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      11月25日是“國際消除對婦女的暴力日”,也是中國反家庭暴力法正式施行后第一個“國際消除對婦女的暴力日”。
         
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      反家暴法貫徹實施順利 多地多部門展開積極探索

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時間:2016-11-25 07:53

      ????11月25日是“國際消除對婦女的暴力日”,也是中國反家庭暴力法正式施行后第一個“國際消除對婦女的暴力日”。

      ????據(jù)不完全統(tǒng)計,目前已有17個省區(qū)市出臺了貫徹實施反家庭暴力法的配套制度和政策文件,共110份。這是記者從11月24日在北京召開的貫徹實施反家庭暴力法交流座談會上獲悉的。

      ????取得積極進展

      ????2016年3月1日,中國首部《反家庭暴力法》正式實施。全國婦聯(lián)副主席、書記處第一書記宋秀巖指出,不到一年的時間,反家庭暴力法的貫徹實施取得了積極進展,許多地方和部門制定出臺了貫徹落實的具體辦法,健全并落實強制報告、公安告誡、家暴庇護、人身安全保護令等一系列制度。

      ????從相關(guān)部門依法履職來看,最高人民法院及時出臺了司法解釋,確定將人身安全保護令作為獨立訴由。一些地方法院在法律實施的第一天,就應家庭暴力受害人申請發(fā)出了人身安全保護令。據(jù)中國裁判文書網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,到目前為止,今年該網(wǎng)已收錄涉及“人身安全保護令”的法律文書347份。

      ????不少地方公安機關(guān)在及時受理家庭暴力案件報警求助的同時,不斷規(guī)范告誡流程,相繼出臺了家庭暴力告誡制度實施辦法,使之更有操作性。不少地方人民檢察院嚴格執(zhí)行法律,對涉嫌犯罪的家暴行為依法提起公訴。各地民政部門指導村居委會、救助管理機構(gòu)等在發(fā)現(xiàn)無民事行為能力或限制民事行為能力的家暴受害人時,及時報案并提供庇護救助等服務。

      ????地方積極探索

      ????在反家庭暴力法的具體實施中,多地多部門展開了積極探索。

      ????北京市第三中級人民法院黨組成員、副院長劉雙玉介紹說,在一起兩名演藝人士之間的離婚案件中,對男方在機場當眾打了女方一記耳光的行為,法院考慮該行為極大影響了女方的心理,認定屬于家庭暴力。

      ????“關(guān)于家暴的認定問題,審判中長期沿用的規(guī)定以傷害后果作為認定的前提,實踐中更有以至少造成輕微傷為標準的情況。但反家庭暴力法擴大了家庭暴力的范圍,將精神暴力包括在家暴之中,且不再強調(diào)傷害后果?!眲㈦p玉說,“反家庭暴力法實施之后,我們應及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念與做法,不再以傷害后果作為家庭暴力的認定要件?!?/p>

      ????“為依法解決受害人證明難的問題,我們強調(diào)了法院調(diào)取證據(jù)的職責。在我們指導順義區(qū)法院審理的一件人身安全保護令案件中,法院調(diào)取的110報警記錄就是認定家暴的關(guān)鍵證據(jù)?!眲㈦p玉說。

      ????完善相關(guān)規(guī)定

      ????宋秀巖指出,要使反家庭暴力法得到更好實施,需要進一步完善相應的工作制度,以具體落實法律的相關(guān)規(guī)定,增強法律實施的規(guī)范性和可操作性。

      ????南京市公安局副局長蔣平認為,告誡制度的適用范圍不夠明確,以及告誡書發(fā)放后再次發(fā)生的輕微家暴行為處理困難,是他們在具體實施中遇到的困惑。

      ????“如再次發(fā)放告誡書,意義不大且不具有法律的嚴肅性;但如處以行政處罰,又無相關(guān)法律法規(guī)的支撐。”因此,蔣平建議,及時出臺指導性意見,明確告誡制度的適用范圍等,并就違反告誡書的處置措施作出規(guī)定。

      ????劉雙玉指出,在反家庭暴力法的實施中還面臨一些爭議與困惑,如:家暴的認定是否考慮次數(shù)、持續(xù)時間、嚴重程度,是否考慮雙方感情現(xiàn)狀;精神暴力如何舉證、認證;毆打等具體暴力行為舉證難的問題如何解決,如何運用推定;等等。

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      [來源:人民日報海外版] [作者:李志強] [編輯:楊海成]
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