥等9人貪腐問題，其他問題線索正在調(diào)查核實(shí)。

　　四是關(guān)于民航領(lǐng)域工程項(xiàng)目違規(guī)多發(fā)問題。對(duì)蘭州中川機(jī)場二期擴(kuò)建工程、蘭州中川機(jī)場綜合交通樞紐工程、甘肅“民航之家”項(xiàng)目、隴南成州機(jī)場等4個(gè)項(xiàng)目存在的問題已經(jīng)整改完成，夏河機(jī)場、慶陽機(jī)場等2個(gè)項(xiàng)目存在的問題正在整改。同時(shí)，要求相關(guān)部門單位在項(xiàng)目建設(shè)中舉一反三，對(duì)計(jì)劃實(shí)施的所有項(xiàng)目，逐項(xiàng)落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)和質(zhì)量安全備案，規(guī)劃許可、工程許可、施工許可、招投標(biāo)等各類手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。

　　五是關(guān)于蘭州市北環(huán)路中段BT項(xiàng)目違規(guī)問題。按照“既處理事、又處理人”的原則，正在核實(shí)情況和厘清責(zé)任，在已對(duì)3人作出紀(jì)律處分的基礎(chǔ)上，將對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人再次作出嚴(yán)肅問責(zé)處理。

　　9.針對(duì)宣傳文化領(lǐng)域國有資產(chǎn)投資隨意、管理混亂的問題。

　　一是修訂了《甘肅省省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，健全國有文化資產(chǎn)投資論證、評(píng)審、跟蹤、推進(jìn)及風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)國有文化投資進(jìn)行前置性審核把關(guān)。目前相關(guān)文化企業(yè)已出臺(tái)進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目決策的制度，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，強(qiáng)化重大投資決策和項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)督管理，完善決策程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建立制衡追責(zé)機(jī)制。

　　二是加大對(duì)國有文化資產(chǎn)的監(jiān)管力度，對(duì)有關(guān)文化單位拆除重建工程項(xiàng)目中的違紀(jì)問題立案審查，目前已立案審查4人，1人已移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　(五)扶貧資金使用管理不規(guī)范。

　　10.針對(duì)扶貧工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，資金與項(xiàng)目錯(cuò)位等問題。

　　一是制定《甘肅省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》《甘肅省市州黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核辦法》《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核實(shí)施方案》，進(jìn)一步靠實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，嚴(yán)格績效考核評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作實(shí)施辦法》，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)督查力度。

　　二是修訂《2017年省級(jí)脫貧攻堅(jiān)資金整合資金方案》，對(duì)23個(gè)部門管理的投向類同、目標(biāo)接近的涉農(nóng)資金使用類別、調(diào)整報(bào)批等作了進(jìn)一步規(guī)范。制定《關(guān)于進(jìn)一步加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出提高資金使用精準(zhǔn)度和效益的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管的意見》，強(qiáng)化對(duì)扶貧資金撥付、結(jié)余、支出等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。

　　三是組織開展對(duì)全省58個(gè)片區(qū)貧困縣2015年-2016年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理情況的專項(xiàng)檢查，對(duì)12個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣扶貧政策措施落實(shí)和扶貧資金分配管理使用情況的審計(jì)。全面公開扶貧政策、資金項(xiàng)目安排等信息，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。深入推進(jìn)以查處不正之風(fēng)保障扶貧政策落實(shí)、查處腐敗問題保障扶貧資金安全為主要內(nèi)容的“兩查兩?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，今年以來已查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題133件，處理252人，移送司法機(jī)關(guān)4人。加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，對(duì)我省4個(gè)列入國家掛牌督辦的易地扶貧搬遷重點(diǎn)工程開展專項(xiàng)預(yù)防監(jiān)督。

　　(六)貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不力，“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)。

　　11.針對(duì)落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅提出的“八個(gè)著力”要求有差距的問題。

