司法拍賣網(wǎng)站截圖

　　截至2017年2月底，司法網(wǎng)拍成交量排名前五的省份依次為浙江、江蘇、廣東、福建、河南。與網(wǎng)購商品不同，26歲以下年輕群體并非主流，26到50歲的“新中年”才是主力，并且男性高于女性，購置不動(dòng)產(chǎn)還是男人在“當(dāng)家”。

　　“大數(shù)據(jù)”顯示江浙人更熱衷司法網(wǎng)拍

　　今天(3月22日），通過阿里巴巴旗下的閑魚拍賣司法拍賣平臺(tái)記者看到，浙江一輛起拍價(jià)500元的小面包車被拍到了3萬多元，因?yàn)楹芏嗟貐^(qū)的車牌比汽車本身更有含金量，這種“帶牌車”在“透明度”更高的司法拍賣下，就被市場(chǎng)給出了更高的溢價(jià)。

　　一直以來，司法腐敗在司法的執(zhí)行環(huán)節(jié)高發(fā)，而司法拍賣又是司法執(zhí)行的重災(zāi)區(qū)，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣高成交率、高溢價(jià)既保障了債權(quán)人也保障了債務(wù)人的合法權(quán)益，已成為遏制司法腐敗，實(shí)現(xiàn)司法公正的有效途徑。此外，隨著最近一輪北上廣深的房價(jià)暴漲，更嚴(yán)苛的限購政策出臺(tái)，通過司法網(wǎng)拍規(guī)避限購政策的“另類購房”也變成了可能。

　　另外，全國的股權(quán)司法拍賣今天僅在閑魚拍賣上就高達(dá)2300多項(xiàng)，其中不乏起拍價(jià)過億的標(biāo)的。而此前（3月16日），吳長江1.3億德潤豪達(dá)（002005.SZ）限售股通過阿里旗下的閑魚拍賣，以總價(jià)7.41億元人民幣成交。而最終拍下兩筆股權(quán)標(biāo)的的，正是吳長江的“債主”—— 西藏林芝匯福投資有限公司和新世界策略（北京）投資顧問有限公司”。

　　5年“掙下”81億 司法網(wǎng)拍“大數(shù)據(jù)”首次公布

　　房子、車子、股權(quán)，從無到有，從淺觸到深入，經(jīng)過5年發(fā)展，中國網(wǎng)絡(luò)司法拍賣經(jīng)歷了怎樣的“觸網(wǎng)”過程，又取得了哪些成績？今天，《中國網(wǎng)絡(luò)司法拍賣發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）在北京發(fā)布，全面梳理了我國法院司法拍賣的“觸網(wǎng)”過程，以及經(jīng)過5年發(fā)展取得的靚麗成績。

　　據(jù)介紹，《報(bào)告》由中國人民大學(xué)法學(xué)院肖建國教授領(lǐng)銜、教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“中國強(qiáng)制執(zhí)行法體系研究”課題組歷時(shí)近4年調(diào)研完成。

　　“調(diào)研分兩個(gè)階段：2013年初網(wǎng)絡(luò)司法拍賣剛起步時(shí)；2017年初網(wǎng)拍規(guī)定剛實(shí)施時(shí)?！闭{(diào)研組方面透露，期間他們深度調(diào)研浙江滬法院、走訪北京、山東、天津等法院；同時(shí)，除了法院，還走訪了中拍協(xié)、上海拍協(xié)、寧波拍協(xié)、淘寶網(wǎng)等單位。

　　記者在《報(bào)告》中看到，依托調(diào)研組的深入調(diào)研以及阿里巴巴閑魚拍賣（前身為淘寶拍賣）提供的“大數(shù)據(jù)”，這份白皮書首次就我國網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的規(guī)模給出了較為準(zhǔn)確的數(shù)字——

