在一系列調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放等措施的帶動(dòng)下,過(guò)去一年里,黑龍江全省GDP增幅穩(wěn)步攀升,民間固定資產(chǎn)投資增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速近兩個(gè)百分點(diǎn),新、老動(dòng)能齊發(fā)力,龍江社會(huì)經(jīng)濟(jì)走上了東北振興新征程
GDP增速?gòu)?014年的5.6%,到2015年的5.7%,再到2016年的預(yù)計(jì)6.1%,黑龍江省正一步一個(gè)腳印地“爬坡轉(zhuǎn)型”,全省調(diào)整結(jié)構(gòu)、改革創(chuàng)新、培育新動(dòng)能的步伐不斷加速。
近日,記者在黑龍江調(diào)研了解到,伴隨著去年以來(lái)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),一些新的積極變化不斷涌現(xiàn),改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”這三篇大文章不斷破題。
改造升級(jí)“老字號(hào)”
改造升級(jí)“老字號(hào)”是黑龍江經(jīng)濟(jì)振興繞不過(guò)去的路。但是,“老字號(hào)”轉(zhuǎn)型升級(jí)必須要走新路子。
在創(chuàng)造共和國(guó)多項(xiàng)第一的東北老牌國(guó)企“哈鍋”,《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到,該企業(yè)的電站鍋爐國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)三成,但面對(duì)裝備制造業(yè)市場(chǎng)需求持續(xù)走低,一度步履維艱。依靠世界上熱容量最大、控制和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)最先進(jìn)的大型燃燒試驗(yàn)平臺(tái),“哈鍋”將轉(zhuǎn)型關(guān)鍵定位于“創(chuàng)新發(fā)展”,并走出國(guó)門(mén)找市場(chǎng),與印度、土耳其等國(guó)簽署了產(chǎn)品出口協(xié)議。
在黑龍江,不少像“哈鍋”這樣的“老字號(hào)”,正通過(guò)自主研發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí),釋放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛能,與國(guó)際領(lǐng)軍型企業(yè)戰(zhàn)略合作,加快走出去步伐,把舊的存量轉(zhuǎn)化為新的增量。
開(kāi)辟新市場(chǎng)加快了“老字號(hào)”改造升級(jí)。作為國(guó)內(nèi)唯一從事大型艦船蒸汽、燃?xì)鈩?dòng)力裝置研制的科研單位,中船重工第703所正在開(kāi)辟民用燃?xì)鈾C(jī)組的新市場(chǎng),拓寬產(chǎn)品布局。
與中央企業(yè)共享資源和市場(chǎng),為“老字號(hào)”帶來(lái)新機(jī)遇。2016年9月下旬落幕的黑龍江省與中央企業(yè)融合發(fā)展合作交流會(huì),結(jié)出了60個(gè)簽約項(xiàng)目的“碩果”,覆蓋全省13個(gè)地市,簽約額1342億元。黑龍江省國(guó)資委負(fù)責(zé)人告訴本刊記者,央地融合讓“老支柱”產(chǎn)業(yè)加快了技術(shù)改造和創(chuàng)新。
深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”
黑龍江是我國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省,生態(tài)條件優(yōu)越,農(nóng)產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu),但受限于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力弱,“好東西賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)”的情況比比皆是。因此,“糧頭食尾”就要摸準(zhǔn)市場(chǎng)脈搏。
黑龍江省樺川縣農(nóng)民景春鵬的合作社以水稻種植為主,普通大米批發(fā)3元一斤,有機(jī)大米通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售就達(dá)到18元一斤。同樣一斤大米,銷售額相差數(shù)倍?!斑@背后,既有種植模式的改變,也有營(yíng)銷方式的轉(zhuǎn)型?!本按葫i說(shuō)。初步統(tǒng)計(jì),黑龍江省每年有1250萬(wàn)噸水稻進(jìn)入加工企業(yè)加工,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”形成的銷售比重越來(lái)越大,增加值越來(lái)越高。
大批新玉米還沒(méi)收獲時(shí),富??h一些早熟玉米棒就經(jīng)過(guò)扒皮、修整、切段、清洗、熱蒸、包裝等程序,被放進(jìn)冷庫(kù)。“這些玉米不是深加工用的籽粒玉米,而是口感更佳的鮮食玉米,將分批送到南方客戶手中?!备辉?h林源食品有限公司經(jīng)理王剛向《瞭望》新聞周刊記者介紹說(shuō),這種玉米收獲早、產(chǎn)值高,農(nóng)民一個(gè)玉米棒能賣(mài)4毛多錢(qián),比普通籽粒玉米強(qiáng)多了。
與此同時(shí),黑龍江省的原木資源也在悄然“變身”。在已經(jīng)停伐的“林都”伊春,林區(qū)工人拓展林下資源空間,為二產(chǎn)加工增值奠定基礎(chǔ)。一些松子、黑木耳產(chǎn)業(yè),逐漸由小作坊生產(chǎn)向工廠化、集約化、現(xiàn)代化跨越,產(chǎn)品出口到美國(guó)、俄羅斯等地。
