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      過去一年里,省政協(xié)委員、省政協(xié)各參加單位和各專門委員會圍繞全省綠色發(fā)展、改革攻堅、綜合治理、從嚴(yán)治黨等重要問題,聚焦海南“十三五”規(guī)劃的制定和實施,通過提案積極履行職能,共提交提案416件,經(jīng)審查,立案374件,截至目前,已經(jīng)全部辦復(fù),為提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平發(fā)揮了重要作用。
         
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      2016年省政協(xié)主席會議成員督辦重點提案盤點

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時間:2017-02-19 08:49

        件件有回音事事有著落

        海口市菜籃子大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,工作人員在搬運(yùn)新鮮蔬菜。記者袁琛攝

        過去一年里,省政協(xié)委員、省政協(xié)各參加單位和各專門委員會圍繞全省綠色發(fā)展、改革攻堅、綜合治理、從嚴(yán)治黨等重要問題,聚焦海南“十三五”規(guī)劃的制定和實施,通過提案積極履行職能,共提交提案416件,經(jīng)審查,立案374件,截至目前,已經(jīng)全部辦復(fù),為提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平發(fā)揮了重要作用。

        在省政協(xié)六屆五次會議召開之際,本報特擷取9件省政協(xié)主席會議成員督辦重點提案,刊登提案內(nèi)容及辦理落實情況,以饗讀者。

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        提案:《關(guān)于搭建省級平臺,強(qiáng)化政府調(diào)控“菜籃子”價格能力的提案》

        提案人:省政協(xié)港澳臺僑外事委員會

        強(qiáng)化政府調(diào)控“菜籃子”價格能力

        案由:長期以來,我省主要“菜籃子”產(chǎn)品的價格及漲幅均高于全國平均及大部分地區(qū)水平,給居民生活帶來了較大的影響。主要原因在于我省尚未有一個覆蓋全省的平臺來統(tǒng)籌“菜籃子”建設(shè)。

        建議:建議我省從國有平臺運(yùn)營、資金、用地、環(huán)保等方面探索成立由政府主導(dǎo)的國有控股“菜籃子”集團(tuán),實行政府主導(dǎo),市場化運(yùn)作,強(qiáng)化政府調(diào)控“菜籃子”價格的抓手。

        辦理結(jié)果:省發(fā)展和改革委員會答復(fù)——在國有平臺運(yùn)營方面,目前,海口市政府成立了全資國企—??谑小安嘶@子”產(chǎn)業(yè)集團(tuán),主要負(fù)責(zé)??凇安嘶@子”產(chǎn)品的保障供應(yīng)、市場調(diào)節(jié)、穩(wěn)定價格工作,同時支持和鼓勵省供銷社系統(tǒng)、羅牛山等龍頭企業(yè)參與糧油網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“菜籃子”工程建設(shè);在資金方面,2016年,省財政安排12888萬元用于“菜籃子”項目建設(shè),同比增長49.4%。各市縣政府高度重視菜籃子工作,2016年計劃投入資金5.69億元,并在多個方面給予重點扶持;在用地方面,對“菜籃子”工程建設(shè)確需新增建設(shè)用地的,將優(yōu)先足額安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地供應(yīng)手續(xù);在環(huán)保方面,物流、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)等行業(yè)都按“十三五”規(guī)劃進(jìn)行處理,避免出現(xiàn)環(huán)保問題。

        映襯在藍(lán)天白云下的儋州大雅水廠格外醒目。該廠解決3.5萬群眾生活飲用水難問題。本報記者蘇曉杰通訊員王榮攝

        2 海岸線

        提案:《啟動海南島海岸線旅游開發(fā)整體規(guī)劃》

        提案人:黃文昌委員

        保護(hù)利用好我省海岸線資源

        案由:長達(dá)1800多公里的海岸線是海南旅游特色和其他地區(qū)最大的區(qū)別所在。由于沒有海岸線開發(fā)整體規(guī)劃,許多珍貴的海岸線自然旅游資源被破壞,保護(hù)我省珍貴的海岸線旅游資源,進(jìn)行全省海岸線旅游開發(fā)整體規(guī)劃已刻不容緩。

        建議:建議組織旅游規(guī)劃專家對我省海岸線旅游資源進(jìn)行高規(guī)格的旅游整體規(guī)劃。啟動海岸線旅游開發(fā)整體規(guī)劃可以和“多規(guī)合一”試點工作同時進(jìn)行,完成《海南省總體規(guī)劃》修編工作。在《海南省總體規(guī)劃》完成前,暫停審批海岸帶控制范圍內(nèi)經(jīng)營性建設(shè)項目??傮w規(guī)劃完成后,對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目進(jìn)行清理整頓,新建項目嚴(yán)格按照《海南省總體規(guī)劃》的要求進(jìn)行審批。岸線資源利用的審批權(quán)要集中到省級層面,由省政府進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理。

