一問：祁連山自然保護區(qū)是一個什么樣的保護區(qū)？

　　首先，祁連山國家級自然保護區(qū)是一個面積巨大的保護區(qū)。2014年，最新規(guī)劃調(diào)整后的自然保護區(qū)面積198.7萬公頃，加上劃定的66.6萬公頃外圍保護地帶，總面積265.3萬公頃(2.653萬平方公里)，在甘肅境內(nèi)涉及張掖、武威、金昌3市8縣區(qū)及山丹馬場，保護區(qū)的面積接近于北京、天津兩個直轄市的面積之和。祁連山東西長800公里，相當(dāng)于上海到武漢的距離。

　　其次，祁連山保護區(qū)是一個極其重要的自然保護區(qū)，有大小3066條冰川，是造就了河西走廊綠洲的黑河、疏勒河、石羊河的水源地，祁連山海拔最高處5808米，是由祁連山冰雪融水形成的河西綠洲和祁連山共同構(gòu)成了阻隔巴丹吉林、騰格里兩大沙漠南侵的防線，也是拱衛(wèi)青藏高原乃至“中華水塔”三江源生態(tài)安全的屏障，不僅影響西部生態(tài)，而且影響全國生態(tài)。因此，祁連山自然保護區(qū)是一個生態(tài)功能極為重要的保護區(qū)。

　　再次，祁連山保護區(qū)是一個生態(tài)極其脆弱的保護區(qū)，森林覆蓋率為28.5%,年降水量200-400mm左右,年蒸發(fā)量為1200mm左右。作為水源涵養(yǎng)林主體的青海云杉天然林，樹種結(jié)構(gòu)單一，林分密度大，林下灌木草本稀少，生物多樣性較低，天然更新差，生態(tài)系統(tǒng)易受自然條件的影響，承載力低、易破壞、修復(fù)能力弱。

　　二問：祁連山生態(tài)怎么樣？

　　祁連山生態(tài)地位重要性決定其極高的關(guān)注度，國內(nèi)著名冰川凍土專家程國棟院士、地質(zhì)地理學(xué)專家李吉均院士、全球變化專家秦大河院士等長期關(guān)注祁連山生態(tài)保護與研究。國家和甘肅省在祁連山不僅設(shè)立有國家級自然保護區(qū)管理局，而且有中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院和甘肅省祁連山水源涵養(yǎng)林研究院等國內(nèi)長期從事祁連山生態(tài)研究的科研機構(gòu)。通過長期觀測、分析、研究祁連山生態(tài)系統(tǒng)變化狀況，從數(shù)據(jù)上可以說明生態(tài)的變化。

　　首先是大規(guī)模的人為破壞已經(jīng)停止。祁連山的生態(tài)破壞開始于六十年代末七十年代初，初期以森林砍伐、盜伐為主，當(dāng)年有“吃得苦中苦，為了兩萬五(每年要完成2.5萬立方米的森林采伐任務(wù))”的說法，八十年代以礦山開采為主，九十年代后以小水電開發(fā)為主，據(jù)地方政府提供的資料，在上世紀(jì)九十年代到本世紀(jì)初，祁連山保護區(qū)范圍內(nèi)僅肅南縣就有532家大小礦山企業(yè)，在張掖境內(nèi)的干支流上先后建成了46座水電站。

　　神麒煤礦礦井關(guān)閉前(2014.11)

　　神麒煤礦礦井關(guān)閉整治后(2016.03)

　　1987年自然保護區(qū)劃設(shè)后，開始逐步扭轉(zhuǎn)無序開發(fā)局面，2014年，新一輪的保護區(qū)規(guī)劃調(diào)整，探采礦、小水電全面停批，礦山企業(yè)逐步退出，據(jù)地方政府提供的數(shù)據(jù)，張掖在自然保護區(qū)范圍內(nèi)的探采礦項目從高峰時的770家減少到現(xiàn)在的19家，這僅存的19家雖然因礦權(quán)未到期沒有退出，但也全部處于停產(chǎn)停工狀態(tài)。保護區(qū)范圍內(nèi)2800萬畝草場已有1570萬畝實施了封禁，核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的農(nóng)牧民從18000多人減少到2000多人，大規(guī)模的掠奪式開發(fā)基本停止。