據(jù)黑龍江省初步統(tǒng)計(jì),2016年前三季度第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.8%,比全國(guó)高1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中種植業(yè)、林業(yè)增速分別突破了7%和6%。
培育壯大“新字號(hào)”
科技創(chuàng)新是振興發(fā)展的第一動(dòng)力。黑龍江省科研能力排在全國(guó)前列,僅哈爾濱科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈就已儲(chǔ)備7000余項(xiàng)科技成果,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化儲(chǔ)備了豐富資源。
在去年成功召開(kāi)的G20杭州峰會(huì)背后,一家參與保障大會(huì)“網(wǎng)絡(luò)安?!钡暮邶埥萍计髽I(yè)成為了幕后英雄。這家名為哈爾濱安天科技股份有限公司的民營(yíng)企業(yè)雖然規(guī)模不大,但其反病毒引擎已為全球10萬(wàn)防火墻和近5億部手機(jī)終端提供了病毒防護(hù)服務(wù)。企業(yè)主要產(chǎn)品被國(guó)內(nèi)外多家企業(yè)采用。
新材料、新產(chǎn)業(yè)都是“新字號(hào)”的重要內(nèi)容。一些“煤城”也在大力開(kāi)辟新產(chǎn)業(yè)。雞西一方面發(fā)展煤炭精深加工“延伸煤”,一方面發(fā)展綠色食品、醫(yī)藥和旅貿(mào)等產(chǎn)業(yè),從而全力擺脫“煤炭依賴癥”。
記者從黑龍江省工信委了解到,2016年該省啟動(dòng)實(shí)施了新一輪工業(yè)項(xiàng)目“雙百工程”,新興產(chǎn)業(yè)是其中的“主力”。
作為高科技人才的儲(chǔ)備力量,大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在黑龍江越來(lái)越多。黑龍江省明水縣樹(shù)人鄉(xiāng)對(duì)面城村的喬衛(wèi)齊畢業(yè)于蘭州大學(xué),在大城市工作一段時(shí)間后選擇返村創(chuàng)業(yè)。利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),他的網(wǎng)上店鋪年贏利越來(lái)越喜人。目前,黑龍江省高校在校生及畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)11614人,注冊(cè)企業(yè)939個(gè),帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)9358人。
創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍正在龍江大地逐漸形成。2016年黑龍江省新注冊(cè)市場(chǎng)主體38.6萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)8.6%,其中企業(yè)7.3萬(wàn)戶,增長(zhǎng)22.9%。實(shí)有市場(chǎng)主體193.5萬(wàn)戶,是2012年的2.2倍。
體制改革重在“松綁”減負(fù)
作為黑龍江省最大的國(guó)有企業(yè),曾經(jīng)擁有24萬(wàn)職工的龍煤集團(tuán)包袱沉重。國(guó)企要發(fā)展,必須卸下“包袱”輕裝上陣。黑龍江省通過(guò)產(chǎn)權(quán)掛牌交易方式,將包括四家三級(jí)甲等醫(yī)院在內(nèi)的四十余家礦區(qū)醫(yī)院掛牌轉(zhuǎn)讓,資產(chǎn)總值超過(guò)10億元。龍煤集團(tuán)正式卸下了一個(gè)歷史“包袱”。2016年,龍煤在極其困難的情況下,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生存和基本運(yùn)行,同比減虧23.7億元。
改革是居安思危的主動(dòng)推進(jìn)。以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化為主線,以創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變農(nóng)墾管理方式為重點(diǎn)的農(nóng)墾改革已經(jīng)拉開(kāi)大幕。黑龍江農(nóng)墾在綏化、哈爾濱管理局開(kāi)展改革試點(diǎn),將21個(gè)農(nóng)(牧)場(chǎng)整合重組為15個(gè)北大荒集團(tuán)子公司。
國(guó)企改革任務(wù)重、難度大,黑龍江省以啃硬骨頭的決心和行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。截至2016年10月末,黑龍江省年初規(guī)劃的包括國(guó)企改革在內(nèi)的331項(xiàng)改革任務(wù),已經(jīng)落實(shí)265項(xiàng)。
優(yōu)化環(huán)境推進(jìn)政商“親清”
相較于南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,包括黑龍江在內(nèi)的東北地區(qū)發(fā)展環(huán)境被很多人詬病,更有“投資不過(guò)山海關(guān)”一說(shuō)。為了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,黑龍江“動(dòng)真格”、“出狠招”,對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)決說(shuō)“不”。
截至2016年11月底,黑龍江省各地市共查處破壞發(fā)展環(huán)境案件1848件,辦結(jié)1703件。各地市共處理破壞發(fā)展環(huán)境的相關(guān)責(zé)任人2337人,其中移送司法機(jī)關(guān)189人。