        辦理結(jié)果:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳答復(fù)——一是開展省域“多規(guī)合一”改革試點,將海岸線保護(hù)和開發(fā)納入省總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。在去年編制完成《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》,已經(jīng)通過省委省政府審議,即將上報國務(wù)院審批?!兑?guī)劃》對全省海岸線資源的保護(hù)和開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。二是開展海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項檢查,全面規(guī)范海岸帶管理。三是暫停海岸帶控制范圍內(nèi)建設(shè)項目審批,加強(qiáng)項目審批監(jiān)管。四是修訂《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》,進(jìn)一步完善法律法規(guī)。

        3 三江之源

        提案:《關(guān)于加強(qiáng)海南三江之源水源地(瓊中)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的提案》

        提案人:王川芳委員

        加大水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

        案由:在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),養(yǎng)育海南的南渡江、萬泉河、昌化江正面臨著三大威脅:第一,天然林保有量持續(xù)減少,森林涵養(yǎng)水源能力降低。第二,城鄉(xiāng)居民生活污水威脅水源安全。第三,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖威脅水源安全。

        建議:為了保護(hù)水資源,建議專門針對五大水庫流域面積進(jìn)行立法保護(hù);統(tǒng)籌全省生活垃圾處理;將瓊中黎族苗族自治縣設(shè)立為城鄉(xiāng)生活污水處理試點縣;完善我省中部生態(tài)核心區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測體系。

        辦理結(jié)果:省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳答復(fù)——“十三五”期間,我省將進(jìn)一步加大對五大水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度,并在時機(jī)成熟時通過立法方式完善對重點湖庫的依法管理,切實保護(hù)好重點湖庫生態(tài)環(huán)境。通過集中投入、重點建設(shè),進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。同時,我廳已向國家有關(guān)部委提交報告,將瓊中黎族苗族自治縣等市縣設(shè)計保護(hù)項目列入全省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃項目庫,積極爭取國家資金支持。今后,我省將認(rèn)真實施土壤污染防治行動計劃,通過加大對中部地區(qū)財政投入、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管等多項措施,初步建成統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、功能完善、天地一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

        4 農(nóng)村飲水安全

        提案:《關(guān)于鞏固提升我省農(nóng)村飲水安全工程的建議》

        提案人:符平委員

        鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程

        案由:“十二五”期間,農(nóng)村飲水安全狀況得到了極大的改善。但目前仍然存在個別村莊出現(xiàn)管網(wǎng)入戶率偏低現(xiàn)象等多種問題。

        建議:建議鞏固提高和提升農(nóng)村供水工程的入戶率;做好飲水安全工程建設(shè)資金籌備的工作;加快城鄉(xiāng)供水一體化的推進(jìn)。同時,要保護(hù)飲用水水源地,圍繞農(nóng)村飲水安全工程建立長效的運(yùn)用管理機(jī)制。

        辦理結(jié)果:省水務(wù)廳答復(fù)——“十三五”期間,將通過改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)等措施,繼續(xù)對標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小的供水工程進(jìn)行鞏固提升,確保工程正常運(yùn)行。要提高農(nóng)村供水工程的入戶率,市縣政府要根據(jù)自身財政情況合理安排入戶資金,同時做好政策宣傳。目前已有部分市縣引進(jìn)EPC、PPP等模式進(jìn)行農(nóng)村供水工程的資金籌集。關(guān)于城鄉(xiāng)供水一體化,省政府批復(fù)了《海南省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》,將推動城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。“十二五”期間,我省劃定884個農(nóng)村供水水源保護(hù)區(qū),《海南省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》中明確,至2020年再劃定297個水源地保護(hù)區(qū),并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)水源監(jiān)管力度。針對長效的運(yùn)用管理機(jī)制,建議市縣政府要建立縣級專管機(jī)構(gòu)和縣級維修養(yǎng)護(hù)基金,才能專人管理,運(yùn)行維護(hù)方面也有穩(wěn)定的資金保障。

        5 海洋漁業(yè)

        提案:《關(guān)于海南省海洋漁業(yè)發(fā)展的有關(guān)建議》

        提案人:致公黨海南省委會

        加大海洋漁業(yè)科技創(chuàng)新培育力度

        案由:我省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為海南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的重要支柱。但仍存在漁業(yè)企業(yè)科技人才緊缺,自主創(chuàng)新能力低;海洋漁業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力難以提升;遠(yuǎn)洋捕撈能力不足;水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不足等問題。