　　甘肅黑河水電開發(fā)有限公司大孤山水電站樞紐整治前(2015.11.14)

　　甘肅黑河水電開發(fā)有限公司大孤山水電站樞紐整治后(2016.04.27)

　　其次是祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能逐步恢復(fù)，2001年—2010年祁連山自然保護區(qū)實施了天然林保護一期工程，2011—2016年又連續(xù)實施二期工程，加強了森林保育。工程實施期間，保護區(qū)有林地、疏林地、灌木林地面積分別增加了4.8%、26.9%、54.3%，森林覆蓋率增長了1.3%，特別是以森林植被涵養(yǎng)水源功能為主的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到有效發(fā)揮。根據(jù)祁連山水源涵養(yǎng)林研究院承擔(dān)國家監(jiān)測任務(wù)結(jié)果分析，祁連山森林涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、營養(yǎng)物質(zhì)積累等各項生態(tài)功能價值總和為192.81億元，是直接經(jīng)濟價值的25倍，功能價值以涵養(yǎng)水源為最高72.37億元。因為生態(tài)改善，來水增加，加上中游張掖的節(jié)水措施有效，自2000年以來16年間黑河已向額濟納旗輸水169.74億立方米，使干涸多年的居延海恢復(fù)了40平方公里的水域，顯著改善了下游生態(tài)。

　　干涸的居延海(拍攝于1992.7)

　　水草豐美的居延海(拍攝于2016.5)

　　但是，祁連山經(jīng)歷了近40年的大規(guī)模開發(fā)，加之氣候等大環(huán)境變化，歷史性破壞和現(xiàn)實威脅依然突出。因為礦山開采、水電開發(fā)造成的破壞仍未完全恢復(fù)，急需進行平整、覆土、種草為主的生態(tài)修復(fù)，草原過度放牧仍然比較普遍，僅張掖市在保護區(qū)內(nèi)有各類牲畜106萬羊單位，超載20.62萬羊單位，部分區(qū)域生態(tài)退化的威脅現(xiàn)實存在。

　　氣候變暖造成的生態(tài)退化在加劇。根據(jù)祁連山水源涵養(yǎng)林研究院長期連續(xù)監(jiān)測，從1994年到2014年20年間祁連山排露溝的平均氣溫1.62℃，平均每10年上升0.23度，已上升0.46度。年降水量平均為374.06毫米，降水呈波動性上升趨勢，平均每10年上升約為18毫米。

　　排露溝流域多年凍土監(jiān)測結(jié)果顯示：近16年來季節(jié)凍土最大凍結(jié)深度減少了27厘米。近20年排露溝流域河川徑流量平均為166.7毫米，流域河川徑流呈波動性上升趨勢，上升速度約為每年1.8毫米。氣溫上升導(dǎo)致的冰川加速消融，雪線上升使祁連山生態(tài)保護面臨嚴(yán)峻的局面。根據(jù)中科院衛(wèi)星遙感資料,對比分析2007年1月29日與2006年1月31日祁連山區(qū)積雪面積。結(jié)果表明祁連山東段積雪面積減少了6.5%，中段減少了8.7%，西段減少了18.6%。

　　三問：祁連山生態(tài)保護難在何處？

　　祁連山生態(tài)保護之難，除祁連山面積大、生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜而且十分脆弱之外還受制于三大矛盾：

　　首先是開發(fā)與保護的矛盾。祁連山既是重要的生態(tài)屏障，也是生物多樣性的資源寶庫和礦藏富集區(qū)，被稱為中國的“烏拉爾”，在祁連山有甘青兩省、市、縣的數(shù)百萬人口依賴自然資源生存，長期以來保護與開發(fā)的矛盾十分突出。

