中央環(huán)境保護(hù)督察，讓內(nèi)蒙古警醒。2016年11月12日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組向內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府反饋督察報(bào)告。督察反饋報(bào)告稱，“內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得明顯進(jìn)展，但生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱”“很多地方干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到綠水青山就是財(cái)富，一些地區(qū)生態(tài)破壞情況令人心痛”。

　　有的地方一年沒(méi)有研究過(guò)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

　　呼倫貝爾北方藥業(yè)有限公司異味擾民問(wèn)題長(zhǎng)期存在，2013年以來(lái)，自治區(qū)各級(jí)環(huán)保部門共收到關(guān)于北方藥業(yè)的投訴達(dá)143件?，F(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，廠內(nèi)腐臭撲鼻，生力源肥業(yè)違規(guī)填埋北方藥業(yè)產(chǎn)生的廢菌渣，性質(zhì)惡劣。

　　烏海及周邊地區(qū)煤田（煤礦）自燃污染環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，2012年以來(lái)自治區(qū)煤田（煤礦）滅火工程基本處于停滯狀態(tài)，滅火工程排土場(chǎng)管理和礦區(qū)回填等生態(tài)修復(fù)工作處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)。

　　包頭危廢綜合處置中心建成后長(zhǎng)期不能正常運(yùn)行，全區(qū)大量有色金屬冶煉廢渣未得到及時(shí)處置，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。工業(yè)園區(qū)亟待清理整治，64個(gè)自治區(qū)級(jí)以上園區(qū)中，29個(gè)未建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，31個(gè)未建設(shè)集中供熱設(shè)施，大多數(shù)園區(qū)未配套建設(shè)正規(guī)渣場(chǎng)。

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　　今年7月14日至8月14日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察，發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)生態(tài)破壞情況令人心痛。督察中發(fā)現(xiàn)，2013年以來(lái)，半數(shù)盟市黨委常委會(huì)很少專題研究環(huán)境保護(hù)，有的甚至一年間沒(méi)有研究環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。內(nèi)蒙古不少同志不僅沒(méi)有認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，反而認(rèn)為全區(qū)環(huán)境容量大，環(huán)境不會(huì)出問(wèn)題。

　　一些地方干部對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱性、環(huán)境保護(hù)緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致一些地區(qū)生態(tài)破壞情況嚴(yán)重。錫林郭勒、呼倫貝爾有中國(guó)最美的草原，但在2002年以后，大規(guī)模在草原腹地發(fā)展煤化工、電解鋁、火電等產(chǎn)業(yè)，造成草原千瘡百孔，排放污染物嚴(yán)重，地下水位下降，工礦企業(yè)與牧民矛盾突出。目前內(nèi)蒙古煤炭、煤化工、電解鋁、火電等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，不僅投資效益不佳，而且留下了許多“爛尾工程”。

　　2004年在內(nèi)蒙古政協(xié)會(huì)上，30多名科教文藝界委員聯(lián)名提案，要求禁止在錫林郭勒、呼倫貝爾草原腹地進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。但這樣的呼吁，被當(dāng)?shù)匾恍┉h(huán)保意識(shí)淡漠的干部置若罔聞。一位政協(xié)委員說(shuō)，開(kāi)發(fā)商包括部分央企“像蚊子一樣盯著資源，像蒼蠅一樣圍著官員”。

　　督察反饋報(bào)告指出，（開(kāi)發(fā)）有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，但在產(chǎn)業(yè)空間布局、可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面研究不夠，在產(chǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制方面措施不多，已對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良影響。

　　水和大氣污染防治工作推進(jìn)滯后

　　督察報(bào)告透露，內(nèi)蒙古89個(gè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)中有41個(gè)存在違法違規(guī)情況，涉及企業(yè)663家，且礦山環(huán)境治理普遍尚未開(kāi)展。大青山、西鄂爾多斯、甘草等國(guó)家或自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)大量采礦企業(yè)直到2016年上半年才停止生產(chǎn)。自治區(qū)有關(guān)職能部門違規(guī)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)辦理采礦證，甚至到2015年5月十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》后，相關(guān)部門仍對(duì)甘草保護(hù)區(qū)25宗采礦權(quán)審批續(xù)證。2014年和2015年，國(guó)土部門和環(huán)保部門違規(guī)審批位于蒙格罕山自然保護(hù)區(qū)的采石場(chǎng)項(xiàng)目。

