導(dǎo)語:3月5日,十二屆全國人大五次會議在京開幕。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,2016年全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,“十三五”實(shí)現(xiàn)了良好開局。在外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)住很不容易,出現(xiàn)諸多向好變化更為難得。 “精準(zhǔn)扶貧,老區(qū)會有啥新變化?”“共享經(jīng)濟(jì)還會怎樣改變生活?” “看病貴、看病難解決了嗎?”“為企業(yè)減負(fù)后,小微企業(yè)感受到了嗎?”……隨著改革逐漸進(jìn)入攻堅(jiān)期,中國經(jīng)濟(jì)面臨著更加復(fù)雜的局面,我們應(yīng)該如何積極應(yīng)對?針對當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)話題,央廣網(wǎng)記者采訪人大代表、政協(xié)委員以及眾多專家學(xué)者,匯聚他們針對中國經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題的建議,展望中國經(jīng)濟(jì)的光明前景。
為企業(yè)減負(fù)后,小微企業(yè)感受到了嗎?
央廣網(wǎng)北京3月13日消息(記者王明月)“接到稅源管理部門提醒后,我們及時(shí)申報(bào)享受了2016年四季度小微企業(yè)優(yōu)惠,所得稅減免了2.03萬元,對企業(yè)來說,這就是國稅部門給我們發(fā)的大紅包?。 卑不帐巼露ζ嚵悴考邢薰矩?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人祖國華表示,2016年公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1620.61萬元,利潤18.22萬元,但由于臨近春節(jié),忽視了小微企業(yè)優(yōu)惠政策,經(jīng)國稅局稅源管理部門的提醒后,企業(yè)節(jié)省了一筆不小的支出。
回顧2016:“營改增”“減半征稅”加碼? 小微企業(yè)減負(fù)明顯
以上案例只是安徽省近眾多小微企業(yè)中的一個(gè)代表,據(jù)安徽省財(cái)政廳統(tǒng)計(jì),2016年安徽省對79.1萬戶小微企業(yè)累計(jì)免征增值稅17.3億元,對34.6萬戶小微企業(yè)累計(jì)免征營業(yè)稅4.3億元,對6.7萬戶小微企業(yè)累計(jì)減免企業(yè)所得稅6.7億元。
而作為小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)成長熱土的浙江,2016年共為小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅23.5億元、營業(yè)稅6.9億元、增值稅39.05億元。長三角地區(qū)在扶持小微企業(yè)方面不遺余力,珠三角地區(qū)也緊跟政策步伐。2016年,廣東省地稅系統(tǒng)實(shí)際減免各項(xiàng)稅費(fèi)1523億元,其中,在促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展方面,減免稅費(fèi)達(dá)到21億元。
小微企業(yè)被稱為中國經(jīng)濟(jì)的“輕騎兵”,在促進(jìn)就業(yè)方面有著突出的貢獻(xiàn),在解決民生問題、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮重大作用。然而,小微企業(yè)由于體量小、利潤低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等原因,面臨著負(fù)擔(dān)重、融資難等困境。隨著營改增的全面實(shí)施和小微企業(yè)所得稅減半征稅范圍的擴(kuò)大,一系列政策紅包的落地讓小微企業(yè)的減負(fù)感受愈發(fā)明顯。
2014年,國務(wù)院加大了對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠,小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠由年應(yīng)納稅所得額6萬元提至10萬元,后再提至20萬元,而2015年8月直接提至30萬元。今年《政府工作報(bào)告》再次將小微企業(yè)減半征收所得稅的優(yōu)惠提至50萬元,覆蓋企業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,減稅力度進(jìn)一步提高。從2012年的6萬元到現(xiàn)在的50萬元,幾年間,小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)步步擴(kuò)大,減稅紅利不斷釋放。
