記者 光明

　　1月21日上午，海口市第十六屆人民代表大會第二次會議開幕。市長倪強代表市政府所作的《政府工作報告》，系統(tǒng)總結了過去一年我市經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的可喜成績，客觀分析了存在的不足，并前瞻謀劃了2017年的努力方向。報告中一串串令人鼓舞的數(shù)字和擲地有聲的莊嚴承諾，讓與會代表倍感振奮，也激勵著廣大干部群眾“擼起袖子加油干”。

　　2016成績單

　　預計2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1285億元，增長8%左右，增速高于全國、全省。

　　固定資產(chǎn)投資完成1271.7億元，增長25.7%，總量和增速均為全省第一，增速繼續(xù)位居全國35個大中城市前列。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、全口徑公共預算收入在全省占比分別達32%、34%和30.6%，省會城市首位度進一步提高。

　　關鍵詞1

　　“雙創(chuàng)”攻堅

　　報告看點：全面推進“雙創(chuàng)”攻堅，城市品質(zhì)有效提升

　　成績單：2016年，?？谑姓A設施日益完善。共啟動“雙創(chuàng)”項目256個，完成投資20.2億元，筑牢了民生“里子”，撐起了城市“面子”。集中對23個項目進行景觀改造提升，?？谝司痈偁幜υ谥袊鐣茖W院2016年評比的289個城市中排名第五。成立城市警察支隊，推行“公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法?！?2345”熱線服務質(zhì)量有效提升，城市公共治理指數(shù)首次進入全國省會城市前十，被《人民日報》點贊為“志愿者之城”?！皠?chuàng)文”在全國參評省會城市中排名前列；“創(chuàng)衛(wèi)”順利通過國家暗訪測評、位居參評省會城市第一，近期又得到國家技術評估專家組的高度肯定，市民和游客滿意度高達98.7%。

　　關鍵詞2

　　穩(wěn)中向好

　　報告看點：著力強化需求拉動，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好

　　成績單：服務社會投資百日大行動項目160個全部開工建設，86個省重點項目完成投資665億元、完成計劃任務的143%，有望獲得省突出貢獻獎。積極引入社會資本參與市政設施、公共服務等領域建設。

　　海秀快速路、定海大橋建成通車，桂林洋熱帶農(nóng)業(yè)國家公園、美蘭機場二期等項目加快建設，美蘭臨空產(chǎn)業(yè)園等一批項目啟動前期工作。招商引進項目198個、協(xié)議投資1594億元，落地率達51%。接待國內(nèi)外過夜游客1327萬人次，實現(xiàn)旅游總收入181億元，分別增長8.3%、13.1%。房地產(chǎn)銷售面積432.6萬平方米、銷售額391億元，分別增長15.9%、31.9%。開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，進出口總額完成39.2億美元。

　　關鍵詞3

　　動能轉換

　　報告看點：深入推進供給側結構性改革，新舊動能加快轉換

　　成績單：出臺醫(yī)療健康等15項產(chǎn)業(yè)政策，精準培育發(fā)展新動能?！包c線面”推進全域旅游，長影環(huán)球100等項目加快建設，首屆海南國際旅游島三角梅花展成功舉辦，獲評中國“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”十大優(yōu)秀城市。阿里巴巴“南海云”建成運行，復興城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聚集度排名全國前列，石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)造全國經(jīng)驗，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)新增近千家，營業(yè)收入155億元、增長23%，占全省48.4%。被列為“寬帶中國”示范城市。會展綜合收入達80億元，占全省35%，連續(xù)五年獲得“中國會展名城”大獎。高新技術企業(yè)總數(shù)達149家，占全省75%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。

　　關鍵詞4

　　活力增強

　　報告看點：持續(xù)深化改革開放，發(fā)展活力明顯增強

　　成績單：形成《?？谑锌傮w規(guī)劃（空間類2015-2030）》成果，建立了發(fā)展目標、指標和坐標對應的“一張藍圖”。市級行政審批服務事項減少70%，審批環(huán)節(jié)消減37%，審批時間壓縮50%；實行多部門并聯(lián)審批、聯(lián)合審批和聯(lián)合驗收，“極簡審批”模式得到國務院第三次大督查的充分肯定。實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，“先照后證”全面落實?！逗３挝囊惑w化區(qū)域基礎設施規(guī)劃》編制完成，《?？趪倚聟^(qū)總體方案》已上報國務院；積極推動瓊州海峽經(jīng)濟帶建設，?？诟蹆?nèi)外貿(mào)海運航線達30條，集裝箱吞吐量140萬標箱、增長10.7%。

　　關鍵詞5

　　“六大整治”

　　報告看點：嚴守生態(tài)保護紅線，扎實開展“六大專項整治”

