在缺乏有效行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)自律的現(xiàn)狀下，我國國際學(xué)校滋生收費標準不一、教學(xué)質(zhì)量良莠不齊、辦學(xué)機制多元且權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，也在一定程度上影響了國際學(xué)校市場的良性發(fā)展

　　調(diào)查動機

　　近年來，在北京、上海等城市掀起了一股“國際學(xué)校”熱，不少家長將孩子從公立學(xué)校轉(zhuǎn)入國際學(xué)校，以避開“千軍萬馬過獨木橋”的高考，同時為未來的出國留學(xué)鋪路。然而，上國際學(xué)校就真的能與國際接軌嗎？國際學(xué)校真的適合孩子們嗎？

　　放下電話，本來還在侃侃而談的陸琴，默默地嘆了一口氣，“只能退而求其次了”。

　　陸琴所說的“次”，指的是一家位于北京市朝陽區(qū)的國際小學(xué)，每年學(xué)費18萬元。陸琴本想讓孩子上一所更好的國際學(xué)校，但因孩子不是外國籍不得不放棄。“原來以為只要父母一方是外籍便可，今年卻多出了孩子也必須是外籍的條件”。

　　近年來，不少學(xué)生家長因種種原因，將孩子的受教育路徑從公立學(xué)校轉(zhuǎn)向了一條非主流的教育道路——國際學(xué)校。

　　“我越來越感到，孩子之間的競爭實際上是家長之間的競爭。這個競爭是個無底洞，沒有標準，沒有底線。”一位曾輾轉(zhuǎn)于公立、私立、國際學(xué)校的家長在某教育論壇上留言，“平心而論，無論走哪條路，都能達到同樣的目標，家長應(yīng)該根據(jù)自身和孩子的客觀條件選擇一條適合自己的路”。

　　這也道出了不少選擇國際學(xué)校的中國家長的心聲和邏輯：國際教育終是件“奢侈品”，動心可以，買下卻需要冷靜又冷靜。

　　為什么要去國際學(xué)校

　　為什么要去國際學(xué)校？答案五花八門。

　　陸琴的答案很明確，盡早接軌，“因為我們家的生意已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向國外，我們打算過幾年移民，國際學(xué)校和國外教育體系更加接近”。

　　不過，除了這種解釋，陸琴還有一些話，“孩子在公立小學(xué)上學(xué)太辛苦”。

　　北京女孩瑛子選擇就讀國際學(xué)校，也有類似的原因。3年前，瑛子的生活是這樣的：每晚寫作業(yè)要花3個多小時，到晚上9點才能做完功課。瑛子的媽媽曾經(jīng)以為，做作業(yè)花3個多小時是女兒拖沓造成的。然而，當她看到所有作業(yè)后，這個在上世紀70年代讀五年制小學(xué)的北京白領(lǐng)沉默了：語文復(fù)習(xí)5節(jié)，聽寫生字背課文、復(fù)習(xí)聲母表、改小卷子，還有一頁漢字要寫；數(shù)學(xué)口算練習(xí)一頁，改卷子、復(fù)習(xí)；英語復(fù)習(xí)3課單詞、背誦……

　　瑛子的父母最終決定讓孩子離開公立學(xué)校的原因在于，瑛子在設(shè)計黑板報時沒有按照老師的規(guī)定畫線，被老師在全班同學(xué)面前責(zé)罵，繼而因為瑛子說了自己的理由，被罰站一個中午。

　　“我發(fā)現(xiàn)孩子的眼睛已經(jīng)不亮了，所以下決心離開。”這是瑛子的媽媽給記者發(fā)來的微信。

　　“假如我在上海有房且家庭年收入60萬元以上，我有兩種選擇，第一種是送孩子讀初中，中考后上普高，高考后上大學(xué)；第二種是送孩子去讀國際學(xué)校，考國外的大學(xué)。前者學(xué)費大概是后者的1/20。然而，就大學(xué)的錄取難度而言，復(fù)旦大學(xué)和交通大學(xué)在上海的錄取難度遠大于去國外讀個相似排名的學(xué)校。此外，最重要的一點在于，孩子可以更早和國外接軌?！痹谑茉L者中，鄭勇華說得更“實際”，他的女兒目前在上海就讀國際學(xué)校。

