2月22日,大郊亭橋附近一小區(qū),有居民將共享單車停放在單元樓內(nèi)并將號牌涂改。新京報記者 王貴彬 攝
針對共享單車給城市交通、停車秩序帶來的影響,北京市交通委牽頭,交管局、城管局等部門參與,已經(jīng)開始研究規(guī)范管理辦法。據(jù)介紹,今年,北京市將采取一系列手段,引導(dǎo)共享單車有序發(fā)展,根據(jù)城市交通結(jié)構(gòu)綜合指標(biāo)衡量,控制發(fā)展規(guī)模。
執(zhí)法
城管“無法可依” 問題嚴(yán)重或約談負(fù)責(zé)人
目前,北京尚未出臺有關(guān)共享單車的規(guī)范文件,城管在遇到共享單車引發(fā)的秩序問題時如何執(zhí)法成了難題。
朝陽區(qū)酒仙橋轄區(qū)一位城管執(zhí)法隊負(fù)責(zé)人告訴記者,今年共享單車的數(shù)量和種類比去年有所增加。轄區(qū)內(nèi)數(shù)個地鐵站和工業(yè)園區(qū)早晚高峰時停滿了共享單車?!皢诬囯S意停放,基本占滿了盲道,有時甚至?xí)加眯熊嚨馈薄?/p>
但執(zhí)法人員卻束手無策。他說,執(zhí)法時看到只能順便將自行車搬離行車道或者盲道,沒有更好的辦法。他還透露,如果以后占道情況更加嚴(yán)重的話,可能會約談共享單車負(fù)責(zé)人,要求其加強內(nèi)部管理。
北京動物園片區(qū)一位城管執(zhí)法隊負(fù)責(zé)人也表示,動物園門口,人民醫(yī)院附近隨處可見共享單車,沒有任何規(guī)矩,隨處停放。
他說,現(xiàn)在只能和其他執(zhí)法隊員將車輛碼放整齊,或者找人拉走。找不到處罰主體,也沒有具體案由,因此無法執(zhí)法。“沒啥好辦法,之前新聞報道過,就是給拉走,我們也拉過?!?/p>
監(jiān)管
將出臺系列措施引導(dǎo)有序發(fā)展
知情人士透露,共享單車在北京的投放量近兩個月增量非常大,北京市共享單車的總數(shù)已經(jīng)由最初的不到1萬輛迅速增長到約20萬輛,停車占用盲道、便道、機動車道等問題突出。
如何有效監(jiān)管共享單車,也是北京市交通主管部門正在研究的問題。據(jù)了解,近日,北京市交通委、北京市公安交管局、城管執(zhí)法局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人,專門就該問題召開了協(xié)調(diào)會議,研究監(jiān)管措施。
針對共享單車發(fā)展中出現(xiàn)的問題,北京市交通委表示,今年北京將采取一系列手段,引導(dǎo)共享單車有序發(fā)展。計劃出臺鼓勵無樁公租自行車規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見,明確政府與相關(guān)企業(yè)的責(zé)任、控制發(fā)展規(guī)模、提升行業(yè)服務(wù)水平、健全相關(guān)保障機制。交通部門曾表示,支持共享單車項目,有利于提高綠色出行比例。
中國自行車協(xié)會理事長馬中超告訴記者,目前,自行車生產(chǎn)企業(yè)也在尋求規(guī)范無樁自行車停車的辦法,比較成熟的是電子圍界,但應(yīng)用成本較高。還有一種規(guī)范方式是有點無樁的概念,目前在上海部分區(qū)已經(jīng)開始實施,自行車停在政府確定的區(qū)域,但有不同意見指出,這種方式違背了共享單車還取方便的初衷。
■ 典型案例
律師:私鎖、藏匿共享單車涉嫌違法
近日,北京一醫(yī)院兩名護(hù)士因私鎖共享單車被行政拘留5日。曾參與全國人大電子商務(wù)法相關(guān)起草工作的北京華訊律師事務(wù)所主任張韜律師認(rèn)為,私鎖共享單車屬于違法行為。
張韜解釋,本案中公安機關(guān)的處理法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)是《治安管理處罰法》第二十六條,該條規(guī)定任意損毀、占用公私財物的,處5日以上10日以下的拘留,可以并處500元以下罰款。如果公安機關(guān)依據(jù)本條規(guī)定進(jìn)行處理,則已是按照最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰了。
張韜表示,一般來說,共享單車的所有權(quán)屬于其運營公司,承租人僅在租賃期內(nèi)擁有使用權(quán),在租賃期外將共享單車私鎖阻止他人使用,屬于非法占有共享單車運營公司財物(財產(chǎn))的行為,也屬于破壞經(jīng)營的行為,就可能被追究行政責(zé)任;如果鎖了多輛單車、達(dá)到一定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),則可能涉嫌構(gòu)成刑事犯罪。因此不要將非法占有、毀損破壞、藏匿共享單車視為小事,認(rèn)為不構(gòu)成違法。
張韜提醒,共享單車車內(nèi)有定位裝置,運營公司可能很容易監(jiān)控到(車輛的)異常情況,并有車輛使用者的相關(guān)身份信息,所以此類違法較容易被發(fā)現(xiàn),使用者不要有僥幸心理。
法條鏈接:
《治安管理處罰法》
第二十六條有下列行為之一的,處5日以上10日以下的拘留,可以并處500元以下罰款;情節(jié)較重的,處10日以上15日以下拘留,可以并處1000元以下罰款:(一)結(jié)伙斗毆的;(二)追逐、攔截他人的;(三)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物的;(四)其他尋釁滋事行為。
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