民間借貸在中國(guó)長(zhǎng)期存在,說(shuō)明其市場(chǎng)潛力巨大,供需雙方都互有所求,且都有利可圖,于是一拍即合,循環(huán)往復(fù),市場(chǎng)越做越大。
山東聊城一起因借貸引發(fā)的血案,折射出當(dāng)下不少現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,不光涉及法治、社會(huì)和人倫,還廣泛涉及經(jīng)濟(jì)和金融。
民間借貸問(wèn)題叢生,原因很多。從法律角度說(shuō),許多民間借貸(包括廣為詬病的高利貸)游走于合法與非法之間的灰色地帶,難免會(huì)存在各種管理死角,致不良狀況頻出。從市場(chǎng)的角度說(shuō),中國(guó)式民間借貸之所以大量存在,說(shuō)明全社會(huì)金融業(yè)的開放程度不足。
先從第二個(gè)說(shuō)起。正所謂“存在即合理”,民間借貸在中國(guó)長(zhǎng)期存在,說(shuō)明其市場(chǎng)潛力巨大,供需雙方都互有所求,且都有利可圖,于是一拍即合,循環(huán)往復(fù),市場(chǎng)越做越大。所以,民間借貸的存在有其合理性,甚至可以說(shuō),某些高利貸也反映了市場(chǎng)的“正常需求”。
中國(guó)自改革開放以后,金融體制也隨之變革。銀行業(yè)變化之大,有目共睹,不必贅言。但就嚴(yán)格意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則而言,中國(guó)金融市場(chǎng)的開放度還是相當(dāng)不足的。幾大國(guó)有控股商業(yè)銀行占據(jù)了金融市場(chǎng)的大半壁河山,其實(shí)力之雄厚,無(wú)人能敵,民間金融機(jī)構(gòu)意圖分羹,交易成本之高,一般人很難想象。
所謂融資難,其實(shí)就是由金融市場(chǎng)的準(zhǔn)壟斷格局造成的。從商業(yè)邏輯上說(shuō),國(guó)字號(hào)銀行信任有國(guó)家財(cái)政和政策支持的國(guó)字號(hào)企業(yè),理所當(dāng)然;它們出于資金安全的考慮,不大愿意貸款給民營(yíng)(尤其是中小民營(yíng))企業(yè),在商言商,也無(wú)可厚非。盡管這些年來(lái),國(guó)家有關(guān)方面陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、制造企業(yè)發(fā)展的金融政策,但那些政策不可能讓商業(yè)銀行放棄對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考量。
于是,民間制造業(yè)貸款難,就成了一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。這塊市場(chǎng),國(guó)有銀行不屑做、不愿做,而規(guī)模相當(dāng)有限的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)又做不起來(lái)、做不過(guò)來(lái)。于是,游走于政策及法規(guī)灰色地帶的民間借貸(包括高利貸)應(yīng)運(yùn)而生,填補(bǔ)空白。
再說(shuō)民間借貸問(wèn)題叢生的第一個(gè)原因。首先,法律并沒(méi)有規(guī)定高利貸屬于犯罪,只是說(shuō)超出銀行利率4倍的利息部分,法律不予保護(hù);不管借款人接受或承諾了多高的利息,若最終無(wú)法償還,一般而言,法律也是愛(ài)莫能助。其次,從契約責(zé)任上說(shuō),對(duì)民間借貸合同,雙方是有義務(wù)遵守的;但這方面的糾紛,一般很難通過(guò)法律途徑解決。于是,暴力催收——這個(gè)民間借貸副產(chǎn)品也應(yīng)運(yùn)而生。
這樣看來(lái),在民間借貸這個(gè)問(wèn)題上,法律還是有很大作為空間的。目前,民間企業(yè)家貸款難、破產(chǎn)難問(wèn)題已得到社會(huì)的關(guān)注。有專家借此呼吁制定“個(gè)人破產(chǎn)法”(相對(duì)于2006年頒布的《企業(yè)破產(chǎn)法》而言),允許撐不下去的企業(yè)家走法律程序終止業(yè)務(wù)、規(guī)范退出市場(chǎng),形成清算后東山再起的健康創(chuàng)業(yè)文化。
當(dāng)然,這只是思路之一,法律在民間借貸方面還有很多事情可做,比如明確規(guī)范民間借貸行為,讓它走出“暗影”,保護(hù)借貸雙方的合法利益,防止和打擊暴力催收犯罪,等等。
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