椰海大道一建筑工地懸掛安全標語。

　　真心：安全投入 消除日常盲區(qū)

　　“安全文明施工措施費，是建筑成本之一。”28日上午，在瓊山雙創(chuàng)廣場旁的工地上，瓊山文化館、圖書館正在打地基，項目工程總監(jiān)吳濱江告訴記者，在企業(yè)拿下這個建設項目前，需要經(jīng)過政府部門的招投標過程，安全文明施工措施費作為專項成本單獨列支，是項目競標不可談判的費用，換句話說，就是在項目總投入中要有一定比例的保障安全生產(chǎn)的經(jīng)費，專款專用，從資金上為建設工地安全提供保障。

　　安全文明施工措施費都有哪些內容？吳濱江介紹，按照國家住建部門制定的《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》，由文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。

　　這筆不菲的安全費用如何能用到位呢？吳濱江以瓊山“兩館”項目為例，該項目建設單位為海航基礎旗下的海建工程公司，施工方為央企中建六局，根據(jù)總成本估算，該項目安全文明施工措施費有100多萬元。按照國家住建部門相關規(guī)定，作為建設單位，要與施工單位在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調整方式等條款。同時，建設單位與施工單位在施工合同中對安全防護、文明施工措施費用預付、支付計劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以內的，建設單位預付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50％；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全防護、文明施工措施費用不得低于該費用總額的30％，其余費用應當按照施工進度支付。

　　記者29日在瓊山“兩館”項目看到，正在進行基礎工程的現(xiàn)場，木制模板已按建筑基座模型安放好，再過幾日就可以澆筑混凝土了?！鞍凑瞻踩珮藴?，澆筑好，要等規(guī)定的天數(shù)才能拆除模板，就這樣慢慢地一層層建筑就起來了?！眳菫I江說，這個時候可不能趕工期提前就拆除混凝土外面的模板，不然就容易出現(xiàn)安全隱患，影響工程質量。作為建設方代表，會和監(jiān)理單位等對施工方進行監(jiān)督，確保安全防護設施到位，消除安全隱患。

　　“保障安全投入，消除日常盲區(qū)?！眳菫I江表示，施工前，施工單位要制定好施工方案，建設、設計、監(jiān)理、施工等單位，甚至特邀專家，對方案進行會審，考察技術的可行性、經(jīng)濟承受度、安全措施到不到位等，把好安全施工的“規(guī)劃關”，同時，在每一個重要工序開工前，建設單位、施工班組等要開一次技術交底會，其目的是使施工人員對工程特點、技術質量要求、施工方法與措施等方面有一個較詳細的了解，以便于科學地組織施工，避免技術質量等事故的發(fā)生。此外，在施工中，建設單位要嚴格按照技術方案，建設單位和監(jiān)理等單位進行檢查施工。

　　恒心：聯(lián)合懲戒 消除思想盲區(qū)

　　“責令全面停工立即進行整改，同時叫停該項目的預售?！痹诒驹轮醒匍_的全市助力百日大行動建筑工地安全生產(chǎn)督查大會上，市住建部門宣布了對一全國知名房地產(chǎn)商在?？陂_發(fā)的文化旅游城項目的處罰決定，之前，省市有關部門在該項目施工現(xiàn)場觀摩會發(fā)現(xiàn)其存在安全防護設施不到位、項目總監(jiān)經(jīng)理履職不到位、施工人員安全意識薄弱等問題，安全生產(chǎn)隱患問題突出。

　　據(jù)市安委辦介紹，部分建筑工地思想上不重視，一些行業(yè)主管部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不力，是導致安全生產(chǎn)工作形勢不容樂觀的又一重要原因。

　　如何保障企業(yè)和主管部門共同給力安全生產(chǎn)？市安委辦介紹，要以考核為抓手，給各區(qū)各部門加壓。對照省安委會制定的市縣級政府安全生產(chǎn)工作考核細則，逐一進行分解，做出分工安排。為了保障考核有序推進，“考核中不僅要考核硬性目標完成情況，還要把工作態(tài)度和工作創(chuàng)新情況等軟性的指標作為考核的重點內容?！?/p>

　　同時，探索建立黑名單制度為違法違規(guī)企業(yè)帶上“緊箍咒”。?？趯⒅贫ㄏ嚓P規(guī)定，對發(fā)生過安全生產(chǎn)事故、或對下達整改通知書不積極整改或屢次整改不到位的建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等從業(yè)企業(yè)主體及安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)的從業(yè)人員建立黑名單制度，對其在?？诶^續(xù)從業(yè)、投資、參與招投標等建立限制和禁入機制。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故、不積極整改或屢次整改不到位的項目進行倒查，倒查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題從嚴從重查處。

　　“安全生產(chǎn)是項目施工堅決不能觸碰的紅線、堅決不能逾越的底線。”市安監(jiān)局副局長林青告訴記者，該制度主要包括不良行為記錄和黑名單，由“1+N”內容構成，1指的是統(tǒng)籌全市的黑名單制度規(guī)范文件，N指的是市住建、市市政市容委、市交通運輸和港航管理局等相關部門制定的配套細則，旨在強化各區(qū)各部門的合力，共同做好建設工地、燃氣瓶充裝、交通領域等重點領域的安全監(jiān)管工作，堅決迅速消除安全隱患，防范遏制重特大事故發(fā)生。

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