日前,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院2017年立法工作計(jì)劃的通知,并就做好國(guó)務(wù)院2017年立法工作提出意見。
根據(jù)立法計(jì)劃安排,融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例、私募投資基金管理暫行條例被列入全面深化改革急需的項(xiàng)目,將抓緊辦理,盡快完成起草和審查任務(wù)。此外,還將配合全國(guó)人大常委會(huì)繼續(xù)審議《證券法(修訂)》。
融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例是業(yè)界期盼已久的“家規(guī)”。值得注意的是,同2016年相比,今年的立法計(jì)劃將其列為全面深化改革急需的項(xiàng)目,更顯迫切。
2010年3月,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等7部門公布施行了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》,為規(guī)范融資擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng),促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但此后隨著融資擔(dān)保業(yè)快速發(fā)展,《辦法》已難以適應(yīng)當(dāng)前和未來(lái)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的實(shí)際需要。2015年8月,國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例(征求意見稿)》,明確了融資擔(dān)保公司和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的定義,對(duì)融資擔(dān)保公司的設(shè)立、變更和終止,業(yè)務(wù)規(guī)則以及監(jiān)督管理等作了規(guī)定。
按照立法計(jì)劃,融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例由銀監(jiān)會(huì)起草,旨在加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理,規(guī)范融資擔(dān)保行為,促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士表示,從政府工作報(bào)告和中央工作會(huì)議的表述看,2017年監(jiān)管層會(huì)把防風(fēng)險(xiǎn)放到更為重要的位置,把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為工作總基調(diào),化解處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);以“穩(wěn)”字當(dāng)頭,在擔(dān)保行業(yè)沒有出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)事件情況下,整體工作上應(yīng)會(huì)延續(xù)原有的工作方式,繼續(xù)推動(dòng)《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例》的出臺(tái)。
2017年立法計(jì)劃顯示,全面深化改革急需的項(xiàng)目主要還包括:《稅收征收管理法(修訂)》、《出口管制法》、《煙葉稅法》、《船舶噸稅法》、《住房公積金管理?xiàng)l例(修訂)》、《政府投資條例》等。此外,力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目包括:《專利法》修訂草案、《快遞條例》、《城鎮(zhèn)住房保障條例》等。
研究項(xiàng)目包括,配合全國(guó)人大及其常委會(huì)繼續(xù)審議《民法》總則、《證券法(修訂)》、《測(cè)繪法(修訂)》、《中小企業(yè)促進(jìn)法(修訂)》、《核安全法》、《水污染防治法(修訂)》、《電子商務(wù)法》等法律案,配合初次審議《行政監(jiān)察法(修訂)》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法(修訂)》、《土壤污染防治法》、《國(guó)際刑事司法協(xié)助法》、《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》等法律案。
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國(guó)務(wù)院公布2017年立法工作計(jì)劃:年內(nèi)力爭(zhēng)完成22個(gè)項(xiàng)目?
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