湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣，地處武陵山區(qū)，是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記在該縣十八洞村考察，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的指示。精準(zhǔn)扶貧，心之所系，檢察護(hù)航。

　　“扶貧資金項(xiàng)目到哪里，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督就跟到哪里，我們?cè)诰珳?zhǔn)扶貧中，堅(jiān)持以民為本，一手割草除根，一手改良土壤?！焙鲜z察院檢察長(zhǎng)游勸榮近日告訴記者，去年以來(lái)，湖南省檢察機(jī)關(guān)精確施策、精準(zhǔn)發(fā)力，充分履行檢察職能，堅(jiān)決依法打擊發(fā)生在扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的貪污、挪用、濫用職權(quán)等各類職務(wù)犯罪活動(dòng)，努力確保扶貧政策和資金項(xiàng)目落實(shí)到位，堅(jiān)決助力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　劍指扶貧領(lǐng)域“雁過(guò)拔毛”式腐敗

　　“‘大老虎’縱然可惡，但群眾身邊的‘蒼蠅’更讓人憎恨，尤其是那些伸向扶貧領(lǐng)域的貪婪之手，群眾反映非常強(qiáng)烈，須以零容忍的態(tài)度予以斬?cái)?。”湖南省檢察院反貪污賄賂局局長(zhǎng)王勛爵說(shuō)。

　　慈利縣檢察院通過(guò)精細(xì)初查、縝密偵查，一舉破獲了該縣移民開(kāi)發(fā)局私分國(guó)有資產(chǎn)窩案，涉案金額達(dá)200余萬(wàn)元，該局兩屆領(lǐng)導(dǎo)班子共6名正科級(jí)干部被立案?jìng)刹椤?/p>

　　靖州縣財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心工作人員張輝海在負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工資信息錄入及發(fā)放、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金信息錄入及發(fā)放工作期間，通過(guò)虛構(gòu)名冊(cè)貪污國(guó)家資金1250余萬(wàn)元，被靖州縣檢察院依法立案查處，群眾拍手稱快。

　　據(jù)了解，湖南各級(jí)檢察機(jī)關(guān)始終緊緊抓住扶貧資金劃撥、扶貧款物管理、惠民補(bǔ)貼政策落實(shí)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的重點(diǎn)放在基層，瞄準(zhǔn)財(cái)政、民政、人社、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、移民等領(lǐng)域，對(duì)于群眾的舉報(bào)、控告，通過(guò)實(shí)地走訪、查驗(yàn)賬目等方式開(kāi)展精細(xì)化初查，確保案件線索“件件核實(shí)、件件落地”，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧資金、專項(xiàng)補(bǔ)貼和項(xiàng)目申報(bào)、審核審批、發(fā)放管理、檢查驗(yàn)收、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)中的扶貧資金和專項(xiàng)補(bǔ)貼被挪用、騙取、套取、揮霍等瀆職犯罪案件。

　　今年1月至8月，湖南省檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件744件932人，其中立案查辦扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的“雁過(guò)拔毛”式腐敗案件223件254人，縣直部門148人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村基層組織106人。

　　舉措頻出護(hù)航扶貧攻堅(jiān)

　　據(jù)湖南省檢察院新聞發(fā)言人段志凌介紹，去年9月，湖南省檢察院出臺(tái)《關(guān)于保障和服務(wù)扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，自此，全省檢察機(jī)關(guān)掀起了助力扶貧攻堅(jiān)的檢察熱潮。全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)紛紛把保障和服務(wù)扶貧開(kāi)發(fā)工作擺上重要位置，建立了檢察長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的保障和服務(wù)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)格局，與檢察業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化舉措強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，抓好推進(jìn)落實(shí)。

　　“圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展大局，旗幟鮮明支持改革者、保護(hù)創(chuàng)新者、寬容失誤者、懲治犯罪者?！倍沃玖韪嬖V記者，今年4月，湖南省檢察院又出臺(tái)了《關(guān)于在查辦瀆職犯罪案件中服務(wù)和保障改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮查辦和預(yù)防瀆職犯罪職能作用，在嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等失職瀆職犯罪的同時(shí)，依法寬容改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤、偏差甚至造成一定損失的行為，傳遞保障改革創(chuàng)新、鼓勵(lì)履職擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)烈信號(hào)，為改革創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”解除后顧之憂，讓他們吃下“定心丸”、卸下思想包袱，推動(dòng)形成依法履職、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于改革、大膽創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　據(jù)了解，去年7月，湖南省檢察機(jī)關(guān)還部署開(kāi)展了為期一年的“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)偵查監(jiān)督活動(dòng)”，重點(diǎn)對(duì)扶貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域工程建設(shè)中的“磚霸”“沙霸”、強(qiáng)攬工程、阻工現(xiàn)象所涉嫌的尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、聚眾擾亂社會(huì)秩序等犯罪行為依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)予以懲處；對(duì)行政機(jī)關(guān)有案不移及職務(wù)犯罪線索，加大監(jiān)督移送的力度。一年來(lái)，湖南省檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案286件414人，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)撤案117件，糾正漏捕158人，書(shū)面糾正偵查違法33件，移送職務(wù)犯罪案件線索29件，立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件37件。

