7個(gè)區(qū)縣脫貧“摘帽”，885個(gè)貧困村銷(xiāo)號(hào)，59.6萬(wàn)貧困人口脫貧——重慶市2016年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)的背后，是困難群眾一項(xiàng)項(xiàng)基本生活需求和一雙雙渴望幸福的眼睛。

　　在完成“收入達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”基本目標(biāo)基礎(chǔ)上，重慶形成“市負(fù)總責(zé)、部門(mén)配合、區(qū)縣抓落實(shí)”的工作格局，貧困區(qū)縣黨政“一把手”分別向市委、市政府簽訂責(zé)任書(shū)，立下軍令狀。3年脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，重慶將新增投入財(cái)政資金82.8億元。重慶市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，498個(gè)單位組建18個(gè)市級(jí)扶貧集團(tuán)，“一對(duì)一”對(duì)口幫扶18個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)區(qū)縣。

　　錢(qián)有了，人來(lái)了，2016這一年，扶貧效果怎么樣？

　　不是撒錢(qián)就能行

　　識(shí)別要精準(zhǔn)，施策更要精準(zhǔn)

　　扶貧第一步，是找對(duì)貧困戶(hù)。

　　在重慶忠縣新立鎮(zhèn)鐘壩村，“窮”是秦宗堂家的真實(shí)寫(xiě)照。幾十年的老房子，墻面開(kāi)裂，家徒四壁。老秦患有白血病，沒(méi)有勞動(dòng)能力，沒(méi)有收入來(lái)源，和16歲的兒子靠低保生活。

　　“低保，在村里就是最高的政策待遇了。我家沒(méi)劃成貧困戶(hù)，我也不好意思跟村里開(kāi)口?！?016年，忠縣在農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線(xiàn)合一”的同時(shí)，對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，老秦爺倆這才被納入了精準(zhǔn)扶貧的范疇。

　　為提高識(shí)別精準(zhǔn)度。重慶制定完善“八步四公示”工作流程和“四看四訪(fǎng)四算四審”工作方法。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、黨員戶(hù)、駐村工作隊(duì)的作用，調(diào)動(dòng)群眾參與識(shí)別的積極性，通過(guò)互相評(píng)議，讓群眾心服口服。

　　識(shí)別貧困戶(hù)，重慶還用上了大數(shù)據(jù)。不斷完善貧困農(nóng)戶(hù)信息管理系統(tǒng)，建立與低保系統(tǒng)、醫(yī)療救助系統(tǒng)、社保系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)、房屋產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)等有效對(duì)接機(jī)制。通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，重慶1.7萬(wàn)人因享受財(cái)政供養(yǎng)、入股股東、購(gòu)買(mǎi)好車(chē)、購(gòu)買(mǎi)商品房等原因，全部轉(zhuǎn)化為一般農(nóng)戶(hù)并清退了幫扶資金。

　　雙管齊下，忠縣將540名真正困難的群眾調(diào)整為建卡貧困戶(hù)。1111戶(hù)4622人被清理出去。在忠縣，村里的貧困戶(hù)名單貼在墻上，大家看了都服氣?！鞍凑辗鲐氄撸迳弦o我在路邊修個(gè)新房子，再也不用拄著拐杖爬坡了?！崩锨卣f(shuō)。

　　該進(jìn)者進(jìn)，該出者出?！白R(shí)真貧”方能“扶真貧”。對(duì)識(shí)別出的貧困人口，重慶扶貧干部列出需求清單和任務(wù)清單，為貧困戶(hù)“量身定做”精準(zhǔn)脫貧方案?！皫头龈刹恐苘娝土搜蚋崴图夹g(shù)，我看他那么熱情，想著試試吧，結(jié)果這條路還真對(duì)了?！比ツ辏f(wàn)州區(qū)龍沙鎮(zhèn)老林村村民夏才粒養(yǎng)羊年收入10萬(wàn)元，一年抵過(guò)去三年。如今他琢磨著成立一個(gè)合作社，帶著村里其他貧困戶(hù)一起致富。

　　因戶(hù)施策，萬(wàn)州制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、低保兜底等14類(lèi)幫扶措施10.5萬(wàn)條。針對(duì)貧困村，扶貧干部精準(zhǔn)制定整村脫貧規(guī)劃，共審定脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目1903個(gè)。

　　不是干部一頭熱

　　幫扶很給力，貧困戶(hù)也加把勁

　　豐都縣高家鎮(zhèn)金家坪村的“窮根”，就在村口那條爛泥路上。路難行，山貨就賣(mài)不出去，城里人不愿意來(lái)，農(nóng)家樂(lè)也就沒(méi)法搞。

　　扶貧工作隊(duì)到村以后，第一件大事就瞄準(zhǔn)了修路。2016年初，一條通往縣城的水泥路終于修好，客車(chē)也開(kāi)到了村頭。路通了，村里順勢(shì)建成350畝特色水果采摘園，種上1200畝核桃樹(shù)。昔日的貧困村，現(xiàn)在年人均純收入超過(guò)8000元，脫貧算賬底氣十足。