　　“在國際學(xué)校里，學(xué)生的家庭背景非富即貴，家長基本上是各個領(lǐng)域的精英。把孩子送到這些學(xué)校也是希望幫孩子從小打造一個人脈圈子?！编嵱氯A說。

　　國際學(xué)校門檻有哪些

　　不管是陸琴還是瑛子的父母，又或者是鄭勇華，他們送孩子上國際學(xué)校的理由很多，但最重要的前提是，這三個家庭的年收入很高。

　　在很多人看來，有錢是上國際學(xué)校的一個重要前提。

　　“入學(xué)以后，學(xué)費每年至少10萬元，這還不包括住宿、生活費，不包括課外補習(xí)班、興趣班。”鄭勇華告訴記者，另外還有各種國際旅行、冬夏令營和所謂的“開眼界”活動。年級越高越費錢，因為各種游學(xué)、社會活動會增加開支。

　　當然，除了高額開銷，國際學(xué)校還有其他門檻。

　　鄭勇華告訴記者，目前國際學(xué)校之火爆，已經(jīng)遠遠超出想象?！疤貏e是北京的國際學(xué)校，已經(jīng)不像前幾年那樣只要報名就能上。想讀國際學(xué)校，不光要求學(xué)生參加選拔考試，一些學(xué)校對學(xué)生身份、家庭等情況還會做出要求”。

　　“除了一些國際學(xué)校要求孩子持有外國護照或綠卡，同時還要求入學(xué)申請者父母至少有一方持有外國護照。有的國際學(xué)校甚至對父母的家庭教育理念都做出了要求，比如有的學(xué)校會要求了解父母是否積極參與社區(qū)活動，甚至家長對國際學(xué)校以及國際課程的熟稔程度也被納入入學(xué)考查因素?！编嵱氯A說。

　　在江蘇省蘇州市工作的程雪梅也告訴記者，因為丈夫有加拿大國籍，為了讓女兒今后能上蘇州的國際學(xué)校，她準備帶孩子到加拿大生活幾年以取得加拿大國籍。

　　然而，有錢、有外國籍，還不是進入國際學(xué)校的全部門檻，還包括孩子的英語水平、家長的空閑時間等。

　　“如果沒有英語基礎(chǔ)卻想讓孩子考國際學(xué)校，這不是開玩笑嗎。先不說學(xué)校能不能錄取你，就算孩子進去了，能適應(yīng)全英文教學(xué)嗎？能與老師同學(xué)愉快交流嗎？孩子能適應(yīng)嗎？”鄭勇華對記者說，孩子即便進入了國際學(xué)校，也非萬事大吉?！皣H學(xué)校的課時相對較少，孩子的假期多，還鼓勵家長高度參與學(xué)校的各種活動，除了和孩子有關(guān)的各種節(jié)慶表演活動，還有媽媽沙龍、讀書會、家長聚餐、教育講座等，假期里最好還能帶孩子去旅行”。

　　國際學(xué)校是什么來歷

　　五花八門的國際學(xué)校、國際班經(jīng)常讓“小白”家長一頭霧水。記者發(fā)現(xiàn)，在北京市，各類國際學(xué)校就有數(shù)十家，陸琴為了考察學(xué)校，花費了半年時間準備資料。

　　“除了少數(shù)供外國使館工作人員子女上學(xué)的純國際學(xué)校外，大部分國際學(xué)校的主體性質(zhì)其實是民營教育培訓(xùn)機構(gòu)。這些民營機構(gòu)的出資方千差萬別，可能是某個知名教育家，也有可能是某個煤老板?！标懬僬f，這類學(xué)校通常會掛靠在一個國際文憑組織的旗號之下，“比如英國的愛德思和劍橋大學(xué)考試委員會、瑞士的IB等。國際學(xué)校和國際文憑組織的關(guān)系是，前者是后者在某個地區(qū)的認證考試中心和教學(xué)點。后者為前者做資質(zhì)考核和監(jiān)督，但前者具有完整的人事權(quán)”。

