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      對于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違章指揮和強令冒險作業(yè),我國《勞動法》《安全生產(chǎn)法》賦予了勞動者說“不”的拒絕權(quán)。用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè),違背了“安全第一”的方針,侵犯了勞動者的合法權(quán)益,是嚴重的違法行為。
         
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      工人自述:對危險違章作業(yè)無法說不 保飯碗也賭運氣

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時間:2017-01-14 08:58

        貴州一煉鋼廠剛結(jié)束作業(yè)的工人走出工地。安全生產(chǎn)成為工人們最關(guān)心的問題。記者 王偉偉 攝

        引子

        對于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違章指揮和強令冒險作業(yè),我國《勞動法》《安全生產(chǎn)法》賦予了勞動者說“不”的拒絕權(quán)。用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè),違背了“安全第一”的方針,侵犯了勞動者的合法權(quán)益,是嚴重的違法行為。然而,實踐中,一些用人單位把拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)的勞動者視為不聽話、鬧事,而對其進行打擊報復(fù),致使勞動者心存疑慮,不敢大膽行使法律賦予的權(quán)利。

        法律不僅明確了勞動者的拒絕權(quán),而且強調(diào)用人單位不得因勞動者對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

        “啥?拒絕權(quán)?”38歲的遼寧農(nóng)民工李德澤先是一笑,接著說,“在高危行業(yè)干活的,本來找工作就難,再一拒絕,肯定會被人說成矯情,還能上哪兒找工作?”

        來沈陽打工5年多的農(nóng)民工李金富告訴自己“端人碗、服人管”。作為一個高空外墻廣告牌安裝、清洗、拆除的“蜘蛛人”,和李德澤一樣,李金富從來沒對違章指揮、強令冒險違章作業(yè)說過“不”。

        根據(jù)國家《勞動合同法》《勞動法》《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定,勞動者有權(quán)拒絕單位的違章指揮和強令冒險作業(yè),從而保護自己的人身安全。1月6日~7日,記者采訪了建筑、高空、煤礦等行業(yè)的18名勞動者,其中只有3人對危險作業(yè)表示過拒絕,并且合法權(quán)益并沒有得到保障。

        無法拒絕

        既要保飯碗,也在賭運氣

        李德澤在建筑工地干了20年,為了搶工期,包工頭或多或少地會要求他違章作業(yè)?!皝淼搅斯さ?,我們就都知道有事故風(fēng)險。誰也不想每天干活都提心吊膽的,可是找不到更好的工作,只能硬著頭皮去干?!崩畹聺烧f。

        記者采訪的18名勞動者,雖然不知道具體哪些法律的哪些條款賦予了拒絕權(quán),但是心里都認為,自己應(yīng)當(dāng)可以拒絕管理人員的違章指揮和強令冒險作業(yè)。然而,大部分勞動者迫于生存壓力,并不會用上這項權(quán)利。

        有勞動者怕丟工作,也有勞動者在鋌而走險?!安⒉皇菫橘嶅X命都不要了,而是在賭運氣不發(fā)生事故?!?6歲的建筑工人朱立輝說。

        朱立輝告訴記者,有時候為了搶工期,在腳手架沒牢固、安全網(wǎng)沒安裝好的情況下,一些工頭會讓工人提前干活。雖然談不上強逼,但大家考慮到只要自己多加小心,發(fā)生事故的幾率還是很低的,因此大部分工人并不會拒絕操作。

        煤礦井下工人王隆興雖然沒能強硬拒絕危險操作,但事后選擇了舉報。根據(jù)《勞動法》第56條,勞動者對危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告。不過,王隆興并沒有得到想要的結(jié)果。

        2015年11月的一次常規(guī)井下工作中,在井下作業(yè)面支護架沒有全部搭建完成的情況下,工段長為了搶工期,讓王隆興和工友們繼續(xù)掘進。

        看著有塌方危險的作業(yè)面,王隆興不愿意向前邁一步,工友們也有些打怵。“等支護完了再掘進吧!”王隆興站出來對段長說?!芭滤谰蛣e下井!”段長拋下這句話,催促他們趕快干活。面對可能丟了工作和生命受到威脅的情況,幾經(jīng)掙扎后,王隆興和工友們拿起了工具繼續(xù)掘進。

        由于實在害怕類似事情再次發(fā)生,事后,王隆興向安監(jiān)部門舉報段長違章指揮。然而,他得到的安監(jiān)部門的回復(fù)是:“沒發(fā)生安全生產(chǎn)事故,就沒有證據(jù)證明存在違章指揮行為?!?/p>