　　其次是巨大的保護面積與繁重的保護任務(wù)的矛盾。2.65萬平方公里的祁連山保護區(qū)面積大、海拔高，冰川、森林、草原、峽谷等各種生態(tài)系統(tǒng)交錯，保護的任務(wù)十分艱巨。分布在保護區(qū)內(nèi)的22個保護站，許多區(qū)域無路、無通訊設(shè)施，完全靠人工巡查。祁連山區(qū)的開發(fā)活動持續(xù)了近40年，礦山企業(yè)大部分主體已滅失，造成的破壞在短期內(nèi)恢復(fù)也非易事。

　　再次是歷史性的開發(fā)與現(xiàn)行政策的矛盾。祁連山自然保護區(qū)設(shè)立于1987年，歷經(jīng)4次調(diào)整，真正確定邊界和坐標(biāo)定位是2014年，但在70年代以后已經(jīng)有大量的礦山探采、水電開發(fā)獲批建設(shè)。依照當(dāng)時的政策，其中絕大部分合法，而且企業(yè)已投入了數(shù)以億計的大量資金，但按《自然保護區(qū)條例》和現(xiàn)行政策，又有一部分在保護區(qū)范圍之內(nèi)，甚至在緩沖區(qū)和核心區(qū)范圍之內(nèi)。而肅南縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落千百年來就是農(nóng)牧民的居所，保護區(qū)規(guī)劃后“被保護”了進去，完全退出存在補償安置、社會穩(wěn)定等方面的風(fēng)險。這些因素交織疊加，使祁連山的保護有難題、有難處、有難點。

　　四問：祁連山生態(tài)保護如何才能搞好？

　　祁連山是一個龐大、復(fù)雜、多樣的生態(tài)系統(tǒng)，保護好祁連山生態(tài)決非一朝一夕之功，不能靠一市一縣之力，必須從根本上重視解決突出問題。

　　首先要落實頂層設(shè)計。這項頂層設(shè)計就是中央提出來的生態(tài)文明建設(shè)總體方案和國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略。祁連山在國家主體功能區(qū)中毫無疑問是生態(tài)功能區(qū)，是限制開發(fā)區(qū)乃至禁止開發(fā)區(qū)，這個功能區(qū)戰(zhàn)略不僅要落在圖上，而且要落在地上。

　　其次要建立生態(tài)補償機制。祁連山區(qū)生活著數(shù)以萬計的人口，對祁連山最大的保護就是要能減少人類活動對祁連山生態(tài)的擾動，把祁連山保護區(qū)內(nèi)的人口盡可能多的移到區(qū)外，將留下來的人口從牧民變成護林員、管護者，讓祁連山自然保護區(qū)提供的生態(tài)產(chǎn)品發(fā)揮實際功能，要做到這一點，應(yīng)當(dāng)建立祁連山生態(tài)補償機制，使提供生態(tài)產(chǎn)品的地方和公眾獲得相應(yīng)的補償，建立能減少人類活動擾動的長效機制。

　　第三，要加快修復(fù)受損生態(tài)。祁連山的大規(guī)模人為活動持續(xù)長達40年之久甚至更長，生態(tài)受損嚴(yán)重，修復(fù)治理的任務(wù)也不可能一蹴而就，但從祁連山極端重要的生態(tài)地位出發(fā)，又必須盡量加快修復(fù)進程。加快修復(fù)的關(guān)鍵是解決投入的問題，解決這個問題需要受益人的負擔(dān)和地方有效投入，也需要國家乃至社會的投入。

　　第四，要有綜合性立體化的保護機制，祁連山的保護是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅是生態(tài)問題也是經(jīng)濟問題、社會問題，因此需有與之相應(yīng)的綜合性立體化的保護機制。