“省委環(huán)境辦自2016年5月份組建以后,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、督辦、檢查、指導(dǎo)四項(xiàng)職能,對(duì)30個(gè)重點(diǎn)省直部門(mén)和各地市開(kāi)展了第一輪督察,并下發(fā)了整改意見(jiàn)書(shū)。”黑龍江省委環(huán)境辦副主任劉玉和向《瞭望》新聞周刊記者介紹說(shuō),2016年10月下旬又開(kāi)始了第二輪督察,對(duì)第一輪督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況“回頭看”,并對(duì)196個(gè)窗口單位明察暗訪,“我們還對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境案件持續(xù)發(fā)生、問(wèn)題較多的縣區(qū)責(zé)任人進(jìn)行約談”。
要實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,制度優(yōu)化很關(guān)鍵。2016年,黑龍江省取消省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)192項(xiàng),行政許可事項(xiàng)減少到407項(xiàng)。省級(jí)權(quán)力清單調(diào)整到3030項(xiàng),精簡(jiǎn)69.9%。同時(shí),全面實(shí)施“五證合一”,繼續(xù)提高工商登記便利化。牡丹江商事登記實(shí)行線上線下并用,企業(yè)注冊(cè)登記辦理時(shí)間壓縮至1小時(shí)內(nèi)。
“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有積極進(jìn)步,點(diǎn)上也有好例子,但總體與產(chǎn)業(yè)界期待還有差距。”黑龍江省有關(guān)人士表示,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境還需向微觀層面延伸,更好落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策,解決發(fā)展環(huán)境中的具體問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)更多投資機(jī)會(huì)。把建立機(jī)制與查處問(wèn)題結(jié)合起來(lái),治標(biāo)又治本。
對(duì)接“一帶一路”超級(jí)平臺(tái)
因?yàn)閰^(qū)位特點(diǎn),黑龍江省運(yùn)往國(guó)內(nèi)的物流成本相對(duì)較高,一定程度影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黑龍江省搶抓開(kāi)放機(jī)遇,大力推進(jìn)“黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。地處邊境的黑龍江迅速“轉(zhuǎn)身”,變成了對(duì)外開(kāi)放“前沿”。
在哈飛空客制造中心有限公司物流經(jīng)理張小兵的工作日程表中,每個(gè)月都會(huì)向幾千公里外的德國(guó)發(fā)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱,再收一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。這些集裝箱里裝載的就是空客350系列飛機(jī)的組成部分?!耙酝ㄟ^(guò)海運(yùn)運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月,現(xiàn)在通過(guò)哈歐國(guó)際班列,從哈爾濱到德國(guó)漢堡只需要18天。”張小兵告訴《瞭望》新聞周刊記者。
目前,“哈歐班列”已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng),汽車零部件、機(jī)械設(shè)備、飛機(jī)配件、化工產(chǎn)品等高附加值貨源明顯增加,每標(biāo)箱貨值由7.44萬(wàn)美元提升至10.1萬(wàn)美元。2016年,“哈歐班列”發(fā)運(yùn)101班列、2474標(biāo)箱,貨值達(dá)到2.09億美元,分別比上年同期增長(zhǎng)71.18%、98.55%和67.2%??缇畴娚掏ǖ澜ㄔO(shè)步伐加快。
借助于區(qū)位優(yōu)勢(shì)打造的跨境產(chǎn)業(yè)鏈,已成為黑龍江省發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)的有效途徑。全省重點(diǎn)打造的對(duì)俄進(jìn)出口加工園區(qū)——穆棱經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)153戶,其中投資超億元的就有30戶,截至去年7月末稅收已達(dá)1.6億元。
過(guò)去一年,謀劃多年的黑河公路大橋開(kāi)工,同江鐵路大橋俄方一側(cè)開(kāi)工,中俄東線天然氣管道、中俄原油管道二線工程開(kāi)工。黑龍江省正積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”建設(shè),擴(kuò)大以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放。
來(lái)自黑龍江省商務(wù)廳的統(tǒng)計(jì)顯示,2016年全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額165.4億美元,降幅收窄26個(gè)百分點(diǎn)。新設(shè)立外資企業(yè)116家,增長(zhǎng)45%。實(shí)際利用外資58.2億美元,增長(zhǎng)6.8%。
(原載2月18日《瞭望》新聞周刊)
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