市十四屆人大常委會第31次會議昨天繼續(xù)進(jìn)行，副市長王寧作了“貫徹落實(shí)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)體系和制度建設(shè)”議案辦理工作的報(bào)告，本市今年為居家養(yǎng)老投入專項(xiàng)資金8億多元，計(jì)劃年底前完成全市失能老人篩查，截至10月全市規(guī)劃建設(shè)的208個街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心已經(jīng)實(shí)際運(yùn)營142家，市人大建議相關(guān)部門出臺居家上門醫(yī)療服務(wù)時間表。今后五年本市將建1000個養(yǎng)老驛站。

　　焦點(diǎn)

　　年內(nèi)完成全市失能老人篩查

　　副市長王寧在昨天的會上介紹，2016年1月召開的市十四屆人大第四次會議，審議了市政府《關(guān)于北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例實(shí)施情況的報(bào)告》，共有165位代表對市政府關(guān)于《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》實(shí)施情況報(bào)告提出了465條意見建議，經(jīng)人大內(nèi)司委匯總、整理和分析，形成《審議意見》交市政府辦理。

　　王寧介紹，2016年的工作是“爭取破題，綜合布局”，聚焦失能、失智、失獨(dú)、高齡、特殊困難等重點(diǎn)老年群體，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)上門、長期護(hù)理保險制度、閑置房屋土地資源開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。他介紹，2016年，市財(cái)政安排居家養(yǎng)老投入8.52億元，較2015年增長17.8%。

　　市老齡委介紹，本市簡化居家養(yǎng)老服務(wù)市場主體入市程序，《條例》實(shí)施以前，全市共有居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)172戶，《條例》實(shí)施至今已有相關(guān)服務(wù)單位約1.5萬家。年底前完成全市失能老人篩查，制定本市經(jīng)濟(jì)困難失能和高齡老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度。其中西城區(qū)已從今年11月開始為中、重度失能老人進(jìn)行補(bǔ)貼，經(jīng)評估后，老人每月可申請享受400元的失能老年人居家照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼。

　　市人大常委會副主任劉偉昨天下午作了市人大常委會執(zhí)法檢查組對于《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》實(shí)施情況的報(bào)告，劉偉介紹，截至今年10月，全市規(guī)劃建設(shè)的208個街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心已經(jīng)實(shí)際運(yùn)營142家，在建150家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站實(shí)際運(yùn)營79家。而市民政局將支持有需求、有條件以及“應(yīng)建未建”區(qū)域選址建設(shè)街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心，“十三五”期間將建成1000個以上的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。

　　另據(jù)市民政局介紹，為了摸清社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施底數(shù)，2016年追加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1800萬元，開展了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普查。

　　失能老人護(hù)理保險制度已經(jīng)開始試點(diǎn)

　　王寧介紹，本市初步提出了本市政策性長期護(hù)理保險基本思路，并擬在石景山區(qū)啟動相關(guān)試點(diǎn)工作，促進(jìn)商業(yè)性和政策性長期護(hù)理保險制度之間的相互補(bǔ)充和完善，力爭“十三五”期間，形成符合本市實(shí)際的長期護(hù)理保險制度框架。劉偉提出，要完善長期護(hù)理保障制度作出規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以護(hù)理保險為抓手，針對大多數(shù)人養(yǎng)老需求和預(yù)期，研究當(dāng)前和長遠(yuǎn)失能護(hù)理問題，適時出臺全市政策性失能護(hù)理保險制度和措施，要對高齡、失能、失獨(dú)、失智、特殊困難老人出臺護(hù)理、醫(yī)療服務(wù)的針對性政策。

　　本市將繼續(xù)完善“北京通—養(yǎng)老助殘卡”服務(wù)體系。逐步為全市60周歲及以上老年人發(fā)放“北京通—養(yǎng)老助殘卡”。據(jù)介紹，60歲以上老年人的發(fā)卡工作將于2017年啟動。此外，還將依托專用支付終端設(shè)備，為完善養(yǎng)老服務(wù)政策、精準(zhǔn)發(fā)放和管理養(yǎng)老津貼補(bǔ)貼、豐富養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)提供信息支撐。