　　一是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)甘肅的特殊關(guān)懷轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)工作的實(shí)際行動(dòng)。在省委常委會(huì)、省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，重溫習(xí)近平總書記作出的“八個(gè)著力”重要指示，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)“八個(gè)著力”重要指示的政治擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺。同時(shí)，組織各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)“八個(gè)著力”重要指示的精神內(nèi)涵和本質(zhì)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，聚焦發(fā)力重點(diǎn)、推動(dòng)工作落實(shí)。

　　二是制定《甘肅省進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“八個(gè)著力”重要指示精神實(shí)施方案》，明確了任務(wù)清單、責(zé)任清單和階段性目標(biāo)，確?！鞍藗€(gè)著力”重要指示精神落細(xì)落小。

　　三是加大“八個(gè)著力”重要指示精神的宣傳力度，通過拍攝專題片、在媒體開設(shè)專題專欄推出系列報(bào)道、組織專家學(xué)者和各界代表進(jìn)行研討等方式，全方位、多角度宣傳報(bào)道我省各地貫徹落實(shí)“八個(gè)著力”重要指示、建設(shè)幸福美好新甘肅的生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步營造落實(shí)“八個(gè)著力”重要指示精神的濃厚氛圍。

　　四是把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“八個(gè)著力”重要指示精神情況作為省委2017年重點(diǎn)督查事項(xiàng)著力推進(jìn)。3月中旬開展了一次明查暗訪，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，已責(zé)成有關(guān)市州和省直部門認(rèn)真研究解決。

　　12.針對(duì)環(huán)保問題較多的問題。

　　一是關(guān)于武威市、隴南市環(huán)境問題。武威榮華沙漠排污事件、隴星銻業(yè)尾礦庫泄漏事件發(fā)生后，在國家有關(guān)部委、專家的指導(dǎo)下，省委省政府積極應(yīng)對(duì)、妥善處置、消除隱患，盡量降低損失、減少負(fù)面影響，并對(duì)28名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)處理。以此為警示，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境隱患排查整治，實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，年底前制定出臺(tái)《甘肅省企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開實(shí)施辦法》，完成尾礦庫隱患治理年度目標(biāo)任務(wù)。

　　二是關(guān)于白銀市礦企非法開采破壞林地問題。目前，區(qū)域內(nèi)所有違法企業(yè)均已停止采礦生產(chǎn)。經(jīng)調(diào)查，白銀市環(huán)保局、市國土局，靖遠(yuǎn)縣、平川區(qū)政府及環(huán)保、國土等部門，均存在不同程度失職失責(zé)行為，初步?jīng)Q定對(duì)41人進(jìn)行問責(zé)。已安排2100萬元專項(xiàng)資金開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，6月底前編制完成生態(tài)恢復(fù)治理方案，8月底前啟動(dòng)恢復(fù)治理工作。

　　三是關(guān)于張掖市境內(nèi)祁連山保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重問題。制定《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任全面做好祁連山生態(tài)保護(hù)工作方案》，按照“四年三階段”的目標(biāo)，到2017年底，探采礦項(xiàng)目全部停止，水電站生態(tài)水下泄得到落實(shí)，人為污染破壞基本禁止。目前，環(huán)保部、國家林業(yè)局約談排查出的231個(gè)項(xiàng)目中，已關(guān)閉退出113個(gè)，礦證到期不再延續(xù)7個(gè)，整頓后逐步退出30個(gè)，補(bǔ)辦手續(xù)19個(gè)，繼續(xù)運(yùn)營加強(qiáng)監(jiān)管60個(gè)，停工整頓2個(gè)。張掖、金昌、武威3市和省林業(yè)廳、環(huán)保廳、國土廳等部門已對(duì)64人進(jìn)行了問責(zé)處理，對(duì)6名涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人依法采取了拘留措施。下一步，將按照中央祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查組的意見，對(duì)涉及的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)，修訂完善了全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定實(shí)施方案，年底前完成河西地區(qū)生態(tài)紅線劃定工作；全面開展了自然保護(hù)區(qū)生態(tài)問題自查整改工作，防止發(fā)生類似生態(tài)破壞問題；啟動(dòng)了《甘肅祁連山自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》修訂工作，4月底前制定出臺(tái)《甘肅省省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》《關(guān)于做好祁連山保護(hù)區(qū)旅游項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)工作實(shí)施方案》，持續(xù)做好祁連山生態(tài)保護(hù)工作。