　　生產(chǎn)生活方式要轉(zhuǎn)變。必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)移民搬遷轉(zhuǎn)變過度依賴自然資源的生產(chǎn)方式和生活方式，變“靠山吃山，靠水吃水”為“靠山護山，靠水養(yǎng)水”。

　　地方政府的主體責(zé)任要落實。地方就是地主，只有地主盡責(zé)，生態(tài)保護才能落實。因此，保護祁連山的生態(tài)必須落實地方政府的主體責(zé)任，既要明責(zé)任，又要有考核，還要有問責(zé)追責(zé)。

　　企業(yè)破壞環(huán)境的“手”要捆住。要用嚴(yán)刑峻法約束企業(yè)，大幅度提高企業(yè)違法的環(huán)境損害成本，遏制企業(yè)利益驅(qū)使形成的違法違規(guī)、破壞環(huán)境的沖動。核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)全面退出，實驗區(qū)范圍內(nèi)的項目必須以不破壞生態(tài)為底線。

　　監(jiān)管機構(gòu)的作用要發(fā)揮好。涉及保護區(qū)的各類監(jiān)管機構(gòu)要依法依據(jù)、嚴(yán)格監(jiān)管，對違規(guī)違法行為要敢于亮劍，查處到位，以監(jiān)管強保護、促保護。

　　科技支撐要跟上。生態(tài)保護是一個大系統(tǒng)，是一門大學(xué)科，涉及水源涵養(yǎng)、受損生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護的每一個領(lǐng)域都有一系列規(guī)律需要探索認(rèn)識，都有一系列難題需要技術(shù)方案，即便是監(jiān)測也需要有科研和技術(shù)的支撐，只有科研和技術(shù)支撐跟得上，生態(tài)保護才能更科學(xué)，才能事半功倍。否則，“運動式”的保護造成的生態(tài)惡果可能比“掠奪式”開發(fā)更嚴(yán)重。

　　祁連山是我國著名高大山系之一，也是西北地區(qū)重要的生態(tài)儲水輸水中心，維系著西北地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。由于極其重要的生態(tài)區(qū)位作用，祁連山的生態(tài)保護引起了廣泛的社會關(guān)注。祁連山自然保護區(qū)到底是一個什么樣的保護區(qū)？生態(tài)保護成效如何？保護難點在哪里？如何才能保護好我們賴以生存的家園？

　　從1978年開始，作為祁連山區(qū)成立的第一家科研機構(gòu)，甘肅省祁連山水源涵養(yǎng)林研究院積累了連續(xù)40年的科研數(shù)據(jù)，并與中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院等國內(nèi)知名科研團隊合作承擔(dān)了“祁連山涵養(yǎng)水源生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)集成試驗示范”和“祁連山地區(qū)生態(tài)治理技術(shù)研究及示范”等國家重大項目，對祁連山的生態(tài)保護形成了較為系統(tǒng)的認(rèn)識。

　　馮起：中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院副院長、研究員、博士生導(dǎo)師，中科院內(nèi)陸河流域生態(tài)水文重點實驗室主任。國家杰出青年基金獲得者，中國科學(xué)院“百人計劃”入選者，享受國務(wù)院政府特殊津貼。主持完成的“祁連山涵養(yǎng)水源生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)集成及應(yīng)用”項目獲2015年甘肅省科技進步一等獎，2015年獲甘肅省生態(tài)功臣榮譽稱號。

　　劉賢德：甘肅省祁連山水源涵養(yǎng)林研究院院長、研究員、博士生導(dǎo)師，甘肅省森林生態(tài)與凍土水文水資源重點實驗室主任，享受國務(wù)院政府特殊津貼，甘肅省第一層次領(lǐng)軍人才。負責(zé)完成的“西北干旱缺水地區(qū)森林植被的水文影響及林水協(xié)調(diào)管理技術(shù)”項目獲國家梁?？茖W(xué)技術(shù)二等獎，全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻獎先進個人。

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