　　截至2017年2月中旬，全國已有30個(gè)省市超過2000家法院入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)進(jìn)行涉訴財(cái)產(chǎn)處置，共計(jì)進(jìn)行網(wǎng)拍近43萬次、網(wǎng)拍標(biāo)的物超過20萬件、網(wǎng)拍成功處置標(biāo)的物金額超過2700億元，網(wǎng)拍平均成交率約90.13%、為當(dāng)事人節(jié)省傭金高達(dá)81億元！從法院司法拍賣的歷程來看，主要經(jīng)歷了自主拍賣——委托拍賣——自主網(wǎng)絡(luò)拍賣的發(fā)展過程。

　　而從委托拍賣到自主網(wǎng)絡(luò)拍賣這一重要轉(zhuǎn)變，既有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步作為依托，更有基本法律的修訂作為依據(jù)。

　　由于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具有公開性、公平性、廣泛性、持續(xù)性和便捷性，法院自行拍賣變得日益陽光化。而且法院自主拍賣可以免去傭金，有利于節(jié)約拍賣成本，更加突顯司法為民、司法便民。

　　項(xiàng)目組在調(diào)研中了解到，浙江法院放棄已經(jīng)成熟的委托拍賣模式，轉(zhuǎn)而探索對(duì)法院工作要求更高的自主拍賣，一個(gè)重要的原因就是希望能在執(zhí)行中“開源節(jié)流”。

　　在法院執(zhí)行過程中，許多當(dāng)事人反映，司法拍賣是執(zhí)行程序中的一項(xiàng)工作，理應(yīng)由法院來完成，不應(yīng)當(dāng)委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣，更不應(yīng)再支付拍賣傭金。為此，早在2007年12月，浙江省高院就通過了《關(guān)于對(duì)外委托拍賣管理的規(guī)定（試行）》，提出“鼓勵(lì)探索自行組織拍賣和招標(biāo)拍賣等方法”，但因當(dāng)時(shí)沒有合適的實(shí)施路徑而未能付諸實(shí)踐。

　　而正是在浙江省，阿里巴巴旗下的淘寶網(wǎng)逐漸發(fā)展成為全球最大的電子商務(wù)交易平臺(tái)。這讓浙江法院看到了通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自主拍賣的實(shí)現(xiàn)可能。

　　從2012年6月正式上線到2014年全面推行，浙江法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的總成交額、成交率、溢價(jià)率、節(jié)約傭金金額等數(shù)據(jù)都呈逐漸增長之勢(shì)。

　　《報(bào)告》透露，2016年，浙江法院在阿里巴巴旗下的閑魚拍賣平臺(tái)對(duì)24252件拍品進(jìn)行拍賣，總成交額高達(dá)576.4323億元，成交率也提升到93.27%，所有成交的拍品平均溢價(jià)率接近50%，較過去傳統(tǒng)委托拍賣分別提高17個(gè)百分點(diǎn)和27個(gè)百分點(diǎn)，為當(dāng)事人節(jié)約傭金12多億元?！?/p>

　　自2014年1月1日起，江蘇全省的法院也全部入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣活動(dòng)。

　　數(shù)據(jù)顯示：2014年到2016年，江蘇全省法院網(wǎng)拍次數(shù)共計(jì)126731次，成交金額6599417萬元，在網(wǎng)拍次數(shù)方面，2015年較2014年增長65.8%，2016年較2015年又增長25.33%；在成交金額方面，2015年較2014年增長65.23%，2016年在2015年的基礎(chǔ)上又增長82.68%。

　　與此同時(shí)，單個(gè)標(biāo)的的網(wǎng)絡(luò)拍賣價(jià)格記錄也不斷被刷新。

　　2013年3月，浙江嘉興海寧法院通過閑魚拍賣拍出的一幅土地使用權(quán)及廠房，拍得當(dāng)年最高的1.59億元。

　　而3年后的2016年11月，浙江杭州西湖區(qū)法院在拍賣的錢江水利資產(chǎn)包，最終成交價(jià)高達(dá)10.34億元。

　　機(jī)遇挑戰(zhàn)并存 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣仍有瓶頸待突破

　　《報(bào)告》還特別指出，目前我國網(wǎng)絡(luò)司法拍賣正面臨著重要的機(jī)遇。

　　首先，在最高院“要用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”的重大決策部署下，以自主拍賣為原則的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣因可以節(jié)省資產(chǎn)處置成本和加速財(cái)產(chǎn)處置速度而獲得了最高人民法院的高度重視，《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》在很大程度上是對(duì)各地試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