　　(七)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)。

　　13.針對(duì)蘇榮在甘肅造成的負(fù)面影響肅清不力的問題。

　　省委明確提出，對(duì)涉蘇榮案的領(lǐng)導(dǎo)干部處理情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)處理不到位的干部嚴(yán)肅進(jìn)行處理，該組織調(diào)整的組織調(diào)整，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分，堅(jiān)決肅清蘇榮案影響。正在組織編寫《反腐敗警示錄》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律等典型案例進(jìn)行深入剖析，教育警醒廣大黨員干部引以為戒。

　　14.針對(duì)未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的問題。

　　一是省委組織部發(fā)出通知，要求全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新修訂的《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和新出臺(tái)的《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》，增強(qiáng)如實(shí)準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的思想自覺和政治自覺。

　　二是舉辦全省學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)兩項(xiàng)法規(guī)培訓(xùn)班，對(duì)各市州委組織部、省直單位組織人事部門負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干共400多人進(jìn)行了專題培訓(xùn)，對(duì)做好今年個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作作了具體部署。

　　三是把領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告納入省委巡視和選人用人專項(xiàng)檢查工作，認(rèn)真落實(shí)“凡提必核”和隨機(jī)抽查有關(guān)要求，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未如實(shí)報(bào)告人員進(jìn)行處理，倒逼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。

　　15.針對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)干部檔案造假的問題。

　　一是研究制定《干部檔案任前審核實(shí)施細(xì)則》，下發(fā)《關(guān)于開展干部人事檔案重點(diǎn)工作“回頭看”的通知》，開展干部人事檔案造假問題專項(xiàng)整治，切實(shí)防止干部檔案造假。

　　二是部署對(duì)縣鄉(xiāng)換屆后新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、2014年以來新任領(lǐng)導(dǎo)干部檔案審核情況開展“回頭看”，正在對(duì)市州換屆新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員檔案進(jìn)行復(fù)審。對(duì)認(rèn)定檔案造假的2名廳級(jí)干部、3名縣級(jí)干部已給予處分或作出組織處理。

　　16.針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行外出報(bào)備制度不嚴(yán)格的問題。

　　一是從嚴(yán)重申紀(jì)律。下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告工作制度的通知》，從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度，再次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告報(bào)備工作提出了明確具體要求。

　　二是從嚴(yán)抓好執(zhí)行。對(duì)照中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備工作的通知》精神和省委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告工作有關(guān)制度規(guī)定，對(duì)不符合報(bào)告制度規(guī)范要求的及時(shí)退回重報(bào)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按規(guī)定、按要求、按程序報(bào)備，不搞變通，剛性執(zhí)行。

　　三是從嚴(yán)督查通報(bào)。緊盯外出報(bào)告不及時(shí)、不一致、不規(guī)范和遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)等重點(diǎn)問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告報(bào)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，建立健全年中、年底督查通報(bào)制度，對(duì)全省領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告報(bào)備情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

　　四是從嚴(yán)加強(qiáng)管理。統(tǒng)一印制《領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告報(bào)備表》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告報(bào)備實(shí)行“一表式”管理。對(duì)不按要求報(bào)告報(bào)備的領(lǐng)導(dǎo)干部，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

　　17.針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部不信馬列信鬼神的問題。

　　一是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)審查工作中，進(jìn)一步加大了對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為的審查力度。省紀(jì)委立案查處了省委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長、省工商聯(lián)原黨組書記吳繼德組織、參加迷信活動(dòng)等違紀(jì)行為，給予開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)處理，一審判處有期徒刑16年。

　　二是持之以恒對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展理想信念教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，補(bǔ)足精神之鈣，筑牢信仰之基，增強(qiáng)黨的意識(shí)和組織觀念，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)持民主集中制原則，修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

