正文19頁,約10400字;6個(gè)附件,共60頁。這四個(gè)數(shù)字構(gòu)成了2017年最高人民檢察院工作報(bào)告的第一印象。如何用這四個(gè)數(shù)字,講好過去一年的檢察故事?3月12日,記者采訪了最高檢辦公廳負(fù)責(zé)人,揭秘最高檢工作報(bào)告起草故事。

　　起草過程:征求500余人意見建議

　　“今年最高檢工作報(bào)告起草工作啟動(dòng)比較早?！弊罡邫z辦公廳負(fù)責(zé)人介紹說,2016年12月中旬,最高檢就啟動(dòng)了2017年工作報(bào)告起草工作,比2016年工作報(bào)告起草時(shí)間提前了半個(gè)月。

　　“和往年一樣,起草工作由曹建明檢察長主持。”這名負(fù)責(zé)人透露,曹建明檢察長高度重視、親自主持起草工作,在起草前就對報(bào)告的體例、內(nèi)容、風(fēng)格等提出了明確要求。

　　回顧整個(gè)起草過程,這名負(fù)責(zé)人引用了這三個(gè)詞加以描述:“閉關(guān)修煉”“把脈會(huì)診”“破繭成蝶”。

　　“起草班子‘閉關(guān)修煉’80多天?！边@名負(fù)責(zé)人介紹,為籌備好工作報(bào)告起草工作,最高檢組織精兵強(qiáng)將,成立了專門的起草班子。從2016年12月18日第一次討論工作報(bào)告提綱算起,到2017年3月12日正式提交十二屆全國人大五次會(huì)議審議為止,起草工作前后歷時(shí)85天。

　　近三個(gè)月的集中研究中,起草班子在廣泛收集和整理各地、各部門材料的基礎(chǔ)上,“閉關(guān)”研究,力求在有限的篇幅內(nèi),最客觀、最全面地反映檢察機(jī)關(guān)一年的工作,既展示履職盡責(zé)的亮點(diǎn),又找準(zhǔn)存在的突出問題,并謀劃好今年各項(xiàng)工作。

　　“500余人‘把脈會(huì)診’?！边@名負(fù)責(zé)人介紹,工作報(bào)告初稿形成后,最高檢就開始緊鑼密鼓地征求意見,不僅在檢察系統(tǒng)內(nèi)部廣泛征求意見,而且還征求了各省、自治區(qū)、直轄市“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)同志,全國人大、全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志的意見。同時(shí),還報(bào)送中央政治局各位常委、委員審示。

　　2017年2月7日,春節(jié)剛過,曹建明檢察長就在寧夏召開部分全國人大代表、全國政協(xié)委員座談會(huì);2月10日,曹建明檢察長主持召開各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表座談會(huì);2月14日,曹建明檢察長又主持召開部分全國人大代表座談會(huì),聽取對最高檢工作報(bào)告和檢察工作的意見。

　　“今年征求意見人數(shù)總計(jì)500余人?！边@名負(fù)責(zé)人介紹說,對所有的意見,曹建明檢察長與起草組逐條研究,充分吸納到報(bào)告中。

　　“60余次修改‘破繭成蝶’?！边@名負(fù)責(zé)人說,今年的工作報(bào)告,從初稿到最后定稿,多達(dá)60余稿。其中,曹建明檢察長修改了30多稿,僅春節(jié)期間就修改了4稿。

　　表達(dá)方式:更多元化更立體化

　　拿到最高檢工作報(bào)告后,很多代表委員都發(fā)現(xiàn),報(bào)告印有一個(gè)二維碼,吸引了不少代表委員都拿起手機(jī)掃一掃。

　　“這是我們首次在工作報(bào)告印上二維碼?！弊罡邫z辦公廳負(fù)責(zé)人介紹,今年的工作報(bào)告有很多創(chuàng)新之處。

　　“新媒體元素創(chuàng)新高。”這名負(fù)責(zé)人說,工作報(bào)告一共有16個(gè)二維碼。多元化的表達(dá)方式,讓檢察工作從靜態(tài)到動(dòng)態(tài),從紙面走向手機(jī)。這既彰顯了服務(wù)的理念,也體現(xiàn)了技術(shù)的創(chuàng)新,讓代表委員和人民群眾有更多、更便捷的渠道,立體化地了解、監(jiān)督檢察工作。

　　這名負(fù)責(zé)人特別向記者推薦了附件5和附件6中的二維碼。“曾經(jīng)給檢察機(jī)關(guān)提出意見的代表委員,掃描附件5二維碼后,輸入自己的名字,就可以快速查詢自己是在何時(shí)、何地提過多少條意見及意見的具體內(nèi)容。掃描附件6的二維碼,可以觀看動(dòng)態(tài)展示的具體意見建議落實(shí)情況?！?/p>

　　“6個(gè)附件創(chuàng)新高?！边@名負(fù)責(zé)人說,工作報(bào)告除正文外,還附有6個(gè)附件?！盁o論是附件的形式、內(nèi)容還是篇幅,都刷新了歷史紀(jì)錄。”

　　記者看到,附件1為“有關(guān)用語說明”,對31個(gè)法律專業(yè)術(shù)語、重要專項(xiàng)工作作了解釋;附件2為“有關(guān)案例說明”,對報(bào)告提到的32個(gè)重要案例進(jìn)行了補(bǔ)充和說明;附件3為“檢察工作有關(guān)數(shù)據(jù)圖表”,把檢察機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定、查辦職務(wù)犯罪、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督、加強(qiáng)自身建設(shè)的工作成效濃縮在4個(gè)數(shù)據(jù)圖表中;附件4為“檢察工作有關(guān)情況圖示”,用圖文并茂的方式直觀、形象說明一些重點(diǎn)檢察工作;附件5為“1267名代表委員提出意見建議情況”,長達(dá)13頁,詳細(xì)列出了提出意見建議的代表委員名單和內(nèi)容;附件6為“代表委員1552條意見建議落實(shí)情況”,這在最高檢工作報(bào)告中是首次出現(xiàn)。