　　黔張常鐵路項(xiàng)目是納入《國(guó)家鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《武陵山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011－2020年）》的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。2015年8月，桃源縣檢察院在工作中發(fā)現(xiàn)，王某在未與施工方溝通及簽訂合同的情況下，邀集闕某、鄭某、彭某等3人到黔張常鐵路工地參與運(yùn)輸，遭到施工方制止后，4人先后兩次將貨車堵在工地車輛進(jìn)出的必經(jīng)路口，致使工地停工，給施工方造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。該院經(jīng)審查認(rèn)為，王某等人的行為涉嫌犯罪，遂向桃源縣公安局發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案。桃源縣檢察院對(duì)王某等以聚眾擾亂社會(huì)秩序罪批準(zhǔn)逮捕，并對(duì)犯罪嫌疑人鄭某依法追捕。

　　通過(guò)對(duì)該案的辦理，黔張常鐵路工地恢復(fù)了正常的施工秩序，當(dāng)?shù)厝罕娨矊?duì)工程建設(shè)給予大力支持配合，各項(xiàng)征地、補(bǔ)償工作均在順利進(jìn)行中。

　　關(guān)口前移精準(zhǔn)預(yù)防

　　與其他領(lǐng)域相比，扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪多發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和農(nóng)村基層組織，須將關(guān)口前移，改良滋生腐敗的土壤。為此，婁底市檢察院專門撰寫了《婁底市2012年以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)犯罪情況綜合分析報(bào)告》，引起了婁底市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，推動(dòng)市委組織部出臺(tái)了《綜合運(yùn)用干部監(jiān)督信息成果從嚴(yán)管理干部實(shí)施細(xì)則》。

　　據(jù)了解，今年上半年，湖南省檢察院組織力量，針對(duì)全省近年來(lái)財(cái)政補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行綜合分析，形成的《湖南省財(cái)政補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程的職務(wù)犯罪分析報(bào)告》獲得省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，省政府辦公廳將《報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)至全省各市（州）、縣（市、區(qū)）政府和省直有關(guān)單位，要求創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，有效預(yù)防此類職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

　　同時(shí)，該省檢察機(jī)關(guān)采取主動(dòng)上門的方式，加強(qiáng)與紀(jì)委、扶貧辦、民政、水利、環(huán)保等職能部門協(xié)調(diào)配合，建立案件線索移送、信息通報(bào)等制度，增強(qiáng)齊抓共治的整體效果。益陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)配合與市紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)等部門在全市開(kāi)展專項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，共監(jiān)督檢查89個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索131件，依法查處扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件4件4人；岳陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)配合市紀(jì)委、專項(xiàng)整治辦采取異地交叉互查、全面清理核查，共發(fā)現(xiàn)線索407件，移送司法處理15人。

　　開(kāi)通綠色通道，對(duì)涉及扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的舉報(bào)和控告優(yōu)先受理，優(yōu)先審查，積極保護(hù)群眾對(duì)“小官巨貪”問(wèn)題和各類“蒼蠅級(jí)”案件的舉報(bào)熱情。衡南縣三塘鎮(zhèn)衛(wèi)生村村支部書(shū)記周某等3名村干部以虛列支出手段非法占有并私分該村扶貧、水利等資金10多萬(wàn)元，衡南縣檢察院接到群眾舉報(bào)后，迅速組織查處，及時(shí)化解了社會(huì)矛盾。

　　結(jié)合典型案件，堅(jiān)持以案釋法、以案說(shuō)法，積極推進(jìn)扶貧領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪法治宣講活動(dòng)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”，教育和引導(dǎo)廣大基層黨員干部增強(qiáng)抵制職務(wù)犯罪的自覺(jué)性和主動(dòng)性，打牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想基礎(chǔ)。今年以來(lái)，該省檢察機(jī)關(guān)已開(kāi)展警示教育活動(dòng)370次，上法治教育課162場(chǎng)（次），受眾人數(shù)十萬(wàn)余人。（張吟豐　唐青山）

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