        建議:希望加大海洋漁業(yè)科技創(chuàng)新培育力度;鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟(jì),扶持漁業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營;建立健全漁業(yè)社會化服務(wù)體系,推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)全程社會化機(jī)制創(chuàng)新試點;加強(qiáng)漁港建設(shè)和漁船改造,提升海洋捕撈現(xiàn)代化水平;加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管;提升水產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè);利用重點項目的立項建設(shè)帶動海洋漁業(yè)的快速發(fā)展等措施提升我省海洋漁業(yè)的發(fā)展。

        辦理結(jié)果:省海洋與漁業(yè)廳答復(fù)——一是通過加強(qiáng)漁業(yè)資源和生態(tài)保護(hù)、強(qiáng)化漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)三方面來加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)。二是通過建立現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制、大力發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、扶持發(fā)展增殖漁業(yè)、大力推動熱帶水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)、提升海洋捕撈現(xiàn)代化水平、拓展水產(chǎn)品精深加工和營銷渠道、積極發(fā)展休閑漁業(yè)等多項措施推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是在未來,要加強(qiáng)漁港建設(shè),提升漁業(yè)生產(chǎn)保障能力;加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法管理,提升海上執(zhí)法保障能力。增強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)科技創(chuàng)新推廣,提升科技支撐能力,從而夯實漁業(yè)基礎(chǔ)保障能力。

        6?醫(yī)療服務(wù)

        提案:《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善服務(wù)的建議》

        提案人:省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會

        加快推動我省醫(yī)療信息化建設(shè)

        案由:為進(jìn)一步加快推動我省醫(yī)療信息化建設(shè),發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢,改善患者就醫(yī)體驗,加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理,不斷提高人民群眾就醫(yī)的滿意度。

        建議:建議我省加強(qiáng)政府投入,做好頂層設(shè)計與整體規(guī)劃,全面推進(jìn)以居民健康卡為核心的便民惠民醫(yī)療信息系統(tǒng)工程的建設(shè)和應(yīng)用,實現(xiàn)信息平臺的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);制定便民惠民措施,改善就醫(yī)體驗;推進(jìn)電子病歷和微信、電話、網(wǎng)上等預(yù)約渠道等信息技術(shù),加強(qiáng)醫(yī)院精細(xì)化管理。

        辦理結(jié)果:省衛(wèi)生和計劃生育委員會答復(fù)——在改善醫(yī)療服務(wù)工作情況方面,已經(jīng)啟動了我省改善醫(yī)療服務(wù)工作。不僅加強(qiáng)了改善醫(yī)療服務(wù)宣傳,還開展了改善醫(yī)療服務(wù)第三方評估工作和改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃考核評價,并要求要通報進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)工作情況。下一步,將把“大力改善醫(yī)療服務(wù)”納入深化醫(yī)改的重點工作任務(wù),明確要求各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃;在鞏固提高完善“東西南北中”區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心基礎(chǔ)上,加強(qiáng)南北兩端、加強(qiáng)基層、加強(qiáng)文昌、萬寧、東方等人口較密集地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)體系,推動各市縣協(xié)調(diào)發(fā)展;通過深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理,逐步完善運(yùn)行機(jī)制和持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)體系,樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象,加強(qiáng)我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理員管理,確保醫(yī)療安全。

        7 國培計劃

        提案:《關(guān)于優(yōu)化“國培計劃”培訓(xùn)模式提高農(nóng)村教師參訓(xùn)實效的建議》

        提案人:民進(jìn)海南省委會

        建立長效機(jī)制培養(yǎng)“火種型”教師

        案由:近五年來,我省“國培計劃”取得了較為顯著的成效,培訓(xùn)計劃的實施得到大部分的小學(xué)管理者和教師的廣泛認(rèn)可。但也出現(xiàn)“農(nóng)村學(xué)校難以選派出適合的參訓(xùn)教師參訓(xùn)”、“所學(xué)的教學(xué)模式和教學(xué)方法用不上”等一些新的問題。

        建議:在日后的培訓(xùn)中,建議改為選派“火種型”教師參加“火種培訓(xùn)”;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)開發(fā)適應(yīng)海南農(nóng)村小學(xué)實際的本土教育資源;重視組建農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)師資隊伍;項目高校與基地小學(xué)要繼續(xù)關(guān)注、跟蹤培訓(xùn)學(xué)員后續(xù)發(fā)展情況,進(jìn)一步推動“影子實踐”活動。

