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      人力資源和社會保障部1月23日召開2016年四季度新聞發(fā)布會。會上數(shù)據(jù)顯示,2016年就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定,
         
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      國家職業(yè)資格目錄清單將公布 禁止與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時間:2017-01-24 09:21

        人力資源和社會保障部1月23日召開2016年四季度新聞發(fā)布會。會上數(shù)據(jù)顯示,2016年就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。四季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%,低于4.5%的年度調(diào)控目標(biāo),這一數(shù)據(jù)也創(chuàng)下近年新低。

        對于《經(jīng)濟(jì)參考報》記者提出的職業(yè)資格目錄清單相關(guān)問題,人社部新聞發(fā)言人表示,下一步將建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度,清單外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格,清單內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

        就業(yè) 2016年目標(biāo)超額完成

        人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅在23日召開的新聞發(fā)布會上表示,2016年,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)554萬人,就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)169萬人,超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

        當(dāng)前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,與經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改革紅利的釋放以及就業(yè)政策的密集出臺密切相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示,去年中國經(jīng)濟(jì)增速始終保持在6.5%至7%區(qū)間,盡管與前幾年的高增長相比有一定回落,但在全球范圍內(nèi)看仍十分亮眼。

        自2012年以來,我國勞動年齡人口呈現(xiàn)總量持續(xù)下降的趨勢,但受教育等因素影響,勞動者進(jìn)入勞動力市場存在滯后期,所以目前城鎮(zhèn)新增勞動力仍然處于高位,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力仍然保持一定的規(guī)模,所以就業(yè)總量的壓力依然比較大。

        同時,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出,有一些企業(yè)很難招到技能人才、高層次人才,也有些勞動者很難實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。此外,區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)就業(yè)情況的分化趨勢也在凸顯,結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)增多。

        盧愛紅表示,2017年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的基本面沒有變,但穩(wěn)中有憂?!氨热缯f經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基本面沒有變,這是中國經(jīng)濟(jì)的一個大趨勢。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于合理區(qū)間,經(jīng)濟(jì)總量增大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及商事制度改革、簡政放權(quán)等帶來的紅利持續(xù)釋放,還包括新型城鎮(zhèn)化、‘一帶一路’等重大戰(zhàn)略部署的推進(jìn)實施,特別是‘雙創(chuàng)’蓬勃發(fā)展,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn),也都將進(jìn)一步拓展就業(yè)增長空間,對就業(yè)的拉動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。”

        青年就業(yè)是世界性的難題,對我國來說尤其突出。盧愛紅強(qiáng)調(diào),今年高校畢業(yè)生將達(dá)到795萬人,占城鎮(zhèn)新成長勞動力的一半多,就業(yè)任務(wù)非常繁重?!叭松绮块T將堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位,進(jìn)一步采取更加有力的措施,會同有關(guān)部門加大工作推進(jìn)力度,千方百計促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”他說。

        盧愛紅進(jìn)一步指出,將繼續(xù)完善和落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作,健全服務(wù)保障機(jī)制,深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃。加強(qiáng)有針對性的就業(yè)服務(wù),提升就業(yè)服務(wù)信息化水平,更好促進(jìn)高校畢業(yè)生與用人單位對接。

        社保 基本養(yǎng)老保險方案將出臺

        發(fā)布會上公布的數(shù)據(jù)顯示,去年,我國社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大,截至去年年底,基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到8.9億人、7.5億人、1.8億人、2.2億人、1.8億人;五項基金總收入為5.3萬億元,同比增長14.7%,總支出為4.7萬億元,同比增長19.3%。

        此外,人社部明確提出,將出臺實施完善基本養(yǎng)老保險制度總體方案,出臺實施企業(yè)年金辦法,深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

        “十三五”規(guī)劃綱要明確,“構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險的多層次養(yǎng)老保險體系”。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,三支柱養(yǎng)老金頂層設(shè)計將很快面世。