　　“很多圈內(nèi)人告訴我，掛靠在國際文憑組織的學(xué)校只要能通過考核，之后的管理和運營一般都不會被國際文憑組織過問。”陸琴說。

　　據(jù)介紹，目前比較好進的國際學(xué)校屬于中外學(xué)生同堂，被稱之為“提供國際課程的中國民辦學(xué)校”。

　　1997年，北京私立匯佳學(xué)校開設(shè)了國際文憑課程。2000年，世青國際學(xué)校成立，外籍學(xué)生占65%，中國籍學(xué)生(含港澳臺)占35%。此后“民辦洋教育”風(fēng)生水起，2005年樂成國際學(xué)校成立、2006年海嘉雙語學(xué)校成立……這些學(xué)校的創(chuàng)辦者，多為企業(yè)家，如王府、樂成、新英才等學(xué)校的背景都是房地產(chǎn)開發(fā)商，有些則原本就是教育從業(yè)者，其中就有原來北京五十五中國際部的負責(zé)人。

　　不過，時下家長們談?wù)撟疃嗟摹皣H學(xué)?！保彩亲钍軞g迎的，卻是另外一塊“是非地”。

　　記者采訪了解到，70%以上選擇“國際學(xué)?！钡募议L，送孩子就讀的實際上是公立中學(xué)開辦的“國際班”——提供高中課程，但孩子在中考結(jié)束后就進入到出國程序。這里面有真正的國際班，只招收外籍子女或國際留學(xué)生，也有90%的學(xué)生都是中國籍的高中國際部。

　　無論是名校，還是普通高中創(chuàng)辦的“國際班”，幾乎從誕生之初，就因其亂象叢生、利益鏈復(fù)雜，質(zhì)疑聲不斷。

　　學(xué)習(xí)氛圍不敢恭維

　　了解了國際學(xué)校的來歷，不少家長可能想知道，這些國際學(xué)校除了收費貴，還有什么？

　　“就課程來說，這類國際學(xué)校的教學(xué)部分完全以外籍教師為核心。課程設(shè)置要么選擇英國體系，要么選擇美國體系，或者兩者兼用?！痹?jīng)在北京某國際學(xué)校擔任老師的包小娟向記者介紹說，這些外教教師的質(zhì)量是“一分錢一分貨”。

　　不過，記者在采訪中了解到，盡管是貨真價實的外教，但也有不少學(xué)生即便在高中畢業(yè)后仍玩不轉(zhuǎn)英語?！霸趯W(xué)習(xí)方面，也要看學(xué)生的自主性，很多國際學(xué)校管的不嚴，學(xué)習(xí)風(fēng)氣并不好?！卑【晏寡?。

　　除了開設(shè)國外課程，國際學(xué)校還會提供多種特色課程。在一些國際小學(xué)，鋼琴和游泳是與語數(shù)外一樣的必修課，中學(xué)還開設(shè)諸如陶藝、戲劇、攝影等課程，并要求在自然科學(xué)(生物、化學(xué)、物理)、社會和文化類(商管、經(jīng)濟、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)等)中選修課程。此外，每科都會布置論文，要求用英語寫作。

　　學(xué)生們還有豐富的社團活動，涵蓋運動、商業(yè)、藝術(shù)、公益等多個種類，每天有固定的社團活動時間，學(xué)生也似乎更熱衷于這類活動?！拔也桓冶ＷC學(xué)習(xí)一定比外面強，但是自主意識、人際交往等方面的培養(yǎng)，一定比外面學(xué)到的多?！币晃辉诒本┩醺畬W(xué)校就讀的女生對記者說。

　　“國際學(xué)校最顯著的社交特點在于隔離性。學(xué)生以語言分群，說中文的在一起混，說法文的在一起混，說英文的在一起混。在這種環(huán)境里，最吃香的是會多門語言的學(xué)生，能在各個圈子里都混得開。”包小娟說。

　　對于不少家長關(guān)心的學(xué)習(xí)氛圍，“我可以很負責(zé)任地講，這里的學(xué)習(xí)氛圍差強人意。去年，我們學(xué)校的平均畢業(yè)成績在全地區(qū)排名第一，遠超國際學(xué)校的世界平均分，然而懶散、享樂仍然是這里的主題詞?！卑【暾f。

　　對于國際學(xué)校的問題，在女兒就讀3年之后，鄭勇華也有不少感觸。

　　“上海最近開始整頓國際教育市場。一方面原因是最近十來年發(fā)展太迅猛，出現(xiàn)了不少不合理現(xiàn)象。據(jù)我們家長了解，一些國際學(xué)校打著公立學(xué)校的旗號招生，中間出現(xiàn)不少腐敗和利益輸送?！编嵱氯A說，還有一些國際學(xué)校管理失當、教學(xué)質(zhì)量低，還有一個問題就是生源質(zhì)量下降。學(xué)校招生不滿，就會降低標準，為了盈利放任各類學(xué)生進來讀書。好孩子進去了反而不能忍受不學(xué)無術(shù)的風(fēng)氣。