　　成績單：去年拆除違法建筑337萬平方米，防違控違53萬平方米。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到95%，全市576個“三無”小區(qū)完成集中治理；新建垃圾轉運站35座、廁所131座。率先推行“河長制”，集中開展31個水體治理，主城區(qū)水環(huán)境功能基本達到國家衛(wèi)生城市標準?？諝赓|(zhì)量連續(xù)七年在全國74個重點城市中名列第一。?？诒患{入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付范圍。

　　關鍵詞6

　　改善民生

　　報告看點：堅持以人民為中心，持續(xù)保障和改善民生

　　成績單：全年民生支出152.8億元，同比增長18.9%，占地方一般公共預算支出的74.1%，省市民生實事全面完成，榮獲中國全面小康特別貢獻獎。建立市區(qū)鎮(zhèn)村四級脫貧攻堅責任制，投入財政扶貧資金1.03億元，超額完成年度脫貧攻堅任務。四個區(qū)全部通過義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）國家驗收。市屬公立醫(yī)療機構全部實施“先看病、后付費”診療服務模式，墊付住院費用2.9億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)8386人。完成棚戶區(qū)改造2.8萬戶、惠及8.5萬人，保障性住房配租配售2922套。獲評第二屆“全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市”，奪得全國雙擁模范城“八連冠”。

　　關鍵詞7

　　政府建設

　　報告看點：落實全面從嚴治黨要求，強化政府自身建設

　　成績單：認真辦理人大代表建議244件、政協(xié)委員提案307件，辦結率均為100%。加強政府立法工作，提請市人大常委會審議法規(guī)議案2件，制定政府規(guī)章5件，依法行政工作連續(xù)八年被評為全省第一。集體約談16家審計發(fā)現(xiàn)問題單位，全面抓好涉農(nóng)資金問題整改。以《亮見》電視問政欄目為抓手，嚴厲查處庸政、懶政、怠政行為，問責干部111人；支持紀檢監(jiān)察和司法機關依紀依法查處腐敗案件，全年共立案407件，處分449人。

　　2017新藍圖

　　2017年預期目標：全市生產(chǎn)總值增長7.5%左右，地方一般公共預算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；全面完成省下達的節(jié)能減排目標任務。

　　關鍵詞1

　　擴大需求

　　思路：積極擴大有效需求，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

　　行動：全年力爭完成固定資產(chǎn)投資1475億元，其中安排省重點項目98個、年度計劃投資630億元。推動萬達文化旅游城等項目開工，加快美蘭機場臨空產(chǎn)業(yè)園等項目建設；確保江東大道二期等基礎設施項目竣工，康迪電動汽車等一批生產(chǎn)性項目投產(chǎn)。謀劃一批PPP項目，力爭全年招商引資簽約額度不低于1000億元。實施商品房全裝修，引導房地產(chǎn)業(yè)向高端、特色、經(jīng)營性轉型。推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，力爭實現(xiàn)服務貿(mào)易總額占全省一半以上。設立跨境電子商務綜合示范區(qū)，引進跨國公司在海口設立區(qū)域總部。

　　關鍵詞2

　　供給側改革

　　思路：深化供給側結構性改革，促進綠色特色產(chǎn)業(yè)成形成勢

　　行動：以“十二大產(chǎn)業(yè)”為主攻方向，著力構建綠色產(chǎn)業(yè)體系?！包c線面”推動全域旅游，力爭5A級景區(qū)零突破。加快新興產(chǎn)業(yè)成長壯大。推進與澳大利亞圓美集團合作框架協(xié)議落地，確保上海第六人民醫(yī)院?？诠强婆c糖尿病醫(yī)院如期建成營業(yè)。力爭引進1-2家國內(nèi)外金融機構，力爭舉辦規(guī)模以上會展260場，綜合收入突破百億元。強化創(chuàng)新驅(qū)動。研究推出“飛地政策”，力爭新培育和引進高新技術企業(yè)30家以上，孵化、認定科技創(chuàng)新型企業(yè)5家以上。探索建設1-2個海洋牧場示范區(qū)，積極申報國家級海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范市。

