近日,教育部下發(fā)通知,對藝術(shù)類、高水平藝術(shù)團(tuán)、高水平運動隊、保送生等特殊類型招生工作進(jìn)一步規(guī)范。其中,2020年起所有高校停止省級優(yōu)秀學(xué)生保送生招生受到公眾關(guān)注。據(jù)記者了解,因少數(shù)保送生推選中軟指標(biāo)引發(fā)的暗箱操作、腐敗等問題影響了高考的公平性,多地早已取消省級優(yōu)秀學(xué)生保送,且在高考加分等照顧性政策上一再收緊。隨著新一輪高考改革的推行,“一考定終身”和“一把尺子量學(xué)生”將被逐步打破,高考保送“瘦身”已是大勢所趨。
現(xiàn)象
省級保送逐步取消
教育部近日再次對保送等照顧性政策作出調(diào)整,對2017年秋季及以后進(jìn)入高中階段一年級的學(xué)生,將取消省級優(yōu)秀學(xué)生保送資格條件,2020年起所有高校停止省級優(yōu)秀學(xué)生保送生招生。
這是教育部繼2016年做出減少省級優(yōu)秀學(xué)生加分政策調(diào)整后,對保送政策又一次大“瘦身”。除省級優(yōu)秀學(xué)生外,對于其他特殊學(xué)生保送,今年還進(jìn)一步明確,公安英烈子女按有關(guān)規(guī)定只能保送至公安類院校,有關(guān)外國語中學(xué)推薦保送生限額將逐步減少。
此外,部分省市目前已公布的招生錄取改革方案中,也紛紛對保送生資格做出調(diào)整。福建省提出,嚴(yán)格控制招生規(guī)模,強(qiáng)化考生報考資格審核、公示和監(jiān)督。山東、貴州等地提出,在保送生招生中加強(qiáng)資格審查和有效監(jiān)管。吉林省教育考試院一位工作人員表示,隨著高考改革方案逐步落實,加分、保送的管理會更為嚴(yán)格,范圍也會進(jìn)一步縮小,新政策會進(jìn)一步促進(jìn)高考公平,杜絕其中存在的隱患。
議論
保送政策收緊后如何遴選特殊人才?
此次教育部公布取消省級優(yōu)秀學(xué)生的保送政策后,各地高中師生、高校、教育招考部門普遍表示,這是增強(qiáng)高考招生公平性的又一大舉措,回應(yīng)了民眾訴求,反映了國家從嚴(yán)管理、營造公平公正氛圍和環(huán)境的決心。
不過,一些高校也產(chǎn)生了擔(dān)憂:省級優(yōu)秀生保送路子堵了,是不是意味著選拔特殊優(yōu)秀人才的途徑又少了?會否回到僅通過高考選拔人才的老路上?
廣東教育考試院副院長黃友文說,新一輪的高考改革,評價學(xué)生的指標(biāo)更加多元,已經(jīng)改變了“一考定終身”的統(tǒng)考單一評價指標(biāo)。除了高考統(tǒng)考成績,體現(xiàn)平時成績的學(xué)業(yè)水平測試和體現(xiàn)德智體美全面表現(xiàn)的綜合素質(zhì)評價,構(gòu)成“兩依據(jù)一參考”,成為高校選拔學(xué)生的新標(biāo)準(zhǔn)。
在新的高考制度下,統(tǒng)考的比重占整個錄取分不足30%,其余成績可以通過“一年多考”獲得,學(xué)業(yè)水平測試的科目還可以由考生根據(jù)自己興趣和優(yōu)勢自行選擇,怪才、偏才等可以在這個新的招考體制下脫穎而出。同時,高校的自主招生還為通過選拔的這類人才給了20-50分不等的加分優(yōu)惠。
“可以說,自主招生和新的高考改革,規(guī)避了之前省級優(yōu)秀學(xué)生等保送制度的弊端,是對保送制度的替代或改良。如何既保證公平性又兼顧科學(xué)性,是下一步人才選拔和評價要解決的問題?!秉S友文說。
一些高校負(fù)責(zé)人坦言,目前在招生方面,一方面,高校希望獲得更多的自主權(quán)去選拔自己想要的人才,另一方面,很多高校因為長期依賴中學(xué)保送推薦和招考部門招錄體系,即使自己有了自主權(quán)也不會用,不知道怎么選人。下一步,高校自主招生體制完善的重點是高校自身學(xué)會選拔人才。
