試點央企已制定方案并上報待批

　　“目前中國五礦在國務院國資委指導下制定的試點方案已經(jīng)上報國資委，正在等待批復。”全國人大代表、五礦集團董事長何文波7日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。作為國企改革重頭戲，實現(xiàn)管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本，國有資本投資、運營公司試點改革成為兩會上熱點話題。記者在兩會期間獲悉，2017年國有投資、運營平臺試點將擴容，而且授權(quán)力度也會增大。目前，已經(jīng)選定的試點央企基本已經(jīng)明確改革思路，制定了方案并上報待批。同時，地方國資國企也加速布局，紛紛改建和組建國資投資運營公司。

　　國資委主任肖亞慶在兩會期間對下一步改革路徑指明方向：國有資本投資、運營公司改革試點主要是區(qū)分投資公司和運營公司具體管理內(nèi)容，進一步確定雙方的主要任務。過去一年主要是對國有資本投資管理運營基本思路進行探索，目前在如何增加資產(chǎn)的流動性、如何通過監(jiān)管防止國有資產(chǎn)流失、如何發(fā)揮投資公司和運營公司治理結(jié)構(gòu)對資產(chǎn)的保值發(fā)展作用等方面有了進一步的探索和實踐。

　　何文波告訴記者，五礦成為第二批試點企業(yè)，是一個很好的發(fā)展機會，但同時重任在肩。總體上中國五礦要以落實國家戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、提高國有資本回報為出發(fā)點，成為國家金屬礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略、優(yōu)勢金屬創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的執(zhí)行主體，落實“資源安全的保障者、礦產(chǎn)資源行業(yè)的整合者、產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新者、‘一帶一路’的實施者”的戰(zhàn)略定位。

　　在何文波看來，國有資本投資公司試點極具探索性和創(chuàng)新性，過程中難免會有失敗和教訓，一些決策還要為了長遠利益犧牲部分眼前利益。他建議，為國企改革建立明確的容錯機制，讓大家放開手腳、大膽嘗試；在考核上，部分行業(yè)可以參照國際經(jīng)驗，不以每年盈利“論英雄”，實施個性化的考核政策。在他看來，國有資本投資、運營公司試點是一個新的改革嘗試，因此試點更重要的意義在于，努力探索出國有資本投資公司的新標準、新體制、新機制、新模式，為改革提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　除了央企改革試點外，地方國有資產(chǎn)投資運營平臺布局也在提速。國資委提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年各省完成改組組建國有資本投資、運營公司52家。記者在全國兩會上從上海、浙江、四川、黑龍江等多省代表團獲悉，目前多個省份都紛紛出臺具體方案，2017年一批資本實力厚、市場競爭力強的國有資本投資、運營公司已經(jīng)或即將落地?！八拇?017年要在完善國資監(jiān)管體制上實現(xiàn)新突破，堅持以管資本為核心，制定出臺權(quán)力和責任清單，取消或下放不該管的國資監(jiān)管工作事項，深入推進分層分類監(jiān)管。加快推進改組或組建一批國有資本投資運營公司，比如交投集團、華西集團、鐵投集團等?！?全國人大代表、四川省國資委主任徐進對記者表示。

　　上海是國內(nèi)最早探索國資投資運營公司的區(qū)域之一。記者了解到，2017年上海將進一步健全完善國資運營平臺的運作機制和配套制度，深化平臺公司改革，加強平臺公司工作的前瞻性研究，制定平臺公司三年（中期）滾動計劃。

　　全國政協(xié)委員、中國誠通集團董事長馬正武在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，國有資本運營公司定位很明確，任務也很具體，一個是促進國有資本的運營結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一個是提高國有資本的運營效率。所以，必須要讓國有資本合理流動，實現(xiàn)優(yōu)化配置?！叭齻€一批”即清理退出一批、整合重組一批、充分發(fā)展一批，講的都是國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)變和國有資本的流動，這些都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務。

　　全國人大代表、湖南博長控股集團有限公司董事長陳代富認為，國資委設立了多支基金，用來進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，這主要是通過資本運營公司來充分發(fā)揮國有資本的作用，有利于企業(yè)去行政化。

　　在他看來，今年改革步子會更大，涉及的問題會更廣更深，商業(yè)類國有企業(yè)去行政化會邁進一大步，管理經(jīng)營體制機制會逐步完善。（記者楊燁 實習生 黃可欣）

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