　　關鍵詞3

　　城市更新

　　思路：實施城市更新計劃，打造海口“雙創(chuàng)”升級版

　　行動：強化城市規(guī)劃設計。認真編制《?？诔鞘懈掠媱澟c行動》，完成海甸溪兩岸和新海港區(qū)、秀英港區(qū)的規(guī)劃設計，全面啟動《濕地保護與修復工作實施方案》三年計劃。加快城市更新改造。推進棚改與加快城市更新，繼續(xù)推進城市“五網(wǎng)”21基礎設施建設。加快地下綜合管廊建設，加大城市綠化彩化亮化美化力度，開工建設“市民中心”、市圖書館、博物館，爭取啟動三江濕地公園、新海生態(tài)臨港新城、南渡江兩岸景觀提升等首批15個城市更新工程。強化城市治理。提升城市文化內(nèi)涵。全面實施“瓊臺復興計劃”，加大13個“中國傳統(tǒng)村落”和火山民居古村落保護。做好城市經(jīng)營文章。重點做好重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施、重大生態(tài)修復工程和重大城市開發(fā)片區(qū)等周邊土地的收儲，切實提高城市經(jīng)營效益。

　　關鍵詞4

　　脫貧攻堅

　　思路：深入開展脫貧攻堅，全力推進“三農(nóng)”工作

　　行動：堅決完成脫貧任務。全面實施交通基礎設施扶貧六大工程建設，確保5個貧困村整村脫貧、2850人精準脫貧，全面完成脫貧攻堅任務。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證，擴大十大農(nóng)業(yè)品牌種植規(guī)模。新建3-4個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，大力發(fā)展農(nóng)村民宿經(jīng)濟。促進農(nóng)民增收。爭取今年農(nóng)民收入增長8%以上。重點抓好10個合作示范社建設，農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)6000人以上，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。夯實農(nóng)村基礎工作。加快農(nóng)村土地確權頒證，下力氣解決農(nóng)村土地拋荒問題。全面完成19個中心村農(nóng)網(wǎng)升級改造，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　關鍵詞5

　　改革開放

　　思路：加大改革開放，進一步釋放發(fā)展活力

　　行動：扎實推進“多規(guī)合一”落地實施。組建市規(guī)劃委員會，搭建以“多規(guī)合一”為綱的綜合信息平臺，確?！耙粡埶{圖干到底”。深化“放管服”改革。探索設立市行政審批局，壓縮審批時間25%以上，削減審批環(huán)節(jié)15%以上。選擇1-2家企業(yè)進行混合所有制改革試點，探索建立醫(yī)療管理集團。擴大開放合作。深化與泛珠、北部灣區(qū)域合作，加快“海澄文”綜合經(jīng)濟圈建設，啟動瓊北濱海旅游公路等交通工程建設，爭取?？谛聟^(qū)年內(nèi)獲得國家批復。

　　關鍵詞6

　　生態(tài)文明

　　思路：推進生態(tài)文明建設，持續(xù)鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢

　　行動：深化生態(tài)環(huán)境專項整治。強化“山水林田湖生命共同體”生態(tài)修復和濕地保護，完成植樹造林1萬畝，森林覆蓋率保持在38%以上。開展海綿城市建設試點，啟動海洋生態(tài)系統(tǒng)修復工程，確保90%近岸海域海水水質(zhì)達到二類以上標準。年內(nèi)拆違200萬平方米，確保空氣質(zhì)量在全國74個重點城市中繼續(xù)保持第一。健全生態(tài)文明建設制度體系。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，實行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。落實環(huán)保機構監(jiān)測執(zhí)法垂直管理改革。

　　關鍵詞7

　　回應訴求

　　思路：積極回應百姓訴求，持續(xù)保障和改善民生

　　行動：協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展。加快“全面改薄”和“10+2” 項目建設，力爭全年新增中小學學位6000個以上。實施120院前急救服務和區(qū)域二級醫(yī)療機構能力提升工程，促進人口均衡發(fā)展。加快推進公共文化服務體系建設，豐富群眾文娛體育生活。提高社會保障水平。實施更加積極的就業(yè)政策，建立低保與就業(yè)聯(lián)動機制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人。推進省市共建糧食物流園區(qū)，實現(xiàn)保供穩(wěn)價。強化社會綜合治理。深化“平安?？凇苯ㄔO，實施“八嚴”25工程，堅決打贏禁毒三年大會戰(zhàn)。充分發(fā)揮人民團體橋梁紐帶作用，繼續(xù)做好統(tǒng)計、人防等各項工作。

　　關鍵詞8

　　優(yōu)化環(huán)境

　　思路：加強政府自身建設，優(yōu)化海口發(fā)展環(huán)境

　　行動：打造廉潔高效的政務環(huán)境。切實強化“四種意識”，推動黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署得到不折不扣貫徹落實。堅持依法行政，最大限度推進政府服務信息共享。落實黨風廉政“一崗雙責”，固化“百日大行動”長效機制，為投資項目順利推進保駕護航。營造吸引人才的社會環(huán)境。推進“人才強市”戰(zhàn)略，扶持建立各類“候鳥”人才社會組織，爭取引進一批“名師名醫(yī)名家名匠”專業(yè)人才。

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