　　“32個(gè)案例創(chuàng)新高?！边@名負(fù)責(zé)人表示,每一個(gè)案例,都是一個(gè)很好的法治故事,背后都凝聚著檢察機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定、懲治腐敗、促進(jìn)公正的艱辛努力。

　　統(tǒng)計(jì)顯示,2015年最高檢工作報(bào)告用了21個(gè)案例,2016年增加至29個(gè)案例,2017年的工作報(bào)告用了32個(gè)案例,涵蓋了檢察機(jī)關(guān)各主要業(yè)務(wù)工作。

　　“70余次點(diǎn)贊地方檢察工作創(chuàng)新高。”這名負(fù)責(zé)人介紹,工作報(bào)告篇幅有限,但是對反映地方檢察工作不吝筆墨,直接點(diǎn)到省級和地市級檢察院70余次,不僅使報(bào)告更接地氣,也使報(bào)告容量大大增加。

　　“142個(gè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新高。”這名負(fù)責(zé)人說,用數(shù)字反映工作、用數(shù)據(jù)支撐觀點(diǎn),是最高檢工作報(bào)告的一個(gè)傳統(tǒng)。代表委員和人民群眾都十分關(guān)注,并從數(shù)字解讀檢察工作的發(fā)展變化。

　　這名負(fù)責(zé)人介紹,歷年來,最高檢工作報(bào)告的數(shù)據(jù)都比較多,并且逐年增多。2014年有90個(gè)數(shù)據(jù),2015年99個(gè),2016年117個(gè),今年142個(gè)?！懊恳粋€(gè)數(shù)據(jù)都凝聚著全體檢察人員的辛勤汗水。為了確保準(zhǔn)確,每個(gè)數(shù)字都至少審核了5次以上。”

　　報(bào)告內(nèi)容:回應(yīng)代表委員關(guān)切

　　2017年最高檢工作報(bào)告仍然分為兩大部分。第一大部分是2016年工作回顧,重點(diǎn)報(bào)告了八個(gè)方面的內(nèi)容;第二大部分是2017年工作安排,提出了六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

　　在最高檢辦公廳負(fù)責(zé)人的介紹下,記者逐一探尋工作報(bào)告中的內(nèi)容亮點(diǎn)。

　　突出人民主體地位——

　　細(xì)心的人不難發(fā)現(xiàn),與2016年相比,2017年工作報(bào)告總結(jié)部分多了一個(gè)大點(diǎn),這就是第五大點(diǎn)“堅(jiān)持人民司法為人民,更好保障和改善民生”。

　　“去年檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)、維護(hù)特殊群體合法權(quán)益等方面做了不少工作,因此我們將保障和改善民生單列為一點(diǎn)。”這名負(fù)責(zé)人說,這一布局,使報(bào)告充滿民生情懷,也體現(xiàn)出法治的溫度。

　　緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局——

　　旗幟鮮明講政治,是檢察工作的一個(gè)突出特點(diǎn),也是工作報(bào)告的一個(gè)鮮明特色。

　　工作報(bào)告詳細(xì)總結(jié)了推進(jìn)平安中國建設(shè)、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、深入推進(jìn)反腐敗斗爭等工作進(jìn)展,充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局所做的工作。“可以說,整個(gè)報(bào)告就是中央決策部署貫徹落實(shí)的‘檢察版’?！?/p>

　　聚焦代表委員關(guān)切——

　　起草報(bào)告前,起草組一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作,就是全面深入學(xué)習(xí)代表委員提出的1500多條意見建議,細(xì)致梳理落實(shí)情況。這1500多條意見建議,來自代表委員在2016年全國兩會(huì)審議最高檢工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言,來自代表委員的書面議案、建議和提案,來自代表委員在最高檢組織的歷次座談會(huì)的發(fā)言。對代表委員提出的意見建議批評,最高檢均全面記錄,原汁原味逐條整理,并對照改進(jìn)檢察工作。

　　代表委員關(guān)注比較集中的問題,在2017年工作報(bào)告中都得到比較詳細(xì)的針對性回應(yīng)。比如,代表委員非常關(guān)心的環(huán)境保護(hù)、校園安全、電信詐騙、醫(yī)療秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、嚴(yán)查腐敗犯罪等問題,工作報(bào)告中均有體現(xiàn)。

　　回應(yīng)去年報(bào)告承諾——

　　2016年工作報(bào)告對做好2016年檢察工作提出了6個(gè)方面措施。2017年工作報(bào)告在總結(jié)2016年工作時(shí),逐一對應(yīng),著重匯報(bào)這些措施的落實(shí)情況。

　　體現(xiàn)鮮明問題導(dǎo)向——

　　曹建明檢察長和最高檢黨組始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持從問題出發(fā)抓工作、抓隊(duì)伍,對檢察工作和檢察隊(duì)伍中存在的問題非常清醒。

　　起草報(bào)告時(shí),曹建明檢察長始終要求必須實(shí)事求是、坦誠務(wù)實(shí)地查找自身存在的突出問題,真正把問題找準(zhǔn)。報(bào)告在總結(jié)之后,用了半頁的篇幅,報(bào)告了檢察工作存在的6個(gè)方面突出問題。

　　“這些問題全都是檢察機(jī)關(guān)自身存在的,沒有找一個(gè)客觀原因,沒有談一個(gè)困難,這也是最高檢黨組眼睛向內(nèi)、從嚴(yán)治檢的具體體現(xiàn)?！?/p>

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