　　三是啟動(dòng)實(shí)施全省社會(huì)主義核心價(jià)值觀“十大創(chuàng)建”行動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員赴愛國主義教育和國防教育基地參觀，接受革命傳統(tǒng)教育。制作《甘肅紅色廉政文化故事》系列節(jié)目，4月開始在省內(nèi)媒體播出，積極推進(jìn)政治文化建設(shè)。

　　(八)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。

　　18.針對(duì)拉山頭、搞團(tuán)團(tuán)伙伙的問題。

　　針對(duì)有的市領(lǐng)導(dǎo)干部從外地企業(yè)調(diào)入較多數(shù)量干部職工到本市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作問題，對(duì)干部調(diào)動(dòng)和任用過程逐一核查并重新進(jìn)行考核，除個(gè)別普通企業(yè)職工外，對(duì)其余人員已作出免去現(xiàn)職處理。

　　針對(duì)有的市通過特定部門和崗位違規(guī)提拔使用的多名干部，逐一進(jìn)行審核和考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的依紀(jì)依規(guī)作出了相應(yīng)處理。并對(duì)近年來出臺(tái)自定的選任干部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了梳理核查，與中央和省委相關(guān)干部政策不一致的進(jìn)行廢止或修訂；對(duì)涉及到的機(jī)構(gòu)編制、人員管理、干部使用等，制定相關(guān)規(guī)范性辦法，嚴(yán)格按照編辦批復(fù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人程序。

　　19.針對(duì)找門路、找靠山、跑官要官現(xiàn)象比較嚴(yán)重的問題。

　　在全省開展跑官要官買官賣官專項(xiàng)整治，對(duì)找門路、找靠山、跑官要官現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處，決不姑息，決不手軟。以陸武成案為反面典型，強(qiáng)化警示教育，汲取教訓(xùn)，引以為戒。對(duì)向陸武成送錢送物涉案人員逐一進(jìn)行復(fù)核，組織處理不到位的正在重新進(jìn)行調(diào)查處理。

　　(九)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位。

　　20.針對(duì)有的黨組織對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)不力的問題。

　　一是加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)總體形勢、發(fā)展趨勢、傾向性苗頭性問題的分析研判，組織開展針對(duì)性培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)輿論引導(dǎo)規(guī)律等相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容的研究把握。完善應(yīng)急指揮中心運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)輿情管控，積極穩(wěn)妥做好引導(dǎo)處置工作。

　　二是出臺(tái)了《甘肅省黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，制定了意識(shí)形態(tài)責(zé)任制考核辦法和專題督查實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)輿情管控主體責(zé)任，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。

　　三是省委與各市州黨委、各相關(guān)部門黨委(黨組)簽訂意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任書，逐級(jí)靠實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，全面強(qiáng)化明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)等各環(huán)節(jié)工作。

　　四是將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入巡視工作安排，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)《甘肅省黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《甘肅省實(shí)施〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法(試行)》的規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

　　(十)省直部門黨建“燈下黑”問題突出。

　　21.針對(duì)抓黨建不以問題為導(dǎo)向，措施不夠嚴(yán)、實(shí)、細(xì)的問題。

　　一是認(rèn)真抓好基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，對(duì)省直單位黨組(黨委)細(xì)化落實(shí)黨建工作責(zé)任制提出具體要求。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作。下發(fā)《關(guān)于抓緊完成基層黨組織換屆工作的通知》，對(duì)基層黨組織換屆情況進(jìn)行梳理，制定了未換屆基層黨組織管理臺(tái)賬，未按期換屆的責(zé)成相關(guān)單位黨組(黨委)加快進(jìn)度，盡快完成。

　　二是制定了調(diào)整配強(qiáng)省直部門機(jī)關(guān)黨委書記、集中輪訓(xùn)機(jī)關(guān)黨組織書記、全面實(shí)施省直機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)績效管理、加大對(duì)省直機(jī)關(guān)黨建工作考核問責(zé)力度等10條具體整改措施。24個(gè)省直部門(單位)召開了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任推進(jìn)會(huì)、巡視反饋意見整改落實(shí)會(huì)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨委作用弱化和黨建工作“燈下黑”問題。召開了省直機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)暨抓黨建述職評(píng)議大會(huì)，進(jìn)一步靠實(shí)機(jī)關(guān)黨組織書記抓黨建工作的責(zé)任。