　　另外，錫林郭勒草原國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3家企業(yè)未按自治區(qū)環(huán)保廳要求啟動(dòng)退出機(jī)制。呼倫貝爾、鄂爾多斯存在違規(guī)占用天然草地問(wèn)題。鄂爾多斯遺鷗國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能已基本喪失。

　　此外，督察還發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古存在“好水減少，差水增多”的問(wèn)題。2015年，全區(qū)90個(gè)地表水?dāng)嗝嬷校_(dá)標(biāo)斷面同比下降7.7個(gè)百分點(diǎn)，劣V類斷面同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，黃河支流12個(gè)斷面中的5個(gè)、西遼河流域14個(gè)斷面中的7個(gè)水質(zhì)持續(xù)惡化。內(nèi)蒙古地下水超采問(wèn)題突出，通遼、呼和浩特、包頭等多個(gè)盟市地下水水位下降明顯。大量企業(yè)違規(guī)使用水資源，城鎮(zhèn)生活污水處理不到位等問(wèn)題突出，進(jìn)一步加劇全區(qū)水環(huán)境保護(hù)嚴(yán)峻形勢(shì)。與此同時(shí)，部分大氣污染防治任務(wù)進(jìn)展較慢，全區(qū)尚有10家企業(yè)22臺(tái)火電機(jī)組未安裝脫硫設(shè)施，其中呼倫貝爾市多家企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)排放。截至2015年年底，全區(qū)城市建成區(qū)仍有654臺(tái)每小時(shí)10蒸噸及以下老舊鍋爐尚未淘汰。7家企業(yè)自備火電廠違規(guī)上馬，總裝機(jī)容量達(dá)511萬(wàn)千瓦。

　　呼倫貝爾市的呼倫湖、巴彥淖爾市的烏梁素海、烏蘭察布市的岱海湖是內(nèi)蒙古的三大淡水湖，對(duì)于水資源缺乏的內(nèi)蒙古彌足珍貴。督察發(fā)現(xiàn)，三大湖生態(tài)功能恢復(fù)任務(wù)十分艱巨。截至督察組進(jìn)駐時(shí)，2016年2月國(guó)家批準(zhǔn)的呼倫湖綜合治理實(shí)施方案項(xiàng)目資金尚未落實(shí)，2016年治理任務(wù)難以完成。烏梁素海治理工作主要通過(guò)凌汛補(bǔ)水，綜合治理規(guī)劃尚未批準(zhǔn)實(shí)施，農(nóng)業(yè)面源治理不力，保護(hù)區(qū)內(nèi)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自上馬占地5000余畝的養(yǎng)殖及其配套工程。岱海湖流域生態(tài)退化嚴(yán)重，湖面急劇萎縮，水質(zhì)逐年惡化。群眾多年反映，京能岱?；痣姀S工業(yè)廢水直排岱海，但目前相關(guān)市縣尚未采取有力措施，自治區(qū)尚未批準(zhǔn)實(shí)施岱海湖綜合治理規(guī)劃。

　　督查風(fēng)暴期待換回綠水青山

　　督察反饋報(bào)告稱，內(nèi)蒙古自治區(qū)高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察工作，按照邊督邊改要求，嚴(yán)查嚴(yán)處督察組交辦的群眾舉報(bào)案件，并向社會(huì)公開(kāi)。截至目前，共辦結(jié)環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)1637個(gè)，關(guān)停取締違法企業(yè)362家，立案處罰206件，拘留57人，約談238人，問(wèn)責(zé)280人。

　　督察組在通報(bào)督察情況的同時(shí)，移送督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，內(nèi)蒙古自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面簽收。督察要求內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記李紀(jì)恒表示，內(nèi)蒙古成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)所有問(wèn)題都不等不拖、立即整改、全面整改，不留死角、不留盲區(qū)。拉出問(wèn)題清單，掛賬督辦，跟蹤問(wèn)效，動(dòng)真的、碰硬的、來(lái)實(shí)的，整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，確保事事有回音、件件有著落。對(duì)中央環(huán)保督察組移交的案件線索，立即查清事實(shí)、分清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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