　　包小娟回憶，一次開家長會時，有位家長當場發(fā)飆，她問道：“我初中那么優(yōu)秀的孩子，現(xiàn)在為什么變這么差？”

　　答案是多方面的?！肮W(xué)校的老師比家長還急，一個班幾十號人，老師并不是只關(guān)注特定的孩子，而是對每個孩子的一點點進步和退步都不漏過。但到了國際學(xué)校，孩子和家長的感覺可能就是沒人管了。與此同時，這些不以高考為目標的孩子，一方面要參加高中會考，拿到高中畢業(yè)證書；一方面要拼命適應(yīng)國際課程，爭取被國外大學(xué)錄取。孩子的壓力非常大，可是他們一下子找不到學(xué)習(xí)國際課程的方法，有些孩子的成績退步特別大?！卑【暾f。

　　留學(xué)宣傳言過其實

　　不少國際學(xué)校往往對外宣稱：入讀美國甚至世界前一百名學(xué)校的幾率高達90%以上。這樣的宣傳語也成為一些家長選擇國際學(xué)校的動力。

　　“進國際學(xué)校完全就是奔著出國的，除了家里有企業(yè)和不想出國的學(xué)生，成績不好的學(xué)生就只能多花錢出國。”一名在國際學(xué)校就讀的學(xué)生毫不諱言。這名學(xué)生的家長在國內(nèi)一所大學(xué)工作，因為對國內(nèi)大學(xué)的某些現(xiàn)狀存在擔憂，于是將孩子送到國際學(xué)校讀高中，繼而考取國外的大學(xué)。

　　去年12月，由北京大學(xué)教育學(xué)院教育經(jīng)濟研究所副編審范皚皚、深圳市教科院教授張素蓉、成都市教科院教育改革發(fā)展研究所副所長史玉組成的課題組發(fā)布了《高中留學(xué)意愿報告》，其中顯示，國際班學(xué)生作為留學(xué)群體的典型代表，有著更為突出的特征，學(xué)業(yè)成績排名在26%至50%這一階段的學(xué)生就讀國際班的比例最高。這說明就讀國際班的學(xué)生是成績次優(yōu)的中學(xué)生。

　　此外，在調(diào)查中，家庭年收入在50萬元及以上的學(xué)生中，超過一半就讀于國際班。由于我國目前國際班實行單軌制，就讀國際班便不可以并且也很難再參加國內(nèi)高考，所以一旦選擇了國際班，也就相當于選擇了低齡留學(xué)。

　　盡管出國留學(xué)的目的很明顯，但對于國際學(xué)校宣稱的“去國外都讀名?！?，不少學(xué)生認為有“過度宣傳”之嫌。

　　“學(xué)校宣傳得太過頭了。在我們精英班，有同學(xué)的托福只考了很低的分數(shù)?！本妥x于北京市昌平區(qū)某國際學(xué)校的一名同學(xué)說，在學(xué)校高三最好的班級，一般只有一半的學(xué)生能考進美國排名前30的學(xué)校。

　　在包小娟看來，如果家長在選擇國際學(xué)校前對國際課程完全不了解，只是因為孩子在公立學(xué)校太累，那么將孩子送到國際學(xué)校反而是件壞事。

　　對此，瑛子的媽媽深有體會，“剛從公立學(xué)校轉(zhuǎn)到國際學(xué)校時，孩子的英語完全跟不上節(jié)奏，只能補課。用了兩年時間，我女兒才從國際學(xué)校的雙語班轉(zhuǎn)到完全的英文班”。

　　在很多人看來，孩子進了國際學(xué)校，家長就可以放松了，實則不然。

　　“在北京、上海的很多國際學(xué)?；驀H班，學(xué)校為了保持高畢業(yè)率，會在學(xué)生畢業(yè)前一年勸退成績不好的學(xué)生，或者讓這些學(xué)生復(fù)讀。但是，這些被淘汰的孩子只有出國這一條路可走?！币晃荒赣H在某教育論壇上這樣寫道，她的兩個孩子在北京某知名國際學(xué)校上學(xué)。這位母親發(fā)帖說，“為了讓孩子的成績提高，我又急著給他找家教，教他SAT、TOEFL等。一對一的私人家教很貴，通過私人關(guān)系找到的是300多元/小時，通過機構(gòu)找的需要四五百元/小時。兒子還得同時補好幾門課，兒子出去補習(xí)一次，一兩千元就沒有了。走這條路的家庭，經(jīng)濟壓力越大，對孩子的要求往往越高，家長的情緒也越容易失控”。

