新年將至，劉楊和他的工友們卻無絲毫喜悅之情?！耙患依闲〉戎夷缅X回家過年呢”，劉楊為了討薪已奔波數(shù)月。

49名農(nóng)民工被拖欠200萬元數(shù)月難追回

12月初，人民網(wǎng)收到網(wǎng)友求助，留言稱：“我們 49位來自四川的農(nóng)民工于2016年2月至2016年10月在蘭州新區(qū)出入園和盛堂制藥保障房從事主體木工工作，工地到目前為止已經(jīng)完工2個多月，但我們將近200萬的工資卻一分未拿到手，多次聯(lián)系用工方無果。年關(guān)將至，千里外妻兒老小盼歸，懇請王書記予以關(guān)注，討回我們49位異地農(nóng)民工的血汗錢！”

經(jīng)記者調(diào)查，留言的是一名來自四川的農(nóng)民工，名叫劉楊，“討薪兩個多月了，一分錢也沒要來，”劉楊與其他48名工友兩個月來每周都要給工程的總包打好幾次電話，可每次的回復(fù)都是“再等等”、“沒辦法”……“千里外的妻兒老小都在盼著，錢一天拿不到我們就一天回不了家?！蹦觋P(guān)將至，劉楊和工友們?nèi)杖斩寂沃茉琰c拿到錢回老家過年。

當(dāng)?shù)貏趧硬块T協(xié)調(diào)辦理3日追回全部欠款

兩個月討薪無果，劉楊和工友們決定另尋出路。除了上網(wǎng)留言求助，劉楊還與19名工友到蘭州新區(qū)綜合執(zhí)法局勞動保障監(jiān)察大隊進行投訴。

“根據(jù)工人反映問題的嚴(yán)重性與影響性，大隊立即展開調(diào)查?！碧m州新區(qū)綜合執(zhí)法局勞動保障監(jiān)察大隊的張隊長主要負(fù)責(zé)此次討薪調(diào)查。據(jù)悉，該項目建設(shè)方為蘭州和盛堂制藥有限公司，施工方為甘肅六建第五分公司，勞務(wù)公司為甘肅森德勞務(wù)公司。“大隊第一時間聯(lián)系到甘肅森德勞務(wù)公司薛先生了解情況，薛先生稱施工方未按合同支付款項?！彪S后，監(jiān)察隊聯(lián)系到建設(shè)方負(fù)責(zé)人劉先生、施工方（甘肅六建第五分公司）負(fù)責(zé)人陳先生，并到施工現(xiàn)場了解情況。

“經(jīng)查，和盛堂保障性住房一期項目工程存在違規(guī)施工、拖欠工人工資等行為?！睆堦犻L表示，他們已將工程的詳細(xì)情況報到上級單位，并對建設(shè)方和施工方詳細(xì)講解農(nóng)民工工資支付相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)國辦發(fā)〔2016〕1號文件精神，要求落實清償欠薪主體責(zé)任。該公司于12月9日寫下承諾書，承諾于2016年12月15日支付工人工資100萬元整，剩余款項于2016年1月10日支付。

施工方未繳保障金、無許可證施工10個月

偌大個工程項目，建筑方、施工方緣何如此“若無其事”的拖欠工人工資？記者調(diào)查了解到，該工程在動工伊始便沒有繳納保證金，也沒有拿到相關(guān)部門派發(fā)的施工許可證，可謂是“違規(guī)施工”。

“我們從今年2月開始就一直有在催促他們交保證金，”張隊長說，“但是開發(fā)商建樓房要經(jīng)過許多其他部門復(fù)雜的手續(xù)與流程，我們起到的也只是督促作用?！?/p>

記者聯(lián)系到施工現(xiàn)場總負(fù)責(zé)人張經(jīng)理，對于保證金一事，張經(jīng)理稱是因為土地款的手續(xù)遲遲沒有走完，錢款批不下來，施工資金需求量大，所以才未能及時繳納。“我們已經(jīng)先用公司的錢墊付了，待手續(xù)走完以后，會按照承諾書的日期支付剩余欠款?！?/p>

建筑方相關(guān)人員告訴記者，蘭州新區(qū)正處發(fā)展階段，政府各級單位正在積極招商引資，而保障性住房需要走一系列土地程序，為保證項目順利進行，起初在沒有繳納保證金的情況下也允許動工了。

12月16日，劉楊等其他工友收到了承諾書中保證的第一筆欠款，“感謝政府，感謝媒體的關(guān)注”，在劉隊長傳回的照片中，劉楊和工友們個個囅然而笑。

農(nóng)民工們拿到工資后與蘭州新區(qū)綜合執(zhí)法局勞動保障監(jiān)察大隊工作人員合影留念

追問：農(nóng)民工為何屢“被欠薪”？

記者在采訪過程中，當(dāng)問及是否在施工前簽署過相關(guān)合同、合約時，劉洋及其他工友稱從未跟施工方簽署過任何法律方面的書面證明，也并不知道可以跟甲方簽署這樣的合同、合約。

農(nóng)民工討薪的維權(quán)案件近年來呈增長趨勢，對此，全國律協(xié)公益法律委員會秘書長、北京市農(nóng)民工法律援助工作站執(zhí)行主任時福茂表示，“農(nóng)民工討薪，國家還是鼓勵他們先走行政途徑解決?！彼芾淼牟簧偻锨忿r(nóng)民工工資的案件，在找到相應(yīng)的行政主管部門后，大都被對方以“證據(jù)不足，無法受理”為由拒絕。解雇書面證明、考勤卡、工資單明細(xì)復(fù)印件等諸如此類的證據(jù)，是相關(guān)部門的案件受理依據(jù)?？涩F(xiàn)實情況是，絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有勞動合同，或其他證明。

其實，早在2011年2月，惡意欠薪就已正式“入罪”，但各地法院審理的惡意欠薪案件卻少之又少?！坝捎诎盐詹粶?zhǔn)，不少法院在決定是否立案時都格外審慎，這在一定程度上導(dǎo)致了法院較少受理此類案件?！睍r福茂說。

補充：拒不支付勞動報酬可定罪

2013年1月22日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)?！督忉尅分袑Α熬懿恢Ц秳趧訄蟪曜铩钡亩ㄗ锪啃虡?biāo)準(zhǔn)進行了明確。如把“數(shù)額較大”明確為“拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上；拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在三萬元至十萬元以上?！?/p>

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