　　“給錢(qián)給物，不如給個(gè)好干部”。為發(fā)揮干部帶動(dòng)作用，重慶累計(jì)選派第一書(shū)記2249名，派駐村工作隊(duì)2451個(gè)，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶干部19.9萬(wàn)名，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困群眾全覆蓋。

　　“政府扶一把，自己也得往前奔?！痹谇瓍^(qū)黃溪鎮(zhèn)，63歲的劉德發(fā)和妻子都干不了重體力活兒，工作隊(duì)為他們申請(qǐng)了醫(yī)療救助，還幫忙養(yǎng)了3頭豬、30只雞，“政府幫助都到這份上了，我不能躺著不動(dòng)啊。我又買(mǎi)了幾頭小豬崽，只要還能干得動(dòng)，我家也能脫貧?！?/p>

　　為激發(fā)貧困戶(hù)的積極性，黔江區(qū)側(cè)重產(chǎn)業(yè)扶貧，要求授人以魚(yú)、更授人以漁。針對(duì)高山扶貧搬遷農(nóng)戶(hù)，以可持續(xù)發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)土地的高效種植養(yǎng)殖，用“產(chǎn)業(yè)上山”構(gòu)建畜牧養(yǎng)殖基地、瓜果蔬菜種植基地、中草藥種植基地。目前，黔江搬遷農(nóng)戶(hù)發(fā)展蠶桑3.5萬(wàn)畝、獼猴桃1.5萬(wàn)畝。

　　在黔江區(qū)太極鄉(xiāng)石槽村，劉舉方流轉(zhuǎn)了34畝土地種桑葉?！吧?shù)苗、技術(shù)、蠶棚，都有補(bǔ)助，干部還幫我協(xié)調(diào)了扶貧小額信貸。”他指著自家綠油油的桑園說(shuō)，“條件這么好，我還能不下力氣嗎？”

　　不是脫貧就撒手

　　幫扶也創(chuàng)新，防止再返貧

　　一枚土雞蛋，給坐落在武陵山區(qū)的重慶秀山縣帶來(lái)了增收的希望。

　　出山的路太遙遠(yuǎn)，互聯(lián)網(wǎng)上沒(méi)距離。以網(wǎng)上賣(mài)土雞蛋為切入點(diǎn)，秀山探索電商扶貧，采用O2O模式建起本土農(nóng)村電商平臺(tái)——武陵生活館，集網(wǎng)購(gòu)、特產(chǎn)收購(gòu)等8項(xiàng)功能于一體。

　　有了武陵生活館，秀山山貨進(jìn)城成本降低兩成，熱門(mén)山貨更是供不應(yīng)求?，F(xiàn)在，一些村里還玩起了“村頭直播”，城里人通過(guò)直播看到農(nóng)產(chǎn)品，立刻可以接洽，“所見(jiàn)即所得”，下單的人更多了。

　　重慶市南川區(qū)將醫(yī)療救助政策作為扶貧著力點(diǎn)，將原投保的建卡貧困戶(hù)大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、貧困戶(hù)扶貧小額保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保險(xiǎn)，合并為南川區(qū)建卡貧困戶(hù)醫(yī)療救助險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“三險(xiǎn)合一”。區(qū)內(nèi)建卡貧困戶(hù)全部參保，每人70元保費(fèi)由政府買(mǎi)單。報(bào)賬程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，貧困戶(hù)住院后當(dāng)場(chǎng)結(jié)算。為防止因病返貧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生組成189個(gè)團(tuán)隊(duì)，為全區(qū)建卡貧困戶(hù)提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

　　扶貧要長(zhǎng)效，產(chǎn)業(yè)很重要。豐都縣著重幫助貧困村發(fā)展覆蓋全體貧困戶(hù)的扶貧產(chǎn)業(yè)，大力打造“一村一品”。各村結(jié)合實(shí)際，分別建立“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶(hù)”、“規(guī)模流轉(zhuǎn)土地+扶貧產(chǎn)業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+種養(yǎng)大戶(hù)+貧困戶(hù)”、家庭農(nóng)場(chǎng)“一幫一”和“越線(xiàn)戶(hù)幫扶貧困戶(hù)”等多種利益鏈接機(jī)制。通過(guò)“扶貧資金建設(shè)、50%折算入股、定期收租分成”等方式，村集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，“空殼村”被消除。

　　針對(duì)因病致貧難救助、慢病門(mén)診難報(bào)銷(xiāo)等問(wèn)題，黔江創(chuàng)新醫(yī)療救助機(jī)制，建立400萬(wàn)元醫(yī)療救助基金，提高救助額度，擴(kuò)大救助對(duì)象范圍。目前，基金支付救助費(fèi)用230萬(wàn)元，惠及貧困群眾1280人。

　　“要讓貧困群眾真正過(guò)上好日子?！敝貞c市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“能力強(qiáng)的，要支持他們脫貧后致富。能力差點(diǎn)的，要保障脫貧后不再返貧。通過(guò)建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，確保持續(xù)穩(wěn)定脫貧?！?/p>

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