11月16日上午，海南解決企業(yè)拖欠工資問題領(lǐng)導(dǎo)小組召開新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，相關(guān)成員單位就《海南省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》及配套性文件（瓊府辦〔2016〕238號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）相關(guān)熱點(diǎn)問題予以解答。

　　1、問：當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資問題仍主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，現(xiàn)實(shí)中工程款與農(nóng)民工工資往往捆綁在一起，而造成農(nóng)民工工資拖欠。請(qǐng)問《實(shí)施意見》中是否采取了有效措施，能不能介紹一下主要要點(diǎn)？（人社部門）

　　答：當(dāng)前在建設(shè)領(lǐng)域中拖欠農(nóng)民工工資幾種常見現(xiàn)象：一是有些總承包企業(yè)與建設(shè)單位或分包企業(yè)與總承包企業(yè)之間發(fā)生工程款糾紛后，往往不愿通過建筑管理部門或司法途徑解決問題，而是以為農(nóng)民工工資為由，組織農(nóng)民工集體上訪，圍堵施工現(xiàn)場(chǎng)、單位辦公工地或馬路，迫使政府出面協(xié)調(diào)解決，從而達(dá)到自己的目的；二是一些不誠(chéng)信的建筑施工企業(yè)和包工頭利用農(nóng)民工是弱勢(shì)群體，惡意不與農(nóng)民工結(jié)清工資，將工程款與工資捆綁結(jié)算，以工程款為結(jié)算為借口，引誘農(nóng)民工以追討農(nóng)民工工資為名，變相幫助建筑施工企業(yè)追討工程款；三是有些“包工頭”攜款逃逸，致使農(nóng)民工工資難以發(fā)放到農(nóng)民工手中，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。

　　對(duì)此，這次《實(shí)施意見》針對(duì)現(xiàn)實(shí)中工程款與農(nóng)民工工資問題捆綁在一起的問題，我們的做法是：一是制定了建設(shè)領(lǐng)域建立農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶制度實(shí)施辦法，要求建筑工程項(xiàng)目開工建設(shè)后，建設(shè)單位須于每月15日前按工程進(jìn)度款的25%作為人工費(fèi)用，單獨(dú)撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶，確保專款專用；二是對(duì)農(nóng)民工工資專用帳戶適用范圍、設(shè)立與存入、使用和公示和監(jiān)管與責(zé)任都作了明確的規(guī)定。這項(xiàng)制度的建立有效的解決了工程款和農(nóng)民工工資捆綁問題，避免工程款與農(nóng)民工工資無法界定所帶來的困難，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效的解決。

　　2、問：為有效解決農(nóng)民工工資問題，我省從2004年以來就實(shí)行了繳納農(nóng)民工工資保證金制度，請(qǐng)問這次《實(shí)施意見》中對(duì)農(nóng)民工工資保證金制度作了什么調(diào)整或采取什么新的舉措？（人社部門）

　　答：拖欠農(nóng)民工工資問題一直以來是社會(huì)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，為從源頭上治理和預(yù)防拖欠，保障農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，2004年開始，我省建立了建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度、2009年為完善農(nóng)民工工資保證金制度，又在水利水電工程項(xiàng)目、交通運(yùn)輸行業(yè)建立農(nóng)民工工資保證金制度。但目前受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等因素影響，拖欠農(nóng)民工工資問題仍然很嚴(yán)重，按現(xiàn)有繳納的比例（建設(shè)單位與施工企業(yè)各按2.5%的比例繳存，3000萬以上的項(xiàng)目建設(shè)單位與施工企業(yè)各方首次存入75萬元）即實(shí)行封頂政策，最高繳納75萬元，一旦發(fā)生欠薪案件，無法滿足支付農(nóng)民工工資的需要，啟動(dòng)農(nóng)民工工資保證金只是杯水車薪。另外，農(nóng)民工工資保證金制度執(zhí)行剛性不足，發(fā)揮作用不到位。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，結(jié)合我省實(shí)際情況，這次《實(shí)施意見》對(duì)農(nóng)民工保證金制度進(jìn)行了修改：一是擴(kuò)大了工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度適用范圍，從建筑市政、交通、水利擴(kuò)大到旅游、鐵路、電力及通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)；二是適當(dāng)提高了農(nóng)民工工資保證金繳存金額。建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)必須在工程開工前分別按工程中標(biāo)價(jià)2.5%向?qū)俚貏趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定的帳戶存入農(nóng)民工工資保證金，不再實(shí)行封頂政策；三是建立了工資保證金差異化繳存辦法。建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)必須在工程開工前分別按工程中標(biāo)價(jià)2.5%繳存，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施，建設(shè)單位和施工總承包在工程項(xiàng)目實(shí)施工程中，1年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，其新報(bào)建工程項(xiàng)目的農(nóng)民工保證金減免應(yīng)繳金額30%；2年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，其新報(bào)建工程項(xiàng)目的農(nóng)民工保證金減免應(yīng)繳金額50%；3年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，其新報(bào)建工程項(xiàng)目的農(nóng)民工保證金減免應(yīng)繳金額70%；4年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，其新報(bào)建工程項(xiàng)目的農(nóng)民工保證金減免應(yīng)繳金額90%；5年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，其新報(bào)建工程項(xiàng)目的農(nóng)民工保證金免繳。同時(shí)對(duì)已享受減免政策的在建項(xiàng)目，如出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況，其工程項(xiàng)目按工程中標(biāo)價(jià)的5%繳納農(nóng)民工保證金；四是推行銀行保函第三方擔(dān)保制度，有效解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的問題。

