新華社北京2月14日電 題:斬斷伸向群眾“錢袋子”的利益黑手——我國防范打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪工作不斷深入
新華社記者白陽、劉奕湛
對非法集資、傳銷等違法犯罪持續(xù)重拳出擊、依法查處“e租寶”“泛亞”等一大批重大案件、創(chuàng)新涉眾型經(jīng)濟犯罪偵查工作機制……近年來,全國公安機關(guān)積極應(yīng)對涉眾型經(jīng)濟犯罪新情況、新特點,聚焦風(fēng)險防范、創(chuàng)新機制打法、強化能力建設(shè),著力推進防范打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪工作走向深入,有力服務(wù)了經(jīng)濟社會發(fā)展,維護了人民群眾合法權(quán)益。
專項整治向利益黑手“亮劍”
針對非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪危害不斷蔓延的嚴峻形勢,各級公安機關(guān)積極會同有關(guān)部門,就群眾反映強烈的突出問題和社會危害嚴重的重點領(lǐng)域頻頻“亮劍”,全力維護經(jīng)濟秩序穩(wěn)定。2015年以來,公安部連續(xù)3次部署全國性專項整治行動,掛牌督辦案件200余起。
——2015年,公安部部署全國公安機關(guān)深入開展為期3個月的非法集資問題專項整治工作,查處了君輝公司案、成吉大易公司案等一批重大案件,共破案2423起、涉案金額逾千億元。
——2016年4月,公安機關(guān)與中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等部門通力合作,全面排查整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險,嚴厲打擊風(fēng)險顯現(xiàn)、人員潛逃、資金轉(zhuǎn)移的惡性案件。截至2016年底,全國公安機關(guān)共排查發(fā)現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險線索逾千條,查處相關(guān)案件500余起。
——針對傳銷犯罪尤其是以“虛擬貨幣”“金融互助”“微商”“愛心慈善”“網(wǎng)絡(luò)商城”“旅游互助”等為幌子的新型網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪活動蔓延的勢頭,2016年,公安部部署全國公安機關(guān)開展專項打擊,破獲了 “克拉幣”“霹克幣”等近20起個案涉案金額過億元的“虛擬貨幣”犯罪案件,及“心未來”“福建沃客”“云夢生活”等重大“網(wǎng)絡(luò)商城”犯罪案件。
據(jù)統(tǒng)計,2015年以來,全國公安機關(guān)對非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件立案3萬余起,為群眾挽回了一大批經(jīng)濟損失。數(shù)據(jù)顯示,2016年相關(guān)案件立案數(shù)、涉案金額比2015年分別下降了8.9%、7.3%,初步扭轉(zhuǎn)了此類案件高發(fā)的勢頭。
創(chuàng)新機制全面提升打擊效能
為了斬斷伸向人民群眾“錢袋子”的“黑手”,全國公安機關(guān)圍繞著力提升依法打擊工作效能,全面深化打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪機制改革,不斷創(chuàng)新工作機制、增強打擊合力。
針對涉眾型經(jīng)濟犯罪網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、跨區(qū)域等特點,公安部積極整合公安警務(wù)、行政執(zhí)法和社會企業(yè)等相關(guān)信息資源,構(gòu)建數(shù)據(jù)化生態(tài)基礎(chǔ)上的預(yù)警研判指揮平臺,成功偵破了 “e租寶”“中晉”等一批大案要案。
各地公安機關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一處置資產(chǎn)、分別偵查訴訟、分別落實維穩(wěn),有效提高了偵查打擊效能,形成了“全國一盤棋”的工作局面,實現(xiàn)了多警種、多部門、跨區(qū)域的高效聯(lián)動、合成作戰(zhàn)。
2016年2月,公安部開通非法集資案件投資人信息登記平臺,方便群眾及時登記信息反映訴求,提升公安機關(guān)偵查辦案效率。這個平臺率先應(yīng)用于“e租寶”“泛亞”案件登記工作,數(shù)十萬名投資人進行了登記。
2016年11月,公安部在總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,推出了涉眾型經(jīng)濟犯罪偵查工作機制改革試點方案,并在河南、重慶、四川等12個省份啟動改革試點。
上海市公安機關(guān)探索出“系統(tǒng)化、信息化、一體化、集約化”工作模式;浙江省公安機關(guān)建立“三色預(yù)警、精確打擊、動態(tài)防控傳銷犯罪”工作機制;江蘇徐州市公安機關(guān)建立風(fēng)險排查、監(jiān)測預(yù)警、案件查處、善后處置、宣傳教育和維護穩(wěn)定的“六位一體”工作機制……近年來,各地公安機關(guān)結(jié)合實際不斷突破創(chuàng)新,形成了各具特色的涉眾型經(jīng)濟犯罪打擊模式。
加強風(fēng)險防范筑牢安全防線
整治非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪活動,早期干預(yù)是關(guān)鍵。近年來,全國公安機關(guān)先后對私募股權(quán)、投資中介、資金互助、網(wǎng)絡(luò)傳銷、互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)民合作社等領(lǐng)域開展大范圍、多輪次排查,向有關(guān)主管、監(jiān)管部門建言獻策,推動完善股權(quán)投資、虛擬貨幣、網(wǎng)絡(luò)借貸等多行業(yè)監(jiān)管制度。
針對涉眾型經(jīng)濟犯罪從網(wǎng)下向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移的蔓延態(tài)勢,2016年,公安部研發(fā)專門信息平臺,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段延伸監(jiān)測觸角,提升對風(fēng)險隱患的洞察感知能力和防控應(yīng)對水平。
對排查出的風(fēng)險隱患,公安機關(guān)依據(jù)其行為性質(zhì)、資金規(guī)模、風(fēng)險等級等因素,會同相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門,對其采取監(jiān)測關(guān)注、警示教育、熔斷處置、立案查處等分級處置辦法。2016年,安徽省公安機關(guān)會同行政執(zhí)法部門對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)進行滾動摸排,對出現(xiàn)風(fēng)險但尚能運轉(zhuǎn)的從業(yè)機構(gòu)密切掌控、適時查處,對詐騙斂財或有卷款失聯(lián)苗頭的多家從業(yè)機構(gòu)依法予以查處打擊。
此外,各地公安機關(guān)還會同銀監(jiān)、工商等部門、行業(yè)協(xié)會及基層組織,大力開展“5·15”打擊防范經(jīng)濟犯罪宣傳日、防范非法集資宣傳月等活動,并充分運用電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)宣傳媒介及微博、微信等各種新興載體,組織了多層次、多角度、立體化的公益宣傳,有效地幫助群眾識別涉眾型經(jīng)濟犯罪“陷阱”。
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