        三個支柱養(yǎng)老金的改革各自面臨一系列問題需要解決。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示,從供給側(cè)看,三個支柱的養(yǎng)老金均為繳費型制度,尤其是第一支柱正處于降費改革的過程之中,如何統(tǒng)籌安排三個支柱養(yǎng)老金的繳費資源及其替代率分布值得討論。從需求側(cè)來看,三個支柱的改革都要講究“獲得感”,讓老百姓得到實惠,增加他們的收益;從投資體制來看,這是三個支柱的“中端”環(huán)節(jié),如何提高風(fēng)險投資收益,如何擴(kuò)大機(jī)構(gòu)投資者的數(shù)量和規(guī)模,如何令其優(yōu)化產(chǎn)權(quán)效率成為資本市場的正能量等等,所有這些都對“中端”的投資體制提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

        鄭秉文認(rèn)為,提高投資回報水平是提高退休收入水平的重要來源。三個支柱養(yǎng)老金深化改革能否到位,將決定養(yǎng)老金規(guī)模能否持續(xù)快速增長,能否從中分離出或建立起長線投資基金,能否有效地將天文數(shù)字的銀行存款“轉(zhuǎn)換”為養(yǎng)老基金,進(jìn)而成為資本市場的“定海神針”。三個支柱養(yǎng)老金的改革對資本市場的發(fā)育和繁榮將起到至關(guān)重要的作用,而資本市場能否真正成熟起來,反過來對養(yǎng)老金的安全性和收益率又起到?jīng)Q定性作用。

        而對于備受業(yè)界關(guān)注的基本養(yǎng)老保險基金投資運營問題,盧愛紅強(qiáng)調(diào)了“穩(wěn)慎”的態(tài)度,并依然把“多措并舉”作為基金保值增值的運作方向。去年10月,人社部曾表示,人社部將啟動養(yǎng)老保險基金投資運營,組織第一批委托省份與社保基金會簽訂合同,公告第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)。

        新規(guī)職業(yè)資格目錄外禁設(shè)職業(yè)資格

        國家職業(yè)資格目錄清單將在上報國務(wù)院審定后對社會公布,下一步是否會有調(diào)整或者增補?對于這一問題,盧愛紅對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,至今已取消職業(yè)資格433項,完成國務(wù)院確定取消70%的目標(biāo),下一步將建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度,清單外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格,清單內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

        他表示,國家職業(yè)資格目錄清單工作是人社部落實“放管服”改革、政府審批制度改革的一項重大改革措施,是降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一項重大改革。

        據(jù)了解,2014年以來,人社部已經(jīng)先后7批取消了433項國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,現(xiàn)在這項工作進(jìn)入另一個階段,在削減職業(yè)資格比例的基礎(chǔ)上,改革深化和推進(jìn)后續(xù)工作。其中一項重要改革,就是人社部研究提出了建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度。2016年12月份,人社部將擬列入職業(yè)資格目錄清單的151項國家職業(yè)資格向社會進(jìn)行了公示,目前正在按程序系統(tǒng)梳理社會各界提出的意見。

        盧愛紅告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,下一步,人社部將按程序報請審定以后,向社會公布這個職業(yè)資格目錄清單,包括職業(yè)能力、水平評價、職業(yè)資格準(zhǔn)入等方面。

        此外,今后凡新設(shè)國家職業(yè)資格,須報人力資源和社會保障部納入職業(yè)資格目錄清單。同時人社部對這個目錄清單保持相對穩(wěn)定,實施動態(tài)調(diào)整,還要接受社會監(jiān)督。

        今年1月5日,人社部又印發(fā)了進(jìn)一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的改革方案,提出了下一步改革任務(wù)和工作措施。在集中做好清理職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項工作的同時,人社部將從建立長效機(jī)制、完善政策體系、加強(qiáng)法治建設(shè)等方面,進(jìn)一步完善我國職業(yè)資格制度,實現(xiàn)職業(yè)資格改革既“瘦身”又“健體”、既治標(biāo)也治本的目標(biāo)。(李唐寧)

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      [來源:經(jīng)濟(jì)參考報] [作者:] [編輯:王秋芳]
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