兩會期間,財(cái)政部辦公廳主任歐文漢表示,除減稅降費(fèi)外,過去的一年,中央財(cái)政也采取了積極的措施支持中小微企業(yè)發(fā)展,比如在全國新增15個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市,示范城市數(shù)量擴(kuò)大至30個(gè),撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)64.65億元。再如加快國家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運(yùn)行,完成了3支子基金的設(shè)立工作,共有4支子基金已開展投資運(yùn)行,總規(guī)模達(dá)到195億元。
展望2017: 專家建言 增值稅先征后返、繼續(xù)提高減免額度
今年的《政府工作報(bào)告》特別提出“擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍,年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元”和“科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%”。這兩條政策一出,振奮了不少中小微企業(yè)。
十堰百年興醫(yī)療器械有限公司經(jīng)理劉語算了一筆賬:2016年預(yù)計(jì)利潤總額達(dá)37萬元,即使企業(yè)職工人數(shù)、資產(chǎn)總額均符合條件,也不能享受減免稅優(yōu)惠,只好按基本稅率25%全額繳納企業(yè)所得稅9萬多元?!?017年新政實(shí)施后,以預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)所得額50萬元算,僅繳納企業(yè)所得稅5萬元,最高可減免稅7.5萬元。”劉語說。
作為中小微企業(yè)中的科技企業(yè),對于新政的減負(fù)更是感觸深刻。杭州無人駕駛技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)好好開車科技有限公司CEO何崇中說,高科技“雙創(chuàng)”企業(yè)投入主要是在人工費(fèi)用上,人力成本占企業(yè)的百分之六七十以上,2017年新政后,按公司研發(fā)經(jīng)費(fèi)3000萬元計(jì)算,可比之前的老政策減少約187.5萬元的所得稅。
雖然小微企業(yè)面臨的政策環(huán)境逐漸明朗,但要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展依舊任重道遠(yuǎn)。對此,兩會代表和委員積極建言獻(xiàn)策,共謀小微企業(yè)減負(fù)之路。
全國人大代表、廣東金羚集團(tuán)董事長潘皓炫表示優(yōu)惠政策的接連出臺讓許多企業(yè)家有了盼頭,但很政策出臺后的落實(shí)問題依然值得關(guān)注。潘皓炫建議對小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一,使政策能夠普惠;對符合優(yōu)惠政策扶持的小微企業(yè)實(shí)施增值稅先征收后返還的政策,既規(guī)范企業(yè)納稅行為,又使到下游企業(yè)可獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣。
全國人大代表蔣秋桃則認(rèn)為,對于小微企業(yè)應(yīng)采取區(qū)別的稅收優(yōu)惠政策?!澳壳暗亩愂諆?yōu)惠措施要與經(jīng)濟(jì)內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行研究,重新出臺新的政策文件。”蔣秋桃建議,新出臺的文件中根據(jù)小微企業(yè)的免稅年限、免征營業(yè)額、地區(qū)差別、產(chǎn)業(yè)水平、就業(yè)人數(shù)等內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化和差別化。
同時(shí),她指出要提高小微企業(yè)稅收減免額度,將扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收減免政策中的月度銷售額由2萬至3萬元提高到2萬至5萬元來免征增值稅?!叭绻醇兝麧?0%計(jì)算,月度營業(yè)額2-3萬元的企業(yè)按照現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很難養(yǎng)活一個(gè)人,顯然額度太低,需要上調(diào)。”她說。
在這點(diǎn)上持相同建議的還有全國政協(xié)委員張連起,“小微企業(yè)是就業(yè)導(dǎo)向,稅收減免政策中的月度銷售額至少應(yīng)該提高到5萬元。”張連起表示,對小微企業(yè)的降費(fèi)減稅還有進(jìn)一步擴(kuò)大的空間,財(cái)稅改革要做到有溫度、能感知。
“我國的稅收制度確實(shí)也需要不斷地完善,按照我們目前的規(guī)劃,2020年要實(shí)現(xiàn)稅收法定。”十二屆全國人大五次會議發(fā)言人傅瑩表示,全國人大最近在修訂中小企業(yè)促進(jìn)法,著眼于減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
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