山東省濟(jì)南市歷城區(qū)治理城市黑臭水體的“隨手拍”經(jīng)驗(yàn)最近受到了外界關(guān)注。據(jù)報(bào)道,日前一名網(wǎng)友路過該區(qū)工業(yè)南路一處路段時(shí),聞到一股奇怪的氣味并追蹤到附近的一條黑臭河,然后拿出手機(jī)拍照、舉報(bào)。這條舉報(bào)信息迅速從山東省環(huán)保廳的官方微博轉(zhuǎn)至濟(jì)南市環(huán)保局官微,僅用了兩天,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門就給出了處理結(jié)果,并認(rèn)為是公眾參與補(bǔ)齊管理短板的一次示范。
提起城市黑臭水,很多人都會(huì)不自覺地皺眉,原因就在于其不僅在視覺上與人們期待的城市景觀形成強(qiáng)烈反差,更因?yàn)榘殡S著偷排、超排等一系列違法違規(guī)行為,給居住在附近的居民帶來極壞體驗(yàn)。按照住建部去年2月公布全國城市黑臭水體排查數(shù)據(jù),295個(gè)地級(jí)及以上城市中,218個(gè)被排查出黑臭水體,占比高達(dá)73.9%。2015年4月,國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即俗稱的“水十條”,第八條“全力保障水生態(tài)環(huán)境安全”中明確的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是整治城市黑臭水體,且時(shí)間表非常明確,“2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾,無違法排污口;于2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體”。
城市黑臭水體的形成頗為復(fù)雜,治理起來涉及控源截污、生態(tài)修復(fù)、污染治理等多方面,而且關(guān)鍵還有資金籌措難題。盡管如此,相比于治本來說,治標(biāo)同樣不容忽視,畢竟在一個(gè)城市水生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本改觀之前,“點(diǎn)殺”式的治理,既可以讓居民暫時(shí)擺脫臭氣熏天的污染困擾,又可以阻止一些不法行為加重對(duì)城市環(huán)境的破壞。就此而言,以“隨手拍”的方式鼓勵(lì)居民舉報(bào),不但有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,而且的確是吸納公眾參與污染治理的一個(gè)重要途徑。也許,有人會(huì)就此提出操作性的疑問:“隨手拍”如何定性一條河水是否污染?不過,仔細(xì)查看住建部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》不難發(fā)現(xiàn),在定義黑臭水體是“呈現(xiàn)令人不悅的顏色和(或)散發(fā)令人不適氣味的水體的統(tǒng)稱”,就已突出了群眾的感官指標(biāo)。所以,無論從哪個(gè)角度上講,這樣的“隨手拍”都值得鼓勵(lì)和推廣。
一定程度上,“隨手拍”不僅緩解了監(jiān)管部門可能存在的監(jiān)管力量不足,且能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。但無論治標(biāo)還是治本,解決環(huán)境問題的落腳點(diǎn)都在“治”上。生活在同一片藍(lán)天下,公眾從來不缺乏參與環(huán)境治理的熱情,關(guān)鍵是如何讓這種參與傳導(dǎo)壓力。本質(zhì)上說,“隨手拍”只是智能手機(jī)時(shí)代環(huán)保熱線的升級(jí)版,能不能落實(shí)、跟進(jìn)市民發(fā)現(xiàn)的線索,決定著“隨手拍”能否真正補(bǔ)短板。
倘若期待“隨手拍”走得更遠(yuǎn),并成為公眾參與治理環(huán)境的示范,那么最起碼要嚴(yán)肅對(duì)待兩個(gè)問題:一是要有回應(yīng),即對(duì)公眾“隨手拍”的投訴件件有著落,讓治污的決心和行動(dòng)都看得見;二是形成長效機(jī)制,不要上級(jí)重視了回應(yīng)就有速度、處理起來有力度,不重視時(shí)就又變成外甥打燈籠——照舅(舊),一而再、再而三地挫傷公眾熱情。
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