　　三是召開全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，安排部署全省國有企業(yè)黨建工作，總結(jié)推廣了3戶國有企業(yè)黨建工作典型。召開部分省屬企業(yè)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議大會(huì)，制定《甘肅省省屬國有企業(yè)黨組織把方向管大局保落實(shí)的實(shí)施意見》《甘肅省國有企業(yè)黨委會(huì)議事規(guī)則指引》《甘肅省國有企業(yè)黨組織工作活動(dòng)基本規(guī)范》《甘肅省國有獨(dú)資公司章程指引》《甘肅省國有控股公司章程指引》等5項(xiàng)制度。對(duì)36戶省屬企業(yè)和市州國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的303戶國有企業(yè)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查找涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面的問題，并建立臺(tái)賬督促整改。

　　四是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話精神，對(duì)15所省屬高等院校進(jìn)行調(diào)研，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的實(shí)施意見》，正在籌備全省高校思想政治工作會(huì)議。舉辦省屬高校院系黨組織書記、中小學(xué)校黨支部書記培訓(xùn)班，召開部分高校黨委書記、校長參加的研討會(huì)，分析查找了高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面的問題。

　　(十一)基層黨組織存在軟弱渙散情況。

　　22.針對(duì)一些單位“兩學(xué)一做”走過場、有的村干部侵害群眾利益、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率低的問題。

　　一是在全省開展軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，采取“一支部一對(duì)策”方式進(jìn)行分類整頓，促進(jìn)基層黨組織晉位升級(jí)。研究制定《甘肅省村干部管理辦法》，修訂《甘肅省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則》，進(jìn)一步健全村級(jí)議事決策機(jī)制和村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)村干部法律法規(guī)培訓(xùn)和廉政教育。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，從培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理等方面提出明確要求和具體規(guī)范，督促村干部履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。

　　二是印發(fā)《關(guān)于對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行“回頭看”的通知》，要求各地各單位組織基層黨支部認(rèn)真開展“回頭看”，切實(shí)解決不嚴(yán)不實(shí)和走過場、組織生活會(huì)不經(jīng)常、黨員管理不規(guī)范等問題。根據(jù)中央精神，正在研究制定《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見》。

　　三是分別對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率比較低、工作比較薄弱的市州組織部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。對(duì)14個(gè)市州26個(gè)縣區(qū)非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”工作進(jìn)行了督導(dǎo)，開展集中攻堅(jiān)行動(dòng)，目前全省非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別為38.8%、62%。向各地下達(dá)2017年社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”增長幅度和目標(biāo)任務(wù)，正在籌備召開全省社會(huì)組織黨建工作推進(jìn)會(huì)。

　　四是針對(duì)村干部侵害群眾利益問題，集中開展“村霸”專項(xiàng)整治。緊盯重點(diǎn)人，緊盯扶貧資金分配發(fā)放的末端環(huán)節(jié)，嚴(yán)查虛列工程、虛編名冊、虛構(gòu)人員、虛開發(fā)票的問題，嚴(yán)查套取扶貧項(xiàng)目資金、農(nóng)村低保資金、五保資金、困難群眾救助資金的問題，嚴(yán)查優(yōu)親厚友、吃拿卡要、雁過拔毛、欺壓群眾的問題。省紀(jì)委對(duì)2015年1月至2016年8月期間侵害群眾利益問題線索進(jìn)行全面梳理，篩選出986件移交各市州，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。深入推進(jìn)重點(diǎn)縣綜合整治行動(dòng)，向13個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)交辦246件問題線索，督促舉一反三排查整治面上問題。

