警察出身的陳偉才決定跟電信詐騙“死磕到底”。這一次,這位全國(guó)人大代表、格力電器副總裁,到兩會(huì)上“敲起了小黑板”。
為了勾勒出電信詐騙的“嘴臉”,他親自繪制了兩塊展板,分別標(biāo)出跨境電信詐騙犯罪集團(tuán)的架構(gòu)和贓款流向圖以及電信詐騙利益分配圖。帶著它們,他曾直接質(zhì)問三大運(yùn)營(yíng)商:“你們?cè)趺垂艿??!”也曾炮轟銀行:“你們應(yīng)該對(duì)開卡和轉(zhuǎn)賬有所監(jiān)控!”這一次,在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議的小組審議中,陳偉才談起民法總則草案中“個(gè)人信息受法律保護(hù)”的內(nèi)容時(shí),又一次亮出了自己的“小黑板”。
“民法總則草案特別提到不得非法收集、使用、加工傳輸個(gè)人信息,不得非法買賣、提供或者公開個(gè)人信息?!标悅ゲ艑?duì)中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者說,個(gè)人信息的泄露、買賣,恰恰是電信詐騙的根源?!巴覀冎豢吹阶チ穗娦旁p騙的罪犯,卻極少見到有人因買賣個(gè)人信息而受罰?!?/p>
作為全國(guó)人大代表,陳偉才把電信詐騙的“老底兒”摸得一清二楚。他知道,寫入民法總則草案中的表述,變成老百姓身邊的“保護(hù)墻”,還有挺長(zhǎng)一段路要走。 “我建議,每一個(gè)電信詐騙案件,除了要追回罪犯之外,還要倒查個(gè)人信息泄露的源頭?!?/p>
過去8年,他每年都提出幾個(gè)建議來“圍堵”電信詐騙,可還是有大量老百姓“因?yàn)橐粋€(gè)電話而傾家蕩產(chǎn)”,他氣憤地說:“徐玉玉不知有改號(hào)電話,不知有信息泄露,不知有人冒充政府部門,就含冤憤然離世。期望天堂沒有詐騙?!?/p>
一邊讓詐騙電話打不進(jìn)來,一邊堵住銀行轉(zhuǎn)賬的出口,是陳偉才治理電信詐騙的思路。今年,他建議全國(guó)人大責(zé)成工信部,對(duì)顯示為政府部門辦公號(hào)碼的境外來電全部實(shí)施攔截。
“詐騙電話通過北上廣3個(gè)關(guān)口局進(jìn)入全國(guó)千家萬戶。去年上半年,從境外打入大陸的改號(hào)詐騙電話就有47億次?!标悅ゲ耪f,每月打進(jìn)廣東地區(qū)的境外來電有800多萬次,而正常的每月只有100萬次。天津反詐平臺(tái)采集到,2015年1月到5月中旬境外呼入天津?yàn)?410萬次,遠(yuǎn)超正常的月均30萬次左右,“這些絕大部分為詐騙電話”。
“你的意思是說,只要是境外主叫顯示為公檢法機(jī)關(guān)的電話,都給攔了?”小組討論的間隙,全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理簡(jiǎn)勤跟陳偉才聊了起來。陳偉才說:“是的,現(xiàn)在還沒有完全攔,有些省份、有些地區(qū)還沒有。”簡(jiǎn)勤干脆地表示:“我跟你一起呼吁,把它攔了!”
全國(guó)人大代表?xiàng)钫饎t注意到,市面上大為流行的境外手機(jī)卡,很有可能即是手機(jī)“黑卡”的重要來源之一。
他發(fā)現(xiàn)淘寶網(wǎng)上可以搜索到目前流傳最廣的境外手機(jī)卡緬甸MPT卡(MPT是緬甸最大的電信運(yùn)營(yíng)商),銷量最大的店家已售出四五千張,且各店家均長(zhǎng)期備貨達(dá)數(shù)萬張之多。店家頁面顯示,手機(jī)卡均已激活并開通國(guó)際漫游,能夠在國(guó)內(nèi)各地區(qū)正常撥打電話、收發(fā)短信。由于其“境外”身份,不需要進(jìn)行實(shí)名登記認(rèn)證,這就給不法分子利用其進(jìn)行電信犯罪提供了可乘之機(jī)。
陳偉才的“小黑板”上展示了詐騙集團(tuán)如何通過金字塔結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)賬,再迅速把3866萬元錢五級(jí)轉(zhuǎn)賬到3866個(gè)銀行卡里并在臺(tái)灣取現(xiàn)的全過程。
他認(rèn)為,快速層層分解的資金流動(dòng)是有規(guī)律的,具有明顯的特征,“銀行完全可以監(jiān)控到”。陳偉才說,反洗錢法明確了大額交易和可疑交易報(bào)告制度并制定了相應(yīng)的管理辦法,但是這些法律規(guī)定在打擊電信詐騙犯罪中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
陳偉才建議,全國(guó)人大應(yīng)責(zé)成銀行加強(qiáng)對(duì)多級(jí)分解、快速轉(zhuǎn)賬賬戶的監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)符合特征的賬戶應(yīng)立即臨時(shí)凍結(jié)。
全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)王景武在分組討論時(shí)建議,應(yīng)盡快出臺(tái)專門的個(gè)人金融信息保護(hù)法和支付結(jié)算法,不斷優(yōu)化支付服務(wù)環(huán)境,落實(shí)賬戶實(shí)名制和分類管理要求。
“每次都有人問我,今年你還談電信詐騙??!”陳偉才說,自己當(dāng)了這些年代表,只想做好一件事——從源頭上治理電信詐騙?!霸柑煜聼o騙!”
記者 胡春艷 盧義杰
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