國(guó)家旅游局確定海南作為首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省，這是推進(jìn)海南國(guó)際旅游島戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)現(xiàn)路徑。全域旅游的推動(dòng)，需要強(qiáng)有力的人才支撐，海南旅游教育面臨著新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，需要站在國(guó)際的視野、國(guó)家的戰(zhàn)略、全域的格局，思考旅游人才的位置和作用。

人才數(shù)量質(zhì)量與行業(yè)需求有差距

海南第一所專門類旅游學(xué)校?？诼糜温殬I(yè)學(xué)校創(chuàng)辦于1993年，之后陸續(xù)建有海南大學(xué)旅游學(xué)院、海南省旅游學(xué)校等旅游院校，特別是國(guó)際旅游島成立后，旅游專業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛。截至2015年，6所本科院校、9所高職院校和44所中職學(xué)校都開(kāi)設(shè)了旅游專業(yè)。以占主體地位的中職為例，2015年在校生數(shù)達(dá)1.7萬(wàn)人。

雖然海南省旅游教育已形成一定的規(guī)模和水平，但數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了全域旅游發(fā)展的需要。根據(jù)《海南省旅游人才發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告》預(yù)測(cè)：到2020年，海南旅游人才隊(duì)伍總量至少需要47.7萬(wàn)人，其中旅游行政管理人才500人、經(jīng)營(yíng)管理人才8.11萬(wàn)人、專業(yè)技術(shù)人員7.63萬(wàn)人、服務(wù)技能人才31.92萬(wàn)人，人才需求缺口超過(guò)20萬(wàn)人。隨著全域旅游的提出，由點(diǎn)及面的全程、全景、全員旅游新格局，人才需求總量只會(huì)增加不會(huì)下降。

海南旅游資源世界一流，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比顯得后勁不足，瓶頸在人才。旅游業(yè)急需人才有六類：國(guó)際視野的職業(yè)經(jīng)理人、旅游規(guī)劃人才、旅游理論研究人才、雙師型教育人才、市場(chǎng)營(yíng)銷策劃人才、應(yīng)用型技能人才。海南旅游專業(yè)畢業(yè)生以中專生為主，大學(xué)生對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感低，一次就業(yè)率低，鞏固率更低，旅游行業(yè)人才尤其是高端人才極度匱乏，企業(yè)求賢若渴。

人才政策缺少“引鳳筑巢”吸引力

旅游行業(yè)是國(guó)際化和開(kāi)放性最強(qiáng)的行業(yè)之一，與國(guó)際接軌緊密，講求高精細(xì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，講求高質(zhì)量體驗(yàn)感受，對(duì)從業(yè)人員要求高。

由于目前就業(yè)準(zhǔn)入制度未能真正執(zhí)行，旅游職業(yè)資格證書與勞動(dòng)就業(yè)沒(méi)能有效銜接，資格證沒(méi)有含金量，造成旅游行業(yè)就業(yè)無(wú)門檻、薪酬水平低、社會(huì)美譽(yù)度和認(rèn)可度不高，出現(xiàn)旅游行業(yè)長(zhǎng)時(shí)間存在人員流動(dòng)性大、人才流失率高的問(wèn)題。一方面企業(yè)抱怨找不到人、找到的素質(zhì)不高，另一方面旅游專業(yè)畢業(yè)生“有業(yè)不就”。

海南旅游院校最近幾年取得長(zhǎng)足發(fā)展，但是學(xué)校小而散、多而雜，在專業(yè)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、國(guó)際化合作、校企合作等方面還沒(méi)有形成規(guī)模、特色和品牌，在海南的教育主導(dǎo)地位沒(méi)有體現(xiàn)，與國(guó)際旅游島和全域旅游試點(diǎn)省的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位不匹配。

人才要教得棒、招得來(lái)、留得住、干得好

各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展要聚天下英才而用之，旅游行業(yè)也需如此。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，把旅游人才開(kāi)發(fā)放到旅游發(fā)展的突出位置，納入政府績(jī)效考核體系。加大人才培養(yǎng)工作投入，重點(diǎn)加強(qiáng)各旅游院校師資、教學(xué)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地的投入，建立旅游人才標(biāo)準(zhǔn)化和考核晉升制度，增加對(duì)旅游從業(yè)人員的吸引力和穩(wěn)定性。

借鑒洛桑酒店管理學(xué)院或臺(tái)灣高雄餐旅學(xué)院成功經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立設(shè)置本科旅游學(xué)院，在本科、大專和中職中外合作建立具有獨(dú)立品牌的旅游專業(yè)人才培養(yǎng)基地和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)基地，使旅游職業(yè)人才培養(yǎng)集約化、規(guī)?；?。

構(gòu)建網(wǎng)狀培訓(xùn)體系，實(shí)施分級(jí)分類培養(yǎng)人才的策略和整體提升計(jì)劃。旅游局培訓(xùn)中心主要側(cè)重導(dǎo)游員考試、旅行社經(jīng)理、旅游飯店高級(jí)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才等實(shí)用的短期培訓(xùn)；院校培訓(xùn)部門重點(diǎn)在學(xué)歷教育和深造培訓(xùn)；企業(yè)內(nèi)部主要是在崗培訓(xùn)。隨著城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，政府有關(guān)部門要統(tǒng)籌管理，憑證上崗，上崗必訓(xùn)，就業(yè)準(zhǔn)入制度要落實(shí)到位。

搭建平臺(tái)，激活社會(huì)辦學(xué)力量，促使院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等以旅游院校為依托，聯(lián)合成立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游教育集團(tuán)，建立董事會(huì)等治理機(jī)構(gòu)和決策機(jī)制，為整合資源起到更大作用。

旅游院校要增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，對(duì)外加強(qiáng)中外合作、校企合作，對(duì)內(nèi)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提高辦學(xué)品質(zhì)，講求差異化和特色化發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)培養(yǎng)旅游人才的專業(yè)能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力。

人才要教得棒、招得來(lái)、留得住、干得好，需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境和教育環(huán)境。前提是政府要建立寬松靈活的政策環(huán)境，建立開(kāi)放的人才引進(jìn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)使用、扶持激勵(lì)、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，拓展發(fā)展空間和通道，提高旅游人才的待遇和社會(huì)認(rèn)可度，為海南全域旅游吸引人才。

（作者系?？诼糜温殬I(yè)學(xué)校校長(zhǎng)）

?

?

?

?

相關(guān)鏈接：

?