為加快海南社會(huì)信用體系建設(shè)，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，營(yíng)造公平誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境，3月30日，記者從海南省政府獲悉，近日，海南省政府辦公廳印發(fā)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

　　誠(chéng)信者：設(shè)行政審批綠色通道 教育、就業(yè)等領(lǐng)域享受便利

　　《方案》要求，充分運(yùn)用信用激勵(lì)措施和約束手段，建立完善跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，形成政府部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題。鼓勵(lì)支持各市縣政府和有關(guān)部門(mén)創(chuàng)新示范，將守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制推廣到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，保護(hù)信用主體合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造“守信者處處受益、失信者寸步難行”的社會(huì)信用環(huán)境。

　　《方案》提出，要選樹(shù)和宣傳誠(chéng)信典型，大力推介誠(chéng)信市場(chǎng)主體。對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的人開(kāi)設(shè)行政審批“綠色通道”。優(yōu)先提供公共服務(wù)便利，依法依規(guī)對(duì)信用評(píng)級(jí)較高的誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予加分，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)φ\(chéng)信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。優(yōu)化誠(chéng)信企業(yè)行政監(jiān)管安排，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)、食品藥品、物價(jià)、環(huán)保、海關(guān)等監(jiān)管部門(mén)對(duì)符合一定條件的誠(chéng)信企業(yè)，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中減少檢查頻次。降低市場(chǎng)交易成本，鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)開(kāi)發(fā)“稅易貸”“信易貸”“信易債”等守信激勵(lì)產(chǎn)品，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利。

　　 失信者：開(kāi)展市場(chǎng)性等約束懲戒 或不能乘坐飛機(jī)、貸款

　　建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制方面，《方案》指出，要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。重點(diǎn)包括，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為，拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為和拒不履行國(guó)防義務(wù)等行為。另外，要加強(qiáng)對(duì)失信行為的行政性約束和懲戒。建立行政許可申請(qǐng)人信用承諾制度，將信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，依法依規(guī)在部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管參考依據(jù)。

　　要加強(qiáng)對(duì)司法案件失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)對(duì)失信行為的市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒。如對(duì)有履行能力但拒不履行法定義務(wù)的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境、購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車(chē)和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷(xiāo)、保險(xiǎn)等服務(wù)。

　　建設(shè)省級(jí)個(gè)人信用信息共享平臺(tái) 實(shí)名登記

　　海南省將建設(shè)建設(shè)省級(jí)個(gè)人信用信息共享平臺(tái)，以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以公職人員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對(duì)象，開(kāi)展個(gè)人信用信息歸集、共享工作，通過(guò)建立完整的個(gè)人信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)及聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信懲戒措施落實(shí)到人。對(duì)企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要責(zé)任人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。以互聯(lián)網(wǎng)、郵寄快遞、電信、金融賬戶等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)完善個(gè)人實(shí)名登記制度。

　　《方案》還提出，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制，包括建立觸發(fā)反饋機(jī)制、實(shí)施省際協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)與國(guó)家有關(guān)部委以及其他省(區(qū)、市)之間的信用信息共享和信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)。建立健全信用信息公示機(jī)制、信用信息歸集共享和使用機(jī)制，建立激勵(lì)和懲戒措施清單制度等。

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