王女士駕駛山東牌照車輛在北京長(zhǎng)安街行駛，后被交警攔下罰款100元記3分，因?yàn)檎J(rèn)為交警侵犯了自己的路權(quán)，王女士于是將東城區(qū)交通支隊(duì)帥府園大隊(duì)告上法院，要求撤銷行政處罰決定書，并返還100元罰款。近日，該案在東城法院開庭審理。

　　2016年10月16日(周日)早上，來自青島的王女士駕駛山東牌照小汽車駛?cè)氡本╅L(zhǎng)安街。8時(shí)30分左右，王女士駕車在東長(zhǎng)安街南池子大街南口被東城交通支隊(duì)帥府園大隊(duì)執(zhí)勤民警攔下。交警認(rèn)為王女士違反了《道路交通安全法》第90條、《北京市實(shí)施道路交通安全法辦法》第91條第3項(xiàng)的規(guī)定，因而對(duì)其作出罰款100元、記3分的處罰。此后，王女士到銀行交了100元罰款。

　　因?yàn)閷?duì)處罰不服，王女士隨后將帥府園大隊(duì)起訴到東城法院，請(qǐng)求法院依法撤銷被告作出的處罰決定書、依法判令被告退還原告罰款100元、本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。王女士認(rèn)為，交警的具體行政行為不具有合法性和合理性，違反法律的基本原則，侵犯了她的基本人權(quán)和路權(quán)。東城法院經(jīng)審查認(rèn)為此案符合立案條件，于是2016年11月3日決定立案。

　　2016年12月，帥府園大隊(duì)向王女士發(fā)來答辯狀，稱作出的處罰合法合規(guī)，因北京市公安局公安交通管理局2015年11月10日發(fā)布了《關(guān)于對(duì)本市部分道路采取交通管理措施的通告》，規(guī)定2015年11月27日起，長(zhǎng)安街及延長(zhǎng)線新興橋(不含)至國(guó)貿(mào)橋(不含)之間等路段，每天6時(shí)至22時(shí)，禁止外省、區(qū)、市核發(fā)號(hào)牌(含臨時(shí)號(hào)牌)的載客汽車通行，北京市交管局據(jù)此設(shè)置了相應(yīng)的禁令標(biāo)志，而王女士的行為違反了該規(guī)定和禁令標(biāo)志，理應(yīng)處罰。

　　對(duì)此，2017年2月3日，王女士向法院遞交《規(guī)范性文件附帶審查申請(qǐng)書》，申請(qǐng)對(duì)上述《通告》的合法性進(jìn)行審查。

　　據(jù)了解，在2月10日的庭審現(xiàn)場(chǎng)，雙方主要圍繞著《通告》合法性展開辯論。王女士認(rèn)為，《通告》不應(yīng)該區(qū)別性對(duì)待公民，區(qū)分北京、外地市民，這種做法違反《立法法》規(guī)定的“立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則”和《憲法》第33條第二款規(guī)定的“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”，因此，《通告》違反《憲法》和《立法法》的基本原則，應(yīng)予廢除。

　　被告則稱，《通告》不屬于《立法法》規(guī)定的法律保留事項(xiàng)，并沒有違反《立法法》，此外，《通告》是依據(jù)《道路交通安全法》制定，《道路交通安全法》有合法制定程序，具有法律效力，因而《通告》也合法合規(guī)。本案沒有當(dāng)庭宣判。

　　文/本報(bào)記者 李鐵柱

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