　　三、保持政治定力，強(qiáng)化持續(xù)整改，加快建設(shè)幸福美好新甘肅

　　經(jīng)過兩個(gè)月的集中攻堅(jiān)、扎實(shí)整改，我們聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面的突出問題，謀劃實(shí)施了一批整改項(xiàng)目，解決整治了一批重點(diǎn)問題，問責(zé)查處了一批違紀(jì)干部，探索建立了一批制度機(jī)制，整改落實(shí)取得了階段性成效，全省各項(xiàng)工作抓緊有序推進(jìn)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，巡視整改工作成效還只是初步的、階段性的，距離黨中央的要求還有一定差距。省委將堅(jiān)持政治態(tài)度不變、整改標(biāo)準(zhǔn)不降、措施力度不減，始終以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，舉一反三、標(biāo)本兼治，全面持續(xù)抓好整改落實(shí)工作，確保問題整改見底到位。

　　(一)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政治整改的正確方向，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠貫穿整改工作全過程。一是牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，真正把“四個(gè)意識(shí)”根植內(nèi)心、付諸行動(dòng)、見諸成效，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，時(shí)時(shí)處處維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是全面貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，特別是把脫貧攻堅(jiān)作為底線任務(wù)，大力開展精細(xì)精微“繡花”式扶貧，扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶、扶貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。深入推進(jìn)全面深化改革，在建立和鞏固“四梁八柱”改革框架的基礎(chǔ)上，力促重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新突破。著力加快全面依法治省進(jìn)程，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，開創(chuàng)法治甘肅建設(shè)新局面。堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。三是深入落實(shí)“八個(gè)著力”重要指示精神，認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)一步貫徹落實(shí)“八個(gè)著力”重要指示精神《實(shí)施方案》，狠抓督促檢查，逐項(xiàng)對(duì)賬落實(shí)，確保落細(xì)落小、抓實(shí)見效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

　　(二)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，努力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。著力提高政治站位，始終把旗幟鮮明講政治作為最基本、第一位的要求，牢固樹立政治理想、站穩(wěn)政治立場、把牢政治方向，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”不僅看表態(tài)、更要看行動(dòng)、最終看效果真正落到實(shí)處，一以貫之地維護(hù)好以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，矢志不渝地在思想上充分信賴、在政治上堅(jiān)決維護(hù)、在組織上自覺服從、在感情上深刻認(rèn)同、在行動(dòng)上始終跟隨習(xí)近平總書記這個(gè)黨中央和全黨的核心。一是抓實(shí)思想政治教育，進(jìn)一步健全完善省委常委會(huì)、省委理論中心組、省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班等學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系，原原本本、全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，教育引導(dǎo)廣大黨員學(xué)思踐悟、知行合一，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅(jiān)強(qiáng)、發(fā)揮先鋒模范作用。二是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)守政治立場，堅(jiān)持政治原則，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，做到“五個(gè)必須”，絕不允許“七個(gè)有之”問題在我省出現(xiàn)、存在和蔓延；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)決查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的人和事。三是嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于換屆工作的部署要求和中紀(jì)委、中組部關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知精神，嚴(yán)格落實(shí)“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”的紀(jì)律要求，進(jìn)一步強(qiáng)化換屆監(jiān)督措施，嚴(yán)厲查處跑官要官、拉票賄選等行為，堅(jiān)決防止“帶病提名”“帶病提拔”，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，確保換屆工作有序健康平穩(wěn)進(jìn)行。四是嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，對(duì)照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》12個(gè)方面要求，抓住重要節(jié)點(diǎn)、聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，自覺運(yùn)用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。五是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督，教育和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，自覺做到不放縱、不越軌、不逾矩。

