????(原標(biāo)題:莆田人大代表犯案,為啥人大不批準(zhǔn)逮捕?)
????一家之言
????人大審議的依據(jù)在于被采取強(qiáng)制措施的人大代表是否因履行職務(wù)而受到打擊報(bào)復(fù),如果人大僅僅根據(jù)案情否決公安機(jī)關(guān)刑拘的要求,那顯然屬于越權(quán)。
????據(jù)報(bào)道,福建莆田市人大代表林慶財(cái)涉嫌誣告陷害被立案?jìng)刹?,但?dāng)?shù)鼐綗o(wú)法對(duì)他采取強(qiáng)制措施,因?yàn)槠翁锸腥舜蟪N瘯?huì)不許可,理由是:傾向于立足調(diào)解,爭(zhēng)取息訪息訴。
????一些地方的人大常委會(huì)不批準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)刑拘人大代表的要求,這樣的新聞早已屢見不鮮。比較有名的一例也發(fā)生在福建:周寧縣人大代表張某在上海醉駕,上海警方向周寧縣人大常委會(huì)發(fā)函,提請(qǐng)批準(zhǔn)對(duì)張某刑事拘留,周寧縣人大常委會(huì)表決后未獲通過(guò)。后來(lái),周寧縣人大常委會(huì)再次開會(huì),審議許可了上海警方的申請(qǐng),才讓矛盾得到了解決。
????在媒體報(bào)道的一些地方的人大常委會(huì)否決公安機(jī)關(guān)對(duì)人大代表采取強(qiáng)制措施的新聞中,從實(shí)體上看,人大的否決多數(shù)是錯(cuò)誤的。對(duì)人大代表采取強(qiáng)制措施必須經(jīng)過(guò)人大準(zhǔn)許,是《代表法》第32條的規(guī)定,目的在于保證人大代表履行職務(wù)的權(quán)利。
????“人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)受理有關(guān)機(jī)關(guān)依照本條規(guī)定提請(qǐng)?jiān)S可的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)審查是否存在對(duì)代表在人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決進(jìn)行法律追究,或者對(duì)代表提出建議、批評(píng)和意見等其他執(zhí)行職務(wù)行為打擊報(bào)復(fù)的情形,并據(jù)此作出決定?!币簿褪钦f(shuō),人大審議的依據(jù)在于被采取強(qiáng)制措施的人大代表是否因履行職務(wù)而受到打擊報(bào)復(fù),如果不是,那就應(yīng)該批準(zhǔn)。如果人大根據(jù)案情否決公安機(jī)關(guān)刑拘的要求,那顯然屬于越權(quán)。
????但是,人大否決公安機(jī)關(guān)的要求,在程序上卻可能是合法的。因?yàn)槿舜笾苑駴Q公安機(jī)關(guān)的要求,是參加會(huì)議的人大常委會(huì)委員投票表決的結(jié)果,人大無(wú)法推翻該結(jié)果。《組織法》規(guī)定,“常務(wù)委員會(huì)的決議,由常務(wù)委員會(huì)以全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)”。
????解決這一問題,可以從以下三個(gè)方面著手。首先,對(duì)代表法第32條進(jìn)行修訂,作出更加明確具體的表述,以規(guī)避少數(shù)人大代表利用法律賦予的人身特別保護(hù)權(quán)作為違法亂紀(jì)的“擋箭牌”、“護(hù)身符”。有人大代表們建議第32條可以把“據(jù)此作出決定”直接表述為“如與人大代表履行職務(wù)無(wú)關(guān),人大應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)”;同時(shí)規(guī)定,“如報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)對(duì)人大或其常委會(huì)作出的不予許可決定不服時(shí),應(yīng)賦予其向人大或其常委會(huì)申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利,若對(duì)該復(fù)議結(jié)果不服的,可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)人大常委會(huì)提請(qǐng)依法撤銷該不許可決定?!笨磥?lái),這項(xiàng)工作也是需要做的。
????其次,在代表法第32條修改之前,可以在現(xiàn)行法律內(nèi)求解。一是,再次向人大常委會(huì)提請(qǐng)刑拘涉案人大代表,公安機(jī)關(guān)派人到人大會(huì)議說(shuō)明情況,此舉的目的在于維護(hù)程序正義,說(shuō)服更多的人大常委會(huì)委員投贊成票,就和當(dāng)初周寧縣解決問題的路徑相同;二是,如果再次申請(qǐng)依然被拒,公安機(jī)關(guān)可以向上級(jí)人大常委會(huì)提出要求,因?yàn)樯霞?jí)人大常委會(huì)發(fā)現(xiàn)下級(jí)人大或者人大常委會(huì)不予許可的決定不適當(dāng)時(shí),可以依照地方組織法的規(guī)定,依法撤銷其不予許可的決定。可見,現(xiàn)行法律是完全可以解決人大常委會(huì)拒絕許可的問題。莆田市公安局要等林慶財(cái)在下次選舉中落選的說(shuō)法是錯(cuò)誤的,也是可笑的。如果下次繼續(xù)當(dāng)選,豈不是永遠(yuǎn)逍遙法外?
????最后也是最重要的是,各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)法治建設(shè),帶頭依法辦事,不能超越法律規(guī)定,濫用否決權(quán),而應(yīng)該保證國(guó)家法律在本行政區(qū)的落實(shí)。
????常青村(職員)
?
?
?
?
相關(guān)鏈接:
江門原常委、蓬江區(qū)委原書記王積俊被逮捕(圖/簡(jiǎn)歷)
山西省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)白云一審被判有期徒刑十二年
海南省委原常委、原副省長(zhǎng)譚力受賄8625余萬(wàn)被判無(wú)期
遼寧省政協(xié)常委周連科涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)正接受組織調(diào)查
廣東湛江市委常委吳建林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查
·凡注明來(lái)源為“??诰W(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻、美術(shù)設(shè)計(jì)等作品,版權(quán)均屬??诰W(wǎng)所有。未經(jīng)本網(wǎng)書面授權(quán),不得進(jìn)行一切形式的下載、轉(zhuǎn)載或建立鏡像。
·凡注明為其它來(lái)源的信息,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容從業(yè)人員違法違規(guī)行為舉報(bào)郵箱:jb66822333@126.com