　　鼓勵低齡、健康老人繼續(xù)從事體現(xiàn)價值的工作

　　市老齡委介紹，下一步將研究制定老年人參與社會發(fā)展政策，鼓勵低齡、健康老年人繼續(xù)從事體現(xiàn)其社會價值的工作，探索建立“時間儲蓄”機(jī)制，倡導(dǎo)和支持老年人開展自助、互助和志愿活動。

　　研究制定家庭支持政策，提高家庭養(yǎng)老能力，探索子女照料臥床老年父母的支持政策，研究為老年人隨子女遷移、居住提供便利的支持政策。

　　此外，還將加強(qiáng)全市統(tǒng)一的養(yǎng)老信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合，資源統(tǒng)籌。

　　到2020年，本市將實(shí)現(xiàn)社區(qū)托老設(shè)施（含社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等）每千人用地面積130平方米、老年活動場站每千人用地面積25平方米。

　　據(jù)悉，本市將開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普查，落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，拓展基本服務(wù)設(shè)施供給渠道。

　　目前已制定新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、移交、管理辦法，并將通過購置、置換、租賃和閑置資產(chǎn)收回等方式，解決老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足問題。

　　探訪

　　樣本一：牛街西里二區(qū)

　　養(yǎng)老驛站的“快”“廉”“連”

　　北京青年報(bào)記者日前來到位于西城區(qū)牛街西里二區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，寬敞明亮的大廳內(nèi)， 79歲的馬秀文正在休息區(qū)看報(bào)紙。聽說是記者來采訪，馬秀文老人忙不迭地告訴北青報(bào)記者，這個服務(wù)驛站非常方便，可以用“快”“廉”“連”三個字來形容。

　　要說快，自從今年4月份驛站開業(yè)以來，馬老太幾乎每天都會跟老伴一塊來這個驛站。馬秀文家住牛街西里一區(qū)，距離這個驛站只有十分鐘的腳程。

　　說到廉，自然是價格便宜，在這里，馬秀文只需花20元錢便能吃上一頓葷素搭配的營養(yǎng)餐，“最少五個菜，最多的時候有9個菜，樣式比較多，也非常符合我的口味?！瘪R老太說，現(xiàn)在腿腳不利索，來這兒就有地方吃飯了，可以省去自己做飯的麻煩，而且吃著營養(yǎng)又放心，也可以直接電話叫餐。

　　另外，驛站剛開業(yè)的時候，馬秀文僅僅花了10元錢辦理了一張會員卡，便能享受驛站內(nèi)除了床位之外的各種服務(wù)，包括理療、看報(bào)、看電視、使用各種康復(fù)用具等?！案杏X真是挺值的！”另據(jù)驛站護(hù)理員欒怡介紹，除了給自理老人提供服務(wù)之外，驛站也會收住短期的半自理老人，一個床位的日價從90元-140元不等，可享受洗浴、康復(fù)訓(xùn)練、修腳等多種照護(hù)服務(wù)，這個價格也是老人們可以接受的。記者來到休息室1室，這里設(shè)置了8張床位。休息室內(nèi)明亮而整潔，墻上掛有裝飾畫，桌上有鮮花、綠植，顯得溫馨而雅致。

　　“還有一個最大的特點(diǎn)?！瘪R老太招呼著北青報(bào)記者，指著驛站大廳中央環(huán)形服務(wù)島說，“這里和老年人連著心呢！”經(jīng)過護(hù)理人員解釋記者才明白，所謂“連著心”，就是指服務(wù)島內(nèi)設(shè)有一排呼叫器響應(yīng)裝置，分別對應(yīng)驛站內(nèi)的30個床位、多功能廳、衛(wèi)生間、浴室、更衣室等具體場所，一旦需要幫助，老年人可按下相應(yīng)場所內(nèi)設(shè)置的按鈕，服務(wù)島即可收到呼叫需求并迅速反應(yīng)。服務(wù)島附近還有一個小小的福祉用具展示柜，上面陳列著假牙盒、假牙清潔劑、指甲刀等十多種老年人用品，價格均在100元以內(nèi)，持“北京通-養(yǎng)老助殘卡”的老年人可直接刷卡購買。

??? 李澤偉,劉旭,蔣若靜

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