　　(三)履行“兩個(gè)責(zé)任”，真正把管黨治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。以中央巡視“回頭看”反饋意見整改為新契機(jī)，以省委常委會(huì)專題民主生活會(huì)為新起點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)決承擔(dān)好全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)解決好主體責(zé)任落實(shí)“上熱中溫下冷”的突出問題，著力推動(dòng)管黨治黨從寬松軟加快走向嚴(yán)緊硬。一是認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，深入實(shí)施省委主體責(zé)任體系、衡量檢驗(yàn)標(biāo)尺和督查落實(shí)辦法，著力強(qiáng)化教育警示、約談提醒、壓力傳導(dǎo)、問責(zé)追責(zé)等工作，把主體責(zé)任向基層延伸、向部門延伸、向薄弱領(lǐng)域延伸，以務(wù)實(shí)有效的舉措確保制度不空懸、責(zé)任不空轉(zhuǎn)。著力強(qiáng)化巡視工作，用足用好巡視成果，聚焦全面從嚴(yán)治黨查找政治偏差、糾正突出問題、完善規(guī)章制度，加快形成巡視整改長效機(jī)制。切實(shí)加大反腐力度，以中央巡視組反饋問題整改為切入點(diǎn)，堅(jiān)持有案必查、有腐必反，從嚴(yán)從快核查處置違紀(jì)違規(guī)和腐敗問題，不斷鞏固和深化反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。二是切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，持續(xù)加大礦產(chǎn)資源開發(fā)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，及時(shí)嚴(yán)肅處理巡視移交的問題線索，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，使各項(xiàng)紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。進(jìn)一步深化拓展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作，嚴(yán)肅整治“燈下黑”，對(duì)“內(nèi)鬼”和“蛀蟲”堅(jiān)決清理、嚴(yán)厲查處，著力建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

　　(四)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績、根本保證，緊緊圍繞巡視反饋的黨建領(lǐng)域突出問題，采取針對(duì)性舉措，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。一是切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)，對(duì)照中央巡視“回頭看”反饋意見，進(jìn)一步深入查找班子建設(shè)、履職盡責(zé)特別是政治意識(shí)、大局意識(shí)方面的差距，有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)提高，努力打造政治過硬、素質(zhì)過硬、作風(fēng)過硬的領(lǐng)導(dǎo)集體。今后一個(gè)時(shí)期，省委常委會(huì)將更加注重帶頭學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，帶頭嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終做到講政治、講規(guī)矩、講道德、講奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋絕對(duì)忠誠。二是健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制，細(xì)化和實(shí)化各級(jí)黨組織及班子成員抓黨建的責(zé)任清單，普遍推行各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建述職評(píng)議制度，對(duì)黨建問題突出、整改落實(shí)不到位的部門和單位嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)把黨建工作責(zé)任落實(shí)到位。三是分類指導(dǎo)推進(jìn)黨建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織和民族地區(qū)等各領(lǐng)域黨的建設(shè)，著力解決“重業(yè)務(wù)、輕黨建”、省直部門黨建“燈下黑”、基層黨組織軟弱渙散等突出問題，不斷提高各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。四是匡正選人用人風(fēng)氣，始終堅(jiān)持黨管干部原則，牢固樹立正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，抓好“帶病提拔”、“帶病上崗”、跑官要官買官賣官、“三超兩亂”、檔案造假等專項(xiàng)整治，著力提高選人用人制度化、規(guī)范化水平。

　　(五)以巡視整改落實(shí)的扎實(shí)成效，推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持把巡視整改落實(shí)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、富民興隴的有利契機(jī)，以扎扎實(shí)實(shí)的整改落實(shí)成效，助推加快建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。在具體工作中，我們將把抓好巡視“回頭看”反饋意見整改同推動(dòng)全省改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察我省時(shí)提出的“八個(gè)著力”重要指示精神，把整改落實(shí)作為貫徹十八屆六中全會(huì)精神的過程，作為貫徹中央各項(xiàng)重大決策部署的過程，作為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的過程，作為踐行“五大發(fā)展理念”、營造良好發(fā)展環(huán)境、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、保障和改善民生的過程，突出精準(zhǔn)發(fā)力，抓好督查落實(shí)，凝聚各方力量和智慧，把改革發(fā)展穩(wěn)定特別是脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)建設(shè)、輿論引導(dǎo)、促進(jìn)和諧等方面的工作抓緊抓實(shí)、抓出成效，讓全省廣大干部群眾切實(shí)看到新氣象新面貌和新變化新希望，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。

　　聯(lián)系方式：0931-12388

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