　　3、問：什么情況下，公安機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的行為可以立案?jìng)刹椋苛笜?biāo)準(zhǔn)是什么？ （公安部門）

　　答：公安機(jī)關(guān)對(duì)人社部門移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，會(huì)依法及時(shí)審查決定是否立案。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十六條之一規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的行為涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，公安機(jī)關(guān)將對(duì)該類行為依法立案?jìng)刹?，并及時(shí)查明犯罪事實(shí)，正確運(yùn)用法律懲罰犯罪。

　　4、問：如何理解“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”？（公安部門）

　　答：以逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬為目的，具有下列情形之一的，按照有關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”：

　　（一）隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)的；

　?。ǘ┨优堋⒉啬涞模?/p>

　?。ㄈ╇[匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料的；

　?。ㄋ模┮云渌椒ㄌ颖苤Ц秳趧?dòng)報(bào)酬的

　　5、問：《建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制監(jiān)管管理辦法》主要解決什么問題？（住建部門）

　　答：一是用來預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠問題，這也是我們推行實(shí)名制的初衷。當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合同簽訂率低、人員流動(dòng)性大，用工管理不規(guī)范，極易出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠，而政府相關(guān)部門沒有有效手段準(zhǔn)確、全面地掌握農(nóng)民工信息，在處理工資拖欠問題時(shí)存在一定困難。通過實(shí)行實(shí)名制，要求企業(yè)按照實(shí)名制要求加強(qiáng)農(nóng)民工用工管理，可有效地掌握農(nóng)民工身份、用工、考勤、工資發(fā)放等基本信息，是預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠的重要措施。同時(shí)，實(shí)名制的建立也是推行工程款與工人工資相分離、推行銀行代發(fā)農(nóng)民工工資的基礎(chǔ)。

　　二是可解決工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員在崗履職監(jiān)督管理缺乏手段問題。當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員“一人多崗”、“人崗分離”等不在崗履職的問題突出，借助推行實(shí)名制可對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行考勤，從而保證項(xiàng)目技術(shù)管理力量充實(shí)，遏制轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為，保障工程質(zhì)量安全。

　　6、問：《建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制監(jiān)管管理辦法》從哪幾個(gè)方面入手解決農(nóng)民工工資拖欠問題？（住建部門）

　　答：施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理主要是從解決農(nóng)民工信息掌握不清、不全這一問題切入。我們結(jié)合管理目標(biāo)和信息數(shù)據(jù)采集需要，將實(shí)名制管理劃分為四個(gè)主要環(huán)節(jié)，即通過讀取身份證對(duì)農(nóng)民工工身份信息進(jìn)行采集并以此建立全省農(nóng)民工基本數(shù)據(jù)庫(kù)，通過進(jìn)退場(chǎng)登記將農(nóng)民工分配到所在項(xiàng)目，通過用工考勤對(duì)農(nóng)民工出勤情況進(jìn)行記錄，通過工資結(jié)算與支付實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資編制和發(fā)放實(shí)時(shí)監(jiān)控，以身份信息采集、進(jìn)退場(chǎng)登記、用工考勤、工資結(jié)算與支付這四個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)身份清、用工清、考勤清、工資清“四清”目標(biāo)。

