據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道,驚險刺激的游樂場是很多孩子愛玩的娛樂項目。不過驚險刺激背后,卻隱藏著安全隱患。近日,重慶一名13歲女孩在玩“遨游太空”游樂項目時,被甩到空中后摔地,送到醫(yī)院搶救無效死亡。經(jīng)初步調(diào)查,事故原因是安全帶斷裂,安全壓杠沒有有效壓緊。
大型游樂設(shè)施屬于特種設(shè)備,必須進行定期檢查。在現(xiàn)場張貼的《游樂設(shè)施定期檢驗報告》上寫著,最近一次檢驗時間為2016年12月12日,檢驗結(jié)果第5、25項不符合要求,經(jīng)過整改,確認(rèn)合格。檢測合格不足兩個月,意外發(fā)生了。
安全無小事,不能等到付出了生命的代價才引起重視。對于游樂場這種本身危險系數(shù)就很高的項目,安全檢查更需慎之又慎。放眼海外,世界各國游樂場中的悲劇也不少。這些悲劇的背后是偶然還是必然,怎樣能夠避免?
先看日本。日本娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)達,游樂場也不少。全球華語廣播網(wǎng)日本觀察員黃學(xué)清說,這些年日本游樂場每年都發(fā)生一些大大小小的事故,比如2011年東京一游樂場因安全鎖不牢靠,一名游客從8米高處跌落死亡,游樂場立刻讓所有游客退出,警方、國土交通省馬上介入調(diào)查。最嚴(yán)重的一次是2007年大阪游樂園過山車發(fā)生1死21人傷事故,事后調(diào)查結(jié)果表明,金屬老化斷裂造成事故。事故發(fā)生后,游樂園宣布暫停營業(yè),日本國土交通省第二天要求全國各地游樂場所,從當(dāng)天起對過山車類游樂設(shè)施進行緊急安全檢查,發(fā)現(xiàn)不安全隱患立刻停止運營。
根據(jù)日本建筑基本法規(guī)定,業(yè)主有義務(wù)每半年或一年對游樂設(shè)施進行一次定期檢查,檢查時需要持有國土交通省認(rèn)證資格的檢查員對鐵軌、車體、乘椅等部分進行安全確認(rèn),另外除法定檢查外,各業(yè)主在營業(yè)開始前及結(jié)束后要對設(shè)施進行常規(guī)檢查,后來的調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),大阪這家游樂場過去提交的是虛假的管理體制報告,被要求長期停業(yè)整頓,三個月后這家游樂場在徹底檢查所有設(shè)備的安全以后重新開業(yè),并且撤除造成事故的過山車,但客流量下降,第二年無法繼續(xù)經(jīng)營,申請破產(chǎn)。虛假的安全報告既殘害他人生命,也將自己逼上絕路。這是日本游樂場忽視安全問題之后血的教訓(xùn)。
再來看法國。法國各個城市分布著大大小小、門類各樣的游樂場。居住在法國的萬凌虹女士表示,法國游樂場發(fā)生過不少安全事故。2007年巴黎附近一大型游樂場,一部正在高速旋轉(zhuǎn)飛車的機械臂突然間斷落,導(dǎo)致鋼臂末端的車廂直接就甩到空中,車廂中的一對父子當(dāng)場死亡。這是法國迄今為止最嚴(yán)重的一次游樂場事故。如果發(fā)生此類事故后都先進行技術(shù)鑒定,界定是安全缺陷還是人為事故,大部分給出的答案是機械故障。如果是技術(shù)故障責(zé)任屬于制造設(shè)備公司,如果因沒有定期進行檢修產(chǎn)生安全隱患,經(jīng)營設(shè)備的業(yè)主對事故負(fù)責(zé)。
再來看德國。對機械設(shè)備一向本著精益求精的德國,對游樂場設(shè)備要求頗高。游樂設(shè)施由建筑法管轄。建筑法對游樂設(shè)施的建造、運營、使用、維護等方面有詳細(xì)規(guī)定。
據(jù)《全球華語廣播網(wǎng)》德國觀察員薛成俊介紹,德國的游樂設(shè)施分兩種,一種是永久性的,如一些主題公園里的過山車、急速沖浪等,還有一種是臨時性的,如一些節(jié)日里臨時搭建的旋轉(zhuǎn)木馬、摩天輪等。無論哪種性質(zhì)的游樂設(shè)施,在德國都屬于所謂的飛旋建筑。按照法律,必須具備相應(yīng)的運營資質(zhì)以及符合嚴(yán)格的安全措施,經(jīng)營者首先要向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提交運營申請,有專門質(zhì)檢機構(gòu)工程技術(shù)人員對設(shè)施進行全面的安全檢測,達標(biāo)后發(fā)放安全認(rèn)證。經(jīng)營者憑該認(rèn)證去主管部門申領(lǐng)營業(yè)許可,許可最長期限五年,屆時想繼續(xù)運行,在到期前進行延期安全檢測。
除此之外如同車檢和電梯檢測一樣,運行期間必須定期對相關(guān)設(shè)施進行技術(shù)性檢測,檢測周期根據(jù)設(shè)施和所在聯(lián)邦州而定。一般情況下,過山車等急速設(shè)施必須每年檢測一次,旋轉(zhuǎn)木馬和摩天輪等相對速度較慢設(shè)施每兩年檢測一次,檢測工作同樣必須有專門的質(zhì)檢機構(gòu)來完成,對設(shè)施的材料強度,連接部位的牢固程度,各項技術(shù)指標(biāo),安全標(biāo)識和警告提示等進行全面檢測,并提交詳細(xì)檢測報告,設(shè)施運行期間必須有專門的工作人員在旁邊守護幫助游客進行安全確認(rèn),如安全帶是否系好、安全護欄是否緊固等,以確保所有安全措施到位。
最后再來看美國。美國游樂設(shè)施行業(yè)可以追溯到20世紀(jì)50年代迪斯尼公司發(fā)展的主題公園概念,一些經(jīng)驗也是從那時開始建立。美國是如何管理游樂場設(shè)施?
居住美國的尹莎表示,美國游樂場的安全問題受多部門監(jiān)管。美國的游樂設(shè)施安全監(jiān)督管理有兩個系統(tǒng)分別進行,首先固定的游樂設(shè)施和移動游樂設(shè)施由各州自行決定如何進行監(jiān)管管理,包括是否要求許可證或注冊,是否進行強制性的檢查,成立專門的機構(gòu)進行檢查還是由保險公司進行檢查?是否強制性的要求保險額度多少等非常細(xì)致。其次,移動的游樂設(shè)施作為消費產(chǎn)品的一種,由美國聯(lián)邦消費產(chǎn)品安全委員會管,行使產(chǎn)品缺陷投訴受理,有調(diào)查的鑒定和召回。一般來說移動式的嘉年華會比游樂園監(jiān)管更為嚴(yán)格,小型的游樂園監(jiān)管要比大型游樂園還要嚴(yán)格。
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