新年伊始,2017年第一期《求是》雜志、2017年第一期《學(xué)習(xí)活頁文選》(中宣部黨建雜志社主辦)發(fā)表了習(xí)近平總書記2016年10月27日在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話(節(jié)選),透出了反腐敗斗爭新信息。黨建網(wǎng)微平臺為您摘錄總書記的有關(guān)部分論述。
一、堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
落實好全會精神,必須更加深入地認(rèn)識和把握全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大之后,黨中央全面分析黨和國家工作面臨的新形勢新任務(wù),綜合分析黨內(nèi)、國家、社會以及國際環(huán)境中出現(xiàn)的新情況新問題,得出了一個重要結(jié)論,就是要進(jìn)行好具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,必須把我們黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。如果黨內(nèi)信念渙散、組織渙散、紀(jì)律渙散、作風(fēng)渙散,那就無法有效應(yīng)對黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗,也無法克服精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險,最終不僅不能實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo),而且可能嚴(yán)重脫離人民群眾,上演霸王別姬的悲劇。這就是黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”的根本原因。
同時,我們也清醒認(rèn)識到,我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的,黨員隊伍構(gòu)成是復(fù)雜的,影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的,黨內(nèi)存在的一些深層次問題并沒有得到根本解決,一些老問題反彈回潮的因素依然存在,還出現(xiàn)了一些新情況新問題。一些黨員、干部對全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識上不到位、思想上不適應(yīng)、行動上不自覺。全黨必須認(rèn)識到,如果管黨不力、治黨不嚴(yán),人民群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問題得不到及時解決,我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就會動搖和瓦解;同樣,如果我們讓已經(jīng)初步解決的問題反彈回潮、故態(tài)復(fù)發(fā),那就會失信于民,我們黨就會面臨更大的危險。有問題并不可怕,可怕的是在問題面前束手無策,解決問題虎頭蛇尾。正所謂“事輟者無功,耕怠者無獲?!彼裕?strong>全黨一定要保持戰(zhàn)略定力,堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面。
二、全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活
“繩墨之起,為不直也?!边@次全會抓住加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督這兩個問題,就是堅持問題導(dǎo)向。黨的十八大以來,隨著全面從嚴(yán)治黨不斷推進(jìn),黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題暴露得越來越充分。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等人,不僅經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化,而且政治上野心膨脹,大搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派等政治陰謀活動。他們在政治上暴露出來的嚴(yán)重問題,引起我深入思考。3年多來,我多次強(qiáng)調(diào)要從政治上認(rèn)識和抓好全面從嚴(yán)治黨。
這幾年來,我反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活問題,就是因為我們黨正處在一個關(guān)鍵的歷史節(jié)點上,黨的隊伍發(fā)生的重大變化和黨群干群關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題,迫切需要我們首先從政治上把全面從嚴(yán)治黨抓緊抓好。
這次全會通過的準(zhǔn)則,既是黨章規(guī)定和要求的具體化,也是近年來全面從嚴(yán)治黨實踐形成的一系列規(guī)定和舉措的系統(tǒng)化。準(zhǔn)則針對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題,從12個方面作出規(guī)定,既指出了病癥,也開出了藥方,既有治標(biāo)舉措,也有治本方略。準(zhǔn)則管不管用,關(guān)鍵看能不能執(zhí)行到位。
貫徹落實準(zhǔn)則,關(guān)鍵看是否有效解決了黨內(nèi)政治生活存在的突出矛盾和問題。黨的各級組織和每個黨員、干部要自覺用準(zhǔn)則對照自己的思想和行動,敢于直面問題,勇于自我解剖,向頑瘴痼疾開刀。一方面,要注重解決那些量大面廣、表現(xiàn)突出的問題,諸如工作中搞獨斷專行、搞“一言堂”和自由主義、分散主義問題,作風(fēng)上搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題,濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)問題,有紀(jì)不依、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違紀(jì)不究問題,不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)、庸懶無為問題,等等。這類問題,群眾看得真切,界限尺度比較明確,重在嚴(yán)格執(zhí)行制度,加強(qiáng)剛性約束。另一方面,要著力解決政治性強(qiáng)、破壞力大的問題,諸如在重大問題上不同黨中央保持一致、不執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題,對黨不忠誠老實、陽奉陰違、弄虛作假、做“兩面人”問題,選人用人上任人唯親、任人唯利和跑官要官、買官賣官、拉票賄選問題,結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、政治野心膨脹問題,等等。這類問題,往往隱蔽性強(qiáng),不到關(guān)鍵時刻難以暴露,重在確立判斷標(biāo)準(zhǔn),及時查處典型,形成有效機(jī)制。
黨內(nèi)政治生活因素復(fù)雜,具體到一個地方、一個部門、一個單位,問題各不相同。直面問題是勇氣,解決問題是水平。要堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題難就重點解決什么問題,什么問題突出就著力攻克什么問題,無論解決什么問題,都要綜合分析、舉一反三,使每項措施、每次努力都有利于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,有利于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
三、全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任
長期以來,黨內(nèi)存在的一個突出問題,就是不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在,監(jiān)督下級怕丟“選票”,監(jiān)督同級怕傷“和氣”,監(jiān)督上級怕穿“小鞋”。在不少地方和部門,黨內(nèi)監(jiān)督被高高舉起、輕輕放下,成了一句口號。黨內(nèi)監(jiān)督缺位,必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。全黨要深刻認(rèn)識到,黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源,要不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開刀的自覺性,使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動。
黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù),黨委(黨組)負(fù)主體責(zé)任,書記是第一責(zé)任人,黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把責(zé)任扛在肩上,做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé),敢抓敢管,勇于監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督要堅持懲前毖后、治病救人,立足于小、立足于早,開展批評和自我批評,及時進(jìn)行約談函詢、誡勉談話,及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。分析這些年來查處的典型腐敗案件,都有一個量變到質(zhì)變、小節(jié)到大錯的過程。如果在剛發(fā)現(xiàn)問題時組織就及時拉一把,一些干部也不至于在錯誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。
各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān),履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。要把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,加強(qiáng)對所轄范圍內(nèi)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督,檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況。要落實紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo);加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢組工作的領(lǐng)導(dǎo),督促被監(jiān)督單位黨組織和派駐紀(jì)檢組落實管黨治黨責(zé)任。黨的工作部門是黨委(黨組)主體責(zé)任在不同領(lǐng)域的載體和抓手,也要做好職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作,既加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督,又強(qiáng)化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。出現(xiàn)問題要及時了解處置,不能都等著黨委、紀(jì)委去處理。只要我們把上上下下、條條塊塊都抓起來,就能織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)。
黨員民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本方式。黨員的民主監(jiān)督不僅是權(quán)利,更是不容推卸的義務(wù),是對黨應(yīng)盡的責(zé)任?;鶎狱h組織和黨員要加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,督促其正常參加組織生活、履行黨員義務(wù)。在黨的會議上,黨員要勇于對違反黨章黨規(guī)的行為提出意見,有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員,負(fù)責(zé)地向黨反映黨的任何組織和黨員違紀(jì)違法的事實。各級黨組織要保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),鼓勵和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用,對干擾妨礙監(jiān)督、打擊報復(fù)監(jiān)督的人要依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最根本的、第一位的,但如果不同有關(guān)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來,就不能形成監(jiān)督合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受各方面監(jiān)督,這既是一種胸懷,也是一種自信。要支持人民政協(xié)依照章程進(jìn)行民主監(jiān)督,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議,鼓勵黨外人士講真話、進(jìn)諍言。要自覺接受群眾監(jiān)督,暢通信訪舉報渠道,對違規(guī)違紀(jì)典型問題嚴(yán)肅處理,及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,通過對典型案例進(jìn)行曝光剖析,發(fā)揮警示作用,為全面從嚴(yán)治黨營造良好輿論氛圍。
四、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部
這些年黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的種種問題,究其原因,有市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的因素,有黨的隊伍不斷發(fā)生深刻變化的因素,但一些高級干部發(fā)生的問題往往是所在地方和單位各種問題滋生蔓延的主要導(dǎo)因。黨的十八大以來查處了近200名高級干部,其中不乏省委書記、省長、部長、中央委員、中央候補(bǔ)委員,特別是有周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等曾經(jīng)位居高職的人,給我們黨的形象和威信造成的損害是特別巨大的。無論是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,還是貫徹準(zhǔn)則、條例,都要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部。
高級干部要清醒認(rèn)識自己崗位的特殊重要性,增強(qiáng)自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識,模范遵守黨章。凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到,凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。同時,要認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任,在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各個環(huán)節(jié)敢抓敢管,做到職責(zé)范圍內(nèi)的問題能及時發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)的問題能及時有效解決。對高級干部,要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、批評、糾正、處理,切不可一任了之、不管不問,切不可掩蓋問題、護(hù)短遮丑,切不可大事化小、小事化了。
在領(lǐng)導(dǎo)干部中,發(fā)揮好“一把手”在貫徹落實準(zhǔn)則、條例上的示范表率作用,對管理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部具有重要意義。要加強(qiáng)對“一把手”教育的針對性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性,促使各級“一把手”帶頭遵守黨章黨規(guī)和憲法法律,認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng),做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
在高級干部中,中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會組成人員首當(dāng)其責(zé)。我們中央委員會的同志,必須保持理想信念的堅定執(zhí)著,必須堅決捍衛(wèi)和全面貫徹黨的基本路線,必須堅決聽從黨中央號令、維護(hù)黨中央權(quán)威,必須加強(qiáng)道德修養(yǎng)、模范踐行社會主義核心價值觀,必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,必須帶頭尊法學(xué)法守法用法,必須持之以恒反對“四風(fēng)”,必須堅決同特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象作斗爭,必須注重家風(fēng)建設(shè)、教育管理好親屬和身邊工作人員,必須誠懇接受各方面監(jiān)督。
?。〒?jù)新華社,原載《求是》2017年第1期,2017年第1期《學(xué)習(xí)活頁文選》轉(zhuǎn)載 )
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