　　7、問：《建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制監(jiān)管管理辦法》和以前的管理相比較，有何亮點(diǎn)？在監(jiān)管辦法上有哪些新思路？（住建部門）

　　答：首先，該辦法不單純是一個(gè)部門或者行業(yè)的管理制度，而是一個(gè)基礎(chǔ)性綜合性的管理制度。實(shí)名制管理，不僅是要預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠問題，也是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要舉措，更是掌握農(nóng)民工底數(shù)，制定宏觀政策從而促進(jìn)農(nóng)民工市民化的重要手段依據(jù)；

　　其次，堅(jiān)持最大化采用信息化的方式來推行實(shí)名制。建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工用工具有總量大、分布散、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，傳統(tǒng)采用紙質(zhì)實(shí)名制臺(tái)賬的方式無法適應(yīng)管理需要。我省將按照“統(tǒng)一操作平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同建設(shè)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，開發(fā)全省統(tǒng)一的實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)，各級(jí)有關(guān)主管部門，項(xiàng)目各參建單位均可依據(jù)權(quán)限使用，能做到除人員信息采集登記及工資卡領(lǐng)取激活需要現(xiàn)場(chǎng)辦理外，進(jìn)退場(chǎng)登記、考勤、工資結(jié)算支付等其他實(shí)名制管理流程均可通過實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，盡量減少主管部門和企業(yè)的工作量。

　　8、問：我省企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定辦法的主要內(nèi)容？（工商部門）

　　答：主要是通過對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，將用人單位分別認(rèn)定為不同的勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)，實(shí)行分類監(jiān)管并對(duì)失信單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的一項(xiàng)制度。企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)分為A、B、C三級(jí)，A級(jí)為勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信企業(yè)，B級(jí)為勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信基本合格企業(yè)，C級(jí)為勞動(dòng)保障失信企業(yè)。企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定按通知申報(bào)、初步審核、等級(jí)評(píng)定、社會(huì)公示程序進(jìn)行，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)已評(píng)定守法誠(chéng)信等級(jí)的企業(yè)實(shí)行跟蹤評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)有應(yīng)當(dāng)降級(jí)或升級(jí)的情形時(shí)，按規(guī)定降低或提升其誠(chéng)信等級(jí)。

　　9、問：我省用人單位重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布暫行辦法的主要內(nèi)容？（工商部門）

　　答：是指勞動(dòng)保障行政部門依法將嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章的用人單位及其違法行為，向社會(huì)公布的一項(xiàng)制度。存在以下違法行為的，向社會(huì)公布：

　?。ㄒ唬┚懿恢Ц兑幻麆趧?dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元以上（含五千元的）；或拒不支付十名以上勞動(dòng)者報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬元以上（含三萬元）的；

　?。ǘ┮詫?shí)行計(jì)件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資保障制度和利用提高勞動(dòng)定額變相降低工資水平，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　（三）嚴(yán)重違反勞動(dòng)用工工作時(shí)間規(guī)定，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期整改而拒不改正的；

　?。ㄋ模┓欠ㄊ褂猛さ模?/p>

　?。ㄎ澹┎灰婪ㄅc勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期整改而拒不整改的；

　　（六）違反國(guó)家有關(guān)對(duì)女職工和未成年工實(shí)施特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，情節(jié)惡劣的；

　?。ㄆ撸┎灰婪▍⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)、未按規(guī)定按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

　?。ò耍_取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

　　（九）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)求職者或勞動(dòng)者利益造成嚴(yán)重?fù)p害，社會(huì)影響惡劣的；

　　（十）未經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門許可，從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)或職業(yè)技能考核鑒定活動(dòng)的；

　?。ㄊ唬﹦趧?wù)派遣單位違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者利益造成嚴(yán)重?fù)p害，社會(huì)影響惡劣的；

　　（十二）無理抗拒、阻撓勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，或拒不履行勞動(dòng)保障行政部門作出的行政處理（處罰）決定的；

　　（十三）因違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)引發(fā)20人以上（含20人）集體上訪等群體性事件以及造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響突發(fā)事件的；

