系列述評五

　　我省以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著眼長遠調(diào)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

　　十二大產(chǎn)業(yè)蘊育發(fā)展新動能

　　-海南日報記者 況昌勛

　　在中國人的眼里，春寓意萌發(fā)與生機。與全國一道步入經(jīng)濟新常態(tài)的海南，也在爬坡過坎中蓄積能量，堅定“入春”，正在萌發(fā)新的活力。

　　十二大產(chǎn)業(yè)、六類園區(qū)、五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、“美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)”、全域旅游、“兩個暫?！薄@些響徹瓊州大地的經(jīng)濟熱詞，既是洞悉海南經(jīng)濟走勢的“窗口”，也是中國經(jīng)濟發(fā)展新理念新戰(zhàn)略的海南實踐與生動注腳。

　　省第六次黨代會以來，特別是最近兩年，省委、省政府貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，尤其是習總書記對海南的重要指示精神，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)成形成勢。

　　問題導(dǎo)向?qū)ふ野行?/strong>

　　牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益

　　為什么農(nóng)民辛苦種出的農(nóng)產(chǎn)品賣不上好價錢？為什么消費者花大把鈔票去國外購買馬桶蓋、電飯煲？為什么大好山河留不住國人出境游的腳步？一個上海產(chǎn)“雙色冰淇淋”西瓜可以賣200元，我省西瓜如何賣得更好？

　　海南堅持問題導(dǎo)向，抓住經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展機遇，承接和吸引不斷富裕起來的13億國人的龐大消費。

　　“做強做精做優(yōu)熱帶特色農(nóng)業(yè)，使熱帶特色農(nóng)業(yè)真正成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海南經(jīng)濟的一張王牌”“加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”。2013年4月，習總書記在海南考察調(diào)研時，對海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了具體指示。《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》也對國際旅游島建設(shè)提出了戰(zhàn)略定位、基本方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。這些成為海南主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的根本遵循。

　　海南深入學習貫徹習總書記考察海南重要指示精神和《若干意見》，踐行新發(fā)展理念，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育壯大旅游、熱帶高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展、現(xiàn)代物流、油氣、醫(yī)藥、低碳制造、房地產(chǎn)、高新技術(shù)教育文化體育等12個重點產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建立跨區(qū)域、跨市縣投資機制，推動城鎮(zhèn)間生產(chǎn)分工、產(chǎn)業(yè)整合、園區(qū)共建。

　　圍繞十二大產(chǎn)業(yè)，省委、省政府科學規(guī)劃、明確定位、高效運營六類24個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展資金杠桿作用，推動生產(chǎn)要素、重大項目、骨干企業(yè)向園區(qū)集聚，提高單位面積投資強度、產(chǎn)值和稅收，并實行“飛地經(jīng)濟”政策，加快重點園區(qū)建設(shè)步伐。

　　2015年6月5日，習總書記主持召開中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議，同意海南省在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點。目前，全省總體規(guī)劃和各市縣總體規(guī)劃先后編制完成、制定實施“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟圈規(guī)劃，劃定了各類生態(tài)紅線、梳理解決規(guī)劃矛盾，基本形成了主體功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)體系、土地利用、林地保護利用、海洋功能區(qū)6個空間規(guī)劃的統(tǒng)籌，并形成數(shù)據(jù)平臺，確保了全省發(fā)展只有“一張藍圖”，讓海南的發(fā)展方向更加清晰堅定。

　　特別是，海南突出資源利用、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、配套政策等六個方面一體化，推進“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展。

　　重點突破培育動能

　　把十二個產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，持續(xù)發(fā)力，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新興產(chǎn)業(yè)成長壯大

　　這是一組耐人尋味的數(shù)據(jù)，這是一幅令人難忘的畫面。

　　在海南，年接待國內(nèi)外游客6023.59萬人次、供應(yīng)島外700萬噸瓜果菜、承載固定資產(chǎn)投資3747.0億元……曾經(jīng)守著好山好水窮了一輩子的陵水黎族自治縣本號鎮(zhèn)大里村民，搭上全域旅游便車，駛向脫貧致富的道路；萬泉河畔，一座現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)園區(qū)呼之欲出，27個項目有條不紊加緊建設(shè)，奏響了“博鰲亞洲論壇的第二樂章”。每一個數(shù)據(jù)的變化，都訴說著海南的新動能。