        “太不合邏輯了,一定要出了事故后再去舉報嗎?沒發(fā)生事故就說我空口無憑,這樣的權(quán)利怎樣行使??!”王隆興無奈地說。

        權(quán)益受損

        接連的不公與落空的補償

        《安全生產(chǎn)法》第51條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。然而,勞動者由于處于弱勢地位,說“不”后還得顧慮是否保得住飯碗。

        打好6個炮眼,裝藥后,隨著一聲巨響,4個炮眼炸開了,可剩下的兩個炮眼沒有任何動靜。等了15分鐘,煤礦工人吳凱的班長有些不耐煩,“沒爆的有可能是‘瞎炮’,不會炸了?!迸跓熯€沒有消散,班長就讓吳凱等人進入采煤作業(yè)面工作。

        “要是炸了可怎么辦?我不去。”吳凱跟班長說道,其他幾個工友也直搖頭。班長呵斥道:“不聽指揮,這活還干不干了?”吳凱較了真兒,勸班長按規(guī)章工作,班長卻認為自己的權(quán)威被藐視了。僵持半個小時后,全班升井。

        班長以吳凱違反了勞動紀(jì)律為由,扣除當(dāng)天工資和當(dāng)月獎金3000元。一周后,吳凱因為“工作能力不足”被調(diào)到了輔助崗位,還被分配了不少重活累活。實在忍不了后,吳凱離開了這家煤礦。

        《勞動合同法》46條規(guī)定,用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的,勞動者可以立即解除勞動合同,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償。

        “公司說我主動解除勞動合同,沒有補償?!标惡朴钫f。2015年3月,陳浩宇被派遣到沈陽一家清洗服務(wù)有限公司工作。近1年里,不僅高空作業(yè)的培訓(xùn)課一天沒上,一個高空作業(yè)證也是大家輪著用,公司對工具的檢查也很少,陳浩宇總是擔(dān)心發(fā)生意外。2016年8月,陳浩宇在拒絕一次冒險拆卸廣告牌的工作后不干了,要求公司給予解除合同后的賠償。公司負責(zé)人先是同意了解除合同,隨后以陳浩宇自愿不干為由,拒絕支付經(jīng)濟補償。陳浩宇找到勞動局投訴,但因沒有證據(jù)而無法維權(quán)。

        如何撐腰

        巡查警告不夠,嚴加處罰是真

        “不知道哪些部門能管,管起來是否真的起作用,如果對違章指揮只是警告一下也沒什么意義”“吃點虧能忍則忍,舉報了也不一定能夠避免生產(chǎn)事故發(fā)生”“評先進、定獎金都是班長說了算,你去投訴班長給他‘穿小鞋’,還有好果子吃嗎”……在記者采訪的勞動者中,權(quán)益受到侵害后,他們大部分不知道該找哪些部門撐腰,或怕遭受打擊報復(fù)而不敢舉報。

        《工會法》第33條規(guī)定,工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令職工冒險作業(yè),或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患和職業(yè)危害,有權(quán)提出建議,督促并協(xié)助企業(yè)消除隱患和危害,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)和處理;發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時,工會有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險現(xiàn)場,企業(yè)必須立即作出處理。

        據(jù)遼寧省總工會勞動保護部部長劉樹存介紹,遼寧省總工會在群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督上下了很大功夫。2015年8月開始,在省、市、縣(區(qū))三級設(shè)立了工會安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督站,在私營企業(yè)和礦山、建筑等高危行業(yè)企業(yè)集聚的縣(市)區(qū)建立“工監(jiān)總站-工監(jiān)站-首席”安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督模式,充分發(fā)揮職工特別是安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員的積極性,集中開展“查隱患、促整改、保安全”等活動,針對一般事故隱患和職業(yè)病危害及時督促整改,對重大事故隱患和嚴重職業(yè)病危害,要按照相關(guān)規(guī)定及時上報,跟蹤監(jiān)督整改,對職工舉報的隱患經(jīng)核查屬實應(yīng)給予物質(zhì)和精神獎勵。

        劉樹存認為,要保護工人的生命安全,必須為工人創(chuàng)造真正安全的工作環(huán)境。除了加大巡查力度之外,只要查明存在違章指揮與強令工人冒險作業(yè)的事實,就要嚴加處罰,讓管理人員不敢違章指揮和強令工人冒險作業(yè),這才是解決安全問題的有效辦法。

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      [來源:工人日報] [作者:李歡] [編輯:金慧儀]
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