　　（十四）存在其它勞動(dòng)保障重大違法行為的。

　　勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施社會(huì)公布的同時(shí)，應(yīng)將有關(guān)情況通報(bào)工商、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行等有關(guān)行業(yè)主管部門。用人單位重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布期限一般為1個(gè)月。對(duì)公布期滿仍未糾正違法行為或拒絕履行勞動(dòng)保障行政處理或行政處罰決定的，可繼續(xù)予以公布，直至其糾正違法行為或履行行政處理（處罰）決定為止。

　　10、問：我省建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理辦法的主要目的是什么？（省總工會(huì)）

　　答：根據(jù)陳海波主席提議我們聯(lián)合財(cái)政部門建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。一是建立農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的政策依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）和《海南省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》中，明確要求“完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難?！?/p>

　　二是欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的資金來源和管理。1、省級(jí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。省總工會(huì)、省財(cái)政廳、省人社廳《關(guān)于印發(fā)《海南省農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金暫行管理辦法》的通知》（瓊工聯(lián)【2016】3號(hào)）要求，由省總工會(huì)、省財(cái)政每年各投入1000萬元，連續(xù)5年，共籌集1億元，設(shè)立海南省農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。周轉(zhuǎn)金由省總工會(huì)設(shè)立賬戶，對(duì)資金的日常開支進(jìn)行統(tǒng)一管理，專賬核算，?？顚Ｓ谩?、市縣應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。

　　各級(jí)財(cái)政列入年度預(yù)算，各市縣（區(qū)）政府要嚴(yán)格按照地級(jí)市不少于500萬、縣級(jí)不少于200萬的儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)金，墊付后，及時(shí)補(bǔ)齊不足，并設(shè)立資金專戶，統(tǒng)一管理，專賬核算，?？顚Ｓ谩?/p>

　　三是應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用的對(duì)象和墊付標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用對(duì)象為：在本省內(nèi)與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，被拖欠工資且生活困難的農(nóng)民工。市縣應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用對(duì)象為：在本轄區(qū)內(nèi)與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，被拖欠工資的農(nóng)民工。對(duì)符合墊付條件的農(nóng)民工，原則上按不超過用工所在地城鎮(zhèn)職工一個(gè)月最低月工資標(biāo)準(zhǔn)額進(jìn)行墊付。

　　四是應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用的條件。用人單位發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，由勞動(dòng)用工所在地的人力資源和社會(huì)保障部門依法進(jìn)行查處。需動(dòng)用周轉(zhuǎn)金墊付時(shí)，由人力資源和社會(huì)保障部門提出初步意見，由本級(jí)政府審批同意后發(fā)放。對(duì)依法查處具有勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工欠薪案件，屬下列情形之一，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的，可動(dòng)用周轉(zhuǎn)金先行墊付農(nóng)民工工資：

　　1、用人單位法人或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱匿、逃逸，導(dǎo)致農(nóng)民工被拖欠的工資一時(shí)難以支付且影響其生活的；

　　2、因用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難，現(xiàn)有資產(chǎn)償付拖欠工資但在短時(shí)間內(nèi)難以變現(xiàn)，致使農(nóng)民工被拖欠工資難以支付而影響社會(huì)穩(wěn)定的；

　　企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)、解散、被撤銷清算程序，且現(xiàn)有資產(chǎn)足夠償付拖欠工資，但一時(shí)難以變現(xiàn)，致使農(nóng)民工工資被拖欠，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。

　　3、經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的其它因欠薪需要應(yīng)急墊付農(nóng)民工工資的情形。發(fā)生重大欠薪事件，市縣應(yīng)急周轉(zhuǎn)金不足時(shí)，可以申請(qǐng)省級(jí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)審批同意后發(fā)放。

　　五是應(yīng)急周轉(zhuǎn)金如何發(fā)放。由用人單位和施工單位共同確認(rèn)欠薪農(nóng)民工的銀行卡號(hào)及身份證等相關(guān)信息，經(jīng)勞動(dòng)監(jiān)察部門核查確定，由本級(jí)政府相關(guān)部門審批同意后發(fā)放，將墊付欠薪直接轉(zhuǎn)入農(nóng)民工銀行賬戶，原則上不支付現(xiàn)金。??

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