　　新動能來源于更貼近百姓和游客需求的有效供給越來越豐富。農(nóng)業(yè)和旅游是海南傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞增加產(chǎn)品有效供給，海南出臺了一項項精準措施，破解“王牌不王”“優(yōu)勢不優(yōu)”的困境：“開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)精調(diào)優(yōu)行動和熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升行動”“實施全域旅游示范省創(chuàng)建”……2016年，入境游連續(xù)多年下降勢頭得到扭轉(zhuǎn)，入境游客和旅游外匯收入分別增長23.1%和41.3%；熱帶特色高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重突破70%。

　　新動能來源于新興產(chǎn)業(yè)雨后春筍般的成長起來。“抓住‘互聯(lián)網(wǎng)+’重大機遇，絕不能延誤這班車”“用足用活優(yōu)惠政策，發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)”……騰訊、新浪、金山云等一批互聯(lián)網(wǎng)巨頭落戶海南，博鰲樂城成美國際醫(yī)學中心、一齡生命養(yǎng)護中心等重點醫(yī)療健康項目開業(yè)，阿里巴巴文化娛樂集團、愛奇藝等文化領(lǐng)軍企業(yè)在海南設(shè)立區(qū)域總部。數(shù)據(jù)顯示，2016年，全省新注冊互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1200多家，實現(xiàn)營業(yè)收入322億元，增長33.6%。

　　新動能來源于壯士斷腕的勇氣和實干擔當?shù)木?。海南實施“兩個暫停”政策，房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。從投資項目百日大會戰(zhàn)到服務(wù)社會投資百日大行動，海南以實干擔當推進項目建設(shè)，贏得企業(yè)的認可，2016年民間投資同比增長16.9%、高出全國平均水平13.7個百分點，近兩年新增20多萬個市場主體。

　　夯實基礎(chǔ)優(yōu)化環(huán)境

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進人才強省戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化十二大產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境

　　“把總部遷到海南，并非一時沖動?！?016年11月，在深圳舉辦的海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專題推介會上，深圳市長桑技術(shù)有限公司總經(jīng)理韋傳敏，向在場的300多位企業(yè)負責人分享了將公司總部從深圳遷到海南的選擇歷程。

　　近年來圍繞十二個重點產(chǎn)業(yè)，海南進行了一系列卓有成效的招商活動。其中，2016年就組織港澳臺、北京、廈門、深圳等招商活動，簽約項目472個，協(xié)議投資額4994億元，項目當年落地率超過50%。

　　韋傳敏說，吸引企業(yè)布局海南的，不僅是良好的生態(tài)環(huán)境，還有良好的營商環(huán)境。據(jù)悉，為培育壯大十二大產(chǎn)業(yè)，海南進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、融資環(huán)境、人才環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。

　　海南先后開展了投資項目百日大會戰(zhàn)和服務(wù)社會投資百日大行動，轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化社會投資環(huán)境。調(diào)查顯示，九成受訪網(wǎng)民對海南服務(wù)社會投資的舉措給予積極評價，95%的受訪企業(yè)認為營商發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。與此同時，通過“放管服”體制改革，審批程序由繁到簡、再到極簡，減輕企業(yè)“隱形負擔”，激活市場主體。

　　海南大力推進人才強省戰(zhàn)略，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才短缺難題。實施了“百千萬人才工程”和“515人才工程”，積極引進和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才、基層急需技能人才，出臺了住房、子女入學、醫(yī)療保障等系列政策，解決高層次人才的后顧之憂。

　　海南為夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬件基礎(chǔ)，全面推進“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善項目建設(shè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障項目順利落地、企業(yè)順暢運行。在項目集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步配套完善教育、醫(yī)療、文體、休閑購物、金融網(wǎng)點、物流快遞等公共服務(wù)資源。

　　實干托起夢想，奮斗創(chuàng)造未來。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并非一朝一夕能成，海南仍然需要加大力度培育發(fā)展新動能，建設(shè)更加注重質(zhì)量和效益的海南。

　　(本報?？?月13日訊)

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