　　其次，全國各地法院正在積極落實(shí)“智慧法院”的建設(shè)工程，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣無疑成為其重要的組成部分，可以通過該工程的系統(tǒng)建設(shè)而獲得更多的制度發(fā)展空間。

　　最后，自主型網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的成功試點(diǎn)和推廣，其他資產(chǎn)處置逐漸參照借鑒網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的運(yùn)行機(jī)制，在提高全社會(huì)的社會(huì)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)速度和催生新型服務(wù)業(yè)的同時(shí)，人們?cè)絹碓搅?xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)拍賣的方式尋求性價(jià)比較高的產(chǎn)品或服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)拍賣文化的興起為中國網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

　　記者注意到，盡管《報(bào)告》中指出，展望未來，中國網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的基本發(fā)展方向不會(huì)發(fā)生變化，但亦不諱言，其相關(guān)規(guī)則仍然有待完善。

　　“當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣規(guī)則主要通過最高人民法院出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行供給，但司法解釋以及其他規(guī)范性文件的法律層級(jí)較低，建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在未來制定的《強(qiáng)制執(zhí)行法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣規(guī)則作出相應(yīng)的規(guī)定，以強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的規(guī)范性?！?/p>

　　《報(bào)告》進(jìn)一步指出，我國網(wǎng)絡(luò)司法拍賣制度的完善還需要解決以下瓶頸：

　　一方面，需要妥善處理自主拍賣與委托拍賣、理網(wǎng)絡(luò)拍賣與現(xiàn)場(chǎng)拍賣的關(guān)系；同時(shí)需要厘清網(wǎng)絡(luò)司法拍賣與司法變賣的關(guān)系，“在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的大環(huán)境下，司法拍賣與司法變賣之間的關(guān)系及其各自的適用范圍將會(huì)發(fā)生變化?！?/p>

　　此外，今后，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣還需要細(xì)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者遴選與確定規(guī)則，“申請(qǐng)執(zhí)行人是否可以根據(jù)不同財(cái)產(chǎn)的特點(diǎn)選擇不同網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)，還是只能針對(duì)整個(gè)執(zhí)行案件中的財(cái)產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)進(jìn)行選擇，甚或只能針對(duì)同一批次被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)選擇網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)？被執(zhí)行人對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人的選擇結(jié)果是否有異議的機(jī)會(huì)等”；在考慮了以上問題后，還需要強(qiáng)化司法拍賣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任

　　此外，《報(bào)告》還建議，進(jìn)一步探索并拓展拍賣輔助性工作外包模式、拓展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣與抵押貸款的通道，“向意向競(jìng)買人提供快速便捷的抵押貸款服務(wù)，不僅有利于提高網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的競(jìng)價(jià)程度以及成交價(jià)格，而且也有助于銀行、擔(dān)保公司等拓展業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)值得進(jìn)一步探索。”

　　而對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣與智慧法院工程的銜接、規(guī)范人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣內(nèi)部流程、不同網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作等，《報(bào)告》也做出了相關(guān)建議。

　　《報(bào)告》亦指出，在最高人民法院推出對(duì)接平臺(tái)之后，各級(jí)人民法院無須再分別與網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)進(jìn)行單獨(dú)對(duì)接，而只需要在對(duì)接平臺(tái)中輸入相關(guān)信息即可，這確保了人民法院的后臺(tái)工作量不因網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)的增加而有所增加，但也可能因此抹殺了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)的個(gè)性化服務(wù)；此外，除了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不同網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)之間還存在著協(xié)作關(guān)系，如何在界面上實(shí)現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)之間的切換、如何防止某些網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)通過不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)司法拍賣市場(chǎng)份額、是否允許某些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所有的具備合法經(jīng)營牌照和符合安全標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)支付系統(tǒng)運(yùn)用于其他網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)等問題也將逐漸為人們所關(guān)注。（記者張蔚）

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