“今后事情成敗的一個重要關(guān)鍵在于人才,而要解決人才問題,就必須使教育事業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上有一個大的發(fā)展?!?985年,《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》開門見山地指出了人才在國家建設(shè)中的重要作用。高校作為我國人才培養(yǎng)的基地,要想培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才,就必須充分釋放高校辦學(xué)的活力。而學(xué)科建設(shè)在高等學(xué)校的改革發(fā)展中具有戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地位,是高等學(xué)校推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手。自1986年以來,我國共組織了三次國家重點(diǎn)學(xué)科評選工作,根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略與重大需求,擇優(yōu)確定并重點(diǎn)建設(shè)了一批國家重點(diǎn)學(xué)科。這些重點(diǎn)學(xué)科對促進(jìn)高等學(xué)校調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力發(fā)揮了重要作用。
進(jìn)入新世紀(jì)以來,面對著各種新興技術(shù)的迅猛發(fā)展,學(xué)科綜合應(yīng)用不斷加強(qiáng),以前的學(xué)科制度已經(jīng)滿足不了互聯(lián)網(wǎng)時代對高校、對人才的要求了。因此,在2014年2月15日,《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國發(fā)〔2014〕5號)發(fā)布,明確取消國家重點(diǎn)學(xué)科審批事項(xiàng)。
取消國家重點(diǎn)學(xué)科審批,能夠增強(qiáng)高校自主性,提升高校辦學(xué)活力。從而進(jìn)一步鼓勵高等學(xué)校面向國家重大戰(zhàn)略需求、面向經(jīng)濟(jì)社會主戰(zhàn)場、面向世界科技發(fā)展前沿調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局,發(fā)展新興學(xué)科、交叉學(xué)科。為此,教育部先后頒布了一系列文件為各個高?!八山墶保Y(jié)果顯示,松綁后高校學(xué)校優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的積極性、主動性顯著增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計,2015-2016年,每年均有400余所高等學(xué)校自主設(shè)置近5000個目錄外二級學(xué)科,較取消國家重點(diǎn)學(xué)科審批事項(xiàng)前增長20%,創(chuàng)業(yè)管理、健康管理、大數(shù)據(jù)科學(xué)、智能科學(xué)與技術(shù)等一批新興學(xué)科、交叉學(xué)科快速發(fā)展。
取消國家重點(diǎn)學(xué)科審批,也是教育部積極響應(yīng)國家簡政放權(quán)政策的表現(xiàn)。在2017年國務(wù)院第一次常務(wù)會議中李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)指出“我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,最基本的內(nèi)容就是推進(jìn)簡政放權(quán)、加快結(jié)構(gòu)性減稅。只有使這些改革不斷推向縱深,才能真正激發(fā)出市場活力和社會創(chuàng)造力?!痹诮逃I(lǐng)域,也要進(jìn)一步簡政放權(quán),通過教育體制的改革,使公辦學(xué)校恢復(fù)活力,通過對民間教育的進(jìn)一步支持,使體制外的社會教育力能夠成長。簡政放權(quán),需要進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)和省級政府教育統(tǒng)籌權(quán),簡化行政審批流程,規(guī)范審批行為,建設(shè)統(tǒng)一的行政審批服務(wù)平臺,提高工作效率。
在新的世紀(jì),教育部將進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化教育資源,為將繼續(xù)以改革為動力,落實(shí)高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)主體地位和辦學(xué)自主權(quán),加快推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列,為中華民族的偉大復(fù)興提供人才支持。
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