        辦理結(jié)果:省教育廳答復(fù)——一是我省“鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團(tuán)隊置換脫產(chǎn)研修”項目,僅限于“火種型”教師參加。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在項目啟動之前會進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)研,形成有針對性的培訓(xùn)方案。三是將強(qiáng)化“在崗研修”階段的長期跟進(jìn),促使“影子實踐”階段指導(dǎo)教師與培訓(xùn)對象形成長期穩(wěn)定的結(jié)對關(guān)系,加強(qiáng)日常的跟進(jìn)指導(dǎo),建立長效機(jī)制,切實為農(nóng)村小學(xué)教育培育出“火種型”教師;將擴(kuò)大培訓(xùn)師資遴選面,讓更多的有真才實學(xué)的優(yōu)秀師資進(jìn)入培訓(xùn)師資隊伍;同時加強(qiáng)“影子實踐”的后續(xù)指導(dǎo)督促,促使農(nóng)村小學(xué)和跟崗實踐所在的優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立相對穩(wěn)定的結(jié)對幫扶關(guān)系,促進(jìn)提高農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)水平。

        8 石碌水庫

        提案:《石碌水庫水源地環(huán)保問題亟待解決》

        提案人: 王文平等委員

        建立水資源保護(hù)PPP模式

        案由:石碌水庫污染嚴(yán)重,水庫水源地的環(huán)保問題令人堪憂。

        建議:為有效保護(hù)石碌水庫水源地的生態(tài)環(huán)境和飲用水質(zhì)量,確保城鄉(xiāng)廣大人民群眾的飲水衛(wèi)生安全,在環(huán)保工作中,建議建設(shè)石碌水庫庫區(qū)污水處理廠、改建金波農(nóng)場人工濕地污水處理系統(tǒng);加強(qiáng)監(jiān)督水庫區(qū)周邊的污水排放、嚴(yán)格實施水質(zhì)監(jiān)控;建立水庫常態(tài)化管理保障機(jī)制。

        辦理結(jié)果:省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳答復(fù)——為保護(hù)水庫水質(zhì),今后將采取地方政府和社會資本合作(PPP)模式,積極籌集資金,加快污水設(shè)施的修復(fù)和維護(hù),同時加大“以獎促治”力度。建立保護(hù)管理長效機(jī)制,切實履行水源保護(hù)職責(zé)。嚴(yán)厲打擊庫區(qū)周邊企業(yè)違法行為和污染飲用水水源地的環(huán)境違法行為。對庫區(qū)污染源進(jìn)行分級處理,爭取從源頭杜絕農(nóng)業(yè)面源的污染。設(shè)立石碌水庫水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),規(guī)范設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志。進(jìn)一步提升水質(zhì)監(jiān)測及檢測能力。在建立水庫常態(tài)化管理保障機(jī)制方面,我廳將建立起飲用水源地保護(hù)與管理聯(lián)合工作制度和制定飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案,積極構(gòu)建縣級環(huán)境監(jiān)控預(yù)警體系、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺;進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé);盡快建立飲用水源地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,調(diào)動庫區(qū)上游居民水源保護(hù)的積極性。

        9 聯(lián)防聯(lián)控

        提案:《加強(qiáng)南渡江流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的建議》

        提案人:王云霞等委員

        探索多樣化的生態(tài)補(bǔ)償模式

        案由:目前??谑心隙山?zhí)炼物嬘盟吹乇Wo(hù)區(qū)受上游沿岸城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生活污水排放,生活垃圾隨意傾倒及非法采砂活動影響,導(dǎo)致飲水形勢不容樂觀,水污染防治工作亟需加強(qiáng)。

        建議:建議省政府對南渡江流域水污染防治實行流域聯(lián)防聯(lián)控試點;開展流域生態(tài)保護(hù)治理;建立對南渡江上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,來保護(hù)南渡江水環(huán)境。

        辦理結(jié)果:省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳答復(fù)——從2015年開始,我省已經(jīng)開始指導(dǎo)有關(guān)市縣開展南渡江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控工作,并啟動了對市縣的最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。在開展流域保護(hù)生態(tài)治理方面,我省堅決打擊水環(huán)境違法行為。截至2016年5月,全省共搗毀非法采砂點291個,銷毀非法采砂船180艘、抽砂平臺129個;對存在違法行為的企業(yè)進(jìn)行行政處罰44例,罰款89萬元;拆除侵占河道違章建筑150處,糾正違法排水行為54例;整治違建畜禽養(yǎng)殖戶198家;清理水面及沿岸各類生活垃圾、建筑垃圾6300余立方。我省在探索多樣化的生態(tài)補(bǔ)償方法、模式,在2015年編制完成《海南省生態(tài)補(bǔ)償條例》并報送省法制辦,積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)。下一步,我省將致力于完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。

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      [來源:海南日報] [作者:金昌波 林敏 符總] [編輯:楊雨霞]
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