　　加強監(jiān)管迫在眉睫

　　對于目前的國際學(xué)校“熱潮”，在今年的地方“兩會”上已經(jīng)引起了有關(guān)方面的注意。以上海為例，不少代表提出，教育本不應(yīng)該是一個賺大錢的產(chǎn)業(yè)，我國法律也規(guī)定，義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校必須是非盈利的。有些“貴族化”的國際(雙語)學(xué)校，真正的目的不是培養(yǎng)人才，而是瞄準了家長的腰包，把學(xué)校當成了搖錢樹。這些學(xué)校的教師流動性大，良莠不齊，辦學(xué)質(zhì)量也可想而知。對于這樣的“國際學(xué)?！保议L們應(yīng)當警惕。

　　2016年11月，由中國與全球化智庫和北京王府學(xué)校聯(lián)合發(fā)布的《中國國際學(xué)校報告藍皮書(2016)》顯示，在缺乏有效行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)自律的現(xiàn)狀下，我國國際學(xué)校滋生收費標準不一、教學(xué)質(zhì)量良莠不齊、辦學(xué)機制多元且權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，也在一定程度上影響了國際學(xué)校市場的良性發(fā)展。

　　在《2016中國國際學(xué)校發(fā)展報告》發(fā)布方新學(xué)說傳媒CEO吳越看來，國際學(xué)校作為一個復(fù)雜的教育體系，從宗旨、教學(xué)到招生、市場，都需要建立一套符合國際標準的治理結(jié)構(gòu)、運營管理機制以及具體的操作執(zhí)行系統(tǒng)。然而，現(xiàn)實卻是受制于投資者與辦學(xué)者的理念，在學(xué)校管理上存在較多的非標準化、家族式管理方式和機制。

　　2016年11月7日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過關(guān)于修改《中華人民共和國民辦教育促進法》的決定，修改決定將于2017年9月1日起實施。在有關(guān)修改民辦教育促進法的新聞發(fā)布會上，全國人大常委會法工委副主任許安標表示，此次修法的一個重要內(nèi)容就是要對民辦教育實行分類管理，并對兩類學(xué)校做出明晰的界定，“還將依據(jù)分類制定相應(yīng)的收費、財政支持、稅收優(yōu)惠、用地政策”。

　　不少業(yè)內(nèi)人士表示，民辦教育促進法的修改對國際教育行業(yè)的影響還需等待更多細則出臺，不過目前國際學(xué)校存在的諸多問題既需要政府部門加大監(jiān)管力度，同時也要靠市場調(diào)配、優(yōu)勝劣汰的競爭等方式解決。

　　《中國國際學(xué)校報告藍皮書(2016)》則建議，保證教育質(zhì)量是民辦國際學(xué)校要正視的問題，完善政府部門在低齡留學(xué)人群的監(jiān)管與服務(wù)也是解決行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀的途徑。此外，合理配置本土教師、外籍教師和海歸教師，是維持國際學(xué)校教學(xué)穩(wěn)定、借助國際課程教學(xué)經(jīng)驗改革本土課程、實現(xiàn)國際學(xué)校長久發(fā)展的重中之重。

　　對于民辦國際學(xué)校存在的亂象，中國教育在線總編輯陳志文也有觀察，他認為，國際學(xué)校在監(jiān)管上是有空白的，“民辦的國際學(xué)校按照私立學(xué)校在管理。而在教育上，因為這類學(xué)校被要求要完成中國所有公辦學(xué)校規(guī)定的課程，所以他們把課程列在課表上，但不會按課表教學(xué)”。

　　陳志文認為，在這種情況下，相關(guān)部門需要對國際學(xué)校進行監(jiān)管，“首先要從法律層面重新定義國際學(xué)校，另外，也需要對相應(yīng)政策進行調(diào)整，畢竟按照私立學(xué)校的監(jiān)管標準，很多學(xué)校實際教授的課程體系是非法的”。（本報記者趙麗 本報實習(xí)生 周靜）

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