海洋環(huán)境保護法修正案草案31日在北京再次提請全國人大常委會審議。草案二審稿增加規(guī)定:“國家在重點海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護紅線,實行嚴格保護?!?/p>
關(guān)于海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,草案二審稿規(guī)定,國家海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,擬定全國海洋功能區(qū)劃,報國務(wù)院批準。
修正案草案取消了現(xiàn)行法第七十條規(guī)定的五項有關(guān)船舶作業(yè)活動的審批,保留了散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的審批。在征求意見時有人提出,在取消上述審批的同時,要進一步加強事中事后監(jiān)管,防止船舶污染。
全國人大法律委員會建議明確相關(guān)事中事后監(jiān)管措施,增加規(guī)定:“船舶及有關(guān)作業(yè)活動應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)和標準,采取有效措施,防止造成海洋環(huán)境污染。海事行政主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當加強對船舶及有關(guān)作業(yè)活動的監(jiān)督管理?!?/p>
草案二審稿還加大對海洋工程建設(shè)項目環(huán)評未批先建行為的處罰力度,將相關(guān)法律責(zé)任修改為“由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工,根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”。
草案二審稿還規(guī)定,對超過主要污染物排??偭靠刂浦笜说闹攸c海域和未完成海洋環(huán)境保護目標、任務(wù)的海域,省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門、海洋行政主管部門,根據(jù)職責(zé)分工暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)。
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