專家認(rèn)為,一些好的政策往往因為在執(zhí)行中不公開不透明,缺乏有效的監(jiān)督而走歪甚至中斷。新的高考制度和高校自主招生制度也一樣,需要在執(zhí)行中有強(qiáng)有力的社會監(jiān)督,招錄過程必須陽光透明。
延展
據(jù)了解,有關(guān)縮減針對特殊學(xué)生的高考照顧性政策,廣東、安徽、江蘇等地已先行先試。
三地高考政策已進(jìn)行縮減
廣東
廣東教育考試院副院長黃友文介紹,廣東已經(jīng)取消了省級優(yōu)秀學(xué)生保送資格,自2014年以來,高考加分項目也大幅度減少。
安徽
從2010年起,安徽省省級優(yōu)秀學(xué)生就取消了高考加分和保送的資格,獲得省級優(yōu)秀學(xué)生稱號的學(xué)生,其評選結(jié)果在學(xué)生綜合素質(zhì)評價中呈現(xiàn),且不再具有保送進(jìn)大學(xué)的資格。
江蘇
江蘇省也已取消省級優(yōu)秀學(xué)生及優(yōu)秀學(xué)生干部的保送資格。數(shù)據(jù)顯示,江蘇近年來保送生逐年減少,2013年為442人,2014年為203人,2015年為206人,2016年為188人。
亂象
保送生造假時有發(fā)生
保送生制度設(shè)計的初衷是對高考統(tǒng)考的補(bǔ)充,是給特殊人才的一個通道,是多把“尺子”量學(xué)生、對德智體等多元評價的體現(xiàn)。實施以來確實選拔了部分優(yōu)秀人才進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。
然而,自上世紀(jì)90年代開始,由于自由裁量權(quán)大,存在暗箱操作,保送生造假、鉆空子的案例時有發(fā)生,保送生政策執(zhí)行不甚規(guī)范。其中,省級優(yōu)秀學(xué)生推選過程不公開、結(jié)果不服眾更是廣受詬病。
按照流程,省級優(yōu)秀學(xué)生由學(xué)校推舉產(chǎn)生,然后上報到市、省。但各校的評選標(biāo)準(zhǔn)千差萬別,從全國部分學(xué)校公示的評選標(biāo)準(zhǔn)來看,僅是對學(xué)習(xí)成績的單項要求就五花八門。有的要求有學(xué)科成績的省級獎項,有的僅要求綜合成績排名為上一學(xué)年的班級前十名即可,這就給“蘿卜評優(yōu)”留了空間。
除了學(xué)習(xí)成績外,對“德”的評價標(biāo)準(zhǔn),如“遵守紀(jì)律,積極參加活動,有突出表現(xiàn)優(yōu)先考慮”等也十分模糊。記者查詢吉林省教育廳網(wǎng)站披露的一份省級優(yōu)秀學(xué)生評選標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn),標(biāo)準(zhǔn)中包含熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨以及孝敬父母、熱愛勞動等條款,但其中“先進(jìn)事跡”“突出事跡”等模糊的表述則留下了一定空間。一些老師和學(xué)生表示,目前網(wǎng)上可以查到一些評選人員的公示信息,看起來事跡很普通,并無突出、先進(jìn)之感。
省級優(yōu)秀學(xué)生評選條件看似寬泛,但實際上評選范圍很窄,普通學(xué)生很少有機(jī)會。一些高中教師和學(xué)生認(rèn)為,一些學(xué)校在評選省優(yōu)、省“三好”的過程中,名額往往是帶著“帽子”下來的,普通學(xué)生想要爭取難度很大。
廣東一位高校負(fù)責(zé)人說,目前的保送生規(guī)定中,國際奧賽拿獎、公安英烈子女等“硬杠杠”相對好執(zhí)行,公眾理解程度高,但一些“軟指標(biāo)”,比如省級優(yōu)秀學(xué)生評選,有空子可鉆,影響到高考的公平性,出現(xiàn)了負(fù)面影響。
據(jù)新華社
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