1月15日上午,重慶市第四屆人民代表大會第五次會議在重慶市人民大禮堂開幕。重慶市政府代理市長張國清代表市政府作工作報告時指出,堅決貫徹落實憲法法律,推進依法行政,強化權(quán)力監(jiān)督,將政府工作全面納入法治軌道。

　　今年將召開黨的十九次全國代表大會,重慶也將迎來市第五次黨代會和重慶直轄20周年,做好各項工作意義重大。報告指出,要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),全面落實法治政府建設(shè)實施綱要,在法治軌道上推進政府各項工作,努力提高施政水平和服務(wù)能力。

　　清理規(guī)范131項審批中介服務(wù)

　　張國清指出,過去一年,重慶市政府落實全面從嚴治黨責(zé)任,政府自身建設(shè)有新進步。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神,扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,不斷加強法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

　　著力推進政府職能轉(zhuǎn)變,張國清說,重慶全部取消地方非行政許可審批,清理規(guī)范131項市級行政審批中介服務(wù),全流程網(wǎng)上辦理和流轉(zhuǎn)成為常態(tài),一般性行政審批提速1/3以上。市級行政權(quán)項累計減少60%,初步建成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三級行政權(quán)力清單體系。完成商務(wù)、中小企業(yè)、物價、審計等領(lǐng)域管理體制調(diào)整。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進,精簡收回事業(yè)編制2.5萬名。

　　張國清提到,重慶提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案6件,制定政府規(guī)章10件。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,滿意率分別達到98.5%和97.7%。完善政府決策規(guī)則和程序,深入推進政務(wù)公開,改進和加強行政復(fù)議。嚴肅查處一批貪污腐敗案件,有力促進了廉政建設(shè)。

　　嚴格實施重大決策終身責(zé)任追究

　　在談到2017年目標任務(wù)時,張國清強調(diào),要堅定不移推進全面依法行政。堅決貫徹落實憲法法律,推進依法行政,強化權(quán)力監(jiān)督,將政府工作全面納入法治軌道。堅持用法治思維和法治方式推動社會經(jīng)濟發(fā)展,防范化解各類矛盾和風(fēng)險,努力營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境。

　　張國清指出,深入推進依法行政,要提高公務(wù)員隊伍的法治思維和服務(wù)管理能力,嚴格依照法定權(quán)限和程序行權(quán)履職?？茖W(xué)制定政府規(guī)章,強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理,擴大立規(guī)工作的公眾參與度。健全行政決策機制,落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,嚴格實施重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查。

　　張國清說,要加快推進行政執(zhí)法體制改革,建立統(tǒng)一、互聯(lián)、共享的行政執(zhí)法信息和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺,健全行政裁量權(quán)基準制度,探索跨部門綜合執(zhí)法,分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法。嚴格行政執(zhí)法責(zé)任追究,確保執(zhí)法行為嚴格、規(guī)范、公正、文明。

　　動態(tài)管理三級行政權(quán)力責(zé)任清單

　　深化“放管服”改革是一場牽一發(fā)動全身的深刻變革。張國清強調(diào),要深化行政審批制度改革,實施行政許可標準化,嚴控新設(shè)行政許可,推動項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)等領(lǐng)域精準放權(quán),進一步簡化流程、優(yōu)化程序、提高效率。還要清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。

　　“三張清單”是政府簡政放權(quán)利器。張國清表示,要動態(tài)管理市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政權(quán)力清單、責(zé)任清單。加快負面清單制定頒布,強化事中事后監(jiān)管,推動“雙隨機一公開”監(jiān)管方式全覆蓋。

　　加大審計保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

　　強化權(quán)力運行監(jiān)督是政府更好行使權(quán)力的基本前提。張國清稱,要全面加強對政府公務(wù)員行使權(quán)力的監(jiān)督,依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督,自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督,健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督機制。

　　扎緊制度籠子是規(guī)范行政權(quán)力運行的保證。張國清指出,要強化工程建設(shè)招投標、公共資源配置、國資轉(zhuǎn)讓、政府采購、財政補貼、行政審批、執(zhí)法檢查、行政處罰等行政行為的監(jiān)督約束。還要深化政務(wù)公開,拓寬政府信息公開渠道,創(chuàng)新政務(wù)公開方式,促進互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)平臺信息共享。

　　張國清要求,要加大對重大政策措施、重大項目建設(shè)、重要資源開發(fā)等事項審計督查力度,健全廉政風(fēng)險防控機制。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,高懸反腐利劍,有腐必懲,有貪必肅,決不讓腐敗分子有任何藏身之地。

　　堅決整治庸政懶政怠政行為

　　報告的最后,張國清提到要持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。堅決把全面從嚴治黨的各項要求落實到政府工作和公務(wù)員個人修為的各個環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī),規(guī)范政府公職人員行為。

　　他說,要進一步密切同群眾的血肉聯(lián)系,在情感上貼近群眾,在發(fā)展上依靠群眾,堅持問政于民、問需于民、問計于民,真心實意為群眾辦實事、解難事,當好人民公仆。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,以更高的標準、更嚴的舉措正風(fēng)肅紀,促進干部清正、政府清廉、政治清明。推進節(jié)約型政府建設(shè),嚴控“三公”經(jīng)費和公款消費。

　　堅決整治庸政懶政怠政行為,張國清強調(diào),要強化政務(wù)督查、績效管理和履職問責(zé),健全激勵機制和容錯糾錯機制,營造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛圍。加強公務(wù)員隊伍思想道德和能力建設(shè),強化宗旨意識,做到恪盡職守、勇于擔(dān)當,不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

?

?

相關(guān)鏈接：

?