首屆中國大運河國際高峰論壇開幕式現(xiàn)場。張茵　攝

柴曉明在首屆中國大運河國際高峰論壇上發(fā)表演講。何蔣勇 攝

　　中國大運河，千年來通衢南北、富庶兩岸，被人們喻為“中國東部平原的母親之河”。作為世界文化遺產(chǎn)，當下大運河的保護與開發(fā)利用問題，也備受各界關注。

　　21日，首屆中國大運河國際高峰論壇在浙江杭州開幕。中國文化遺產(chǎn)研究院院長柴曉明在會上指出，目前大運河的保護仍面臨諸多問題，而對其的保護與利用，也亟待法律法規(guī)的完善，尤其需要一部像《長城保護條例》一樣的國家層面的法律支撐。

　　首屆中國大運河國際高峰論壇由中國新聞社、浙江省杭州市人民政府共同主辦，杭州市運河集團、中國新聞社浙江分社、杭州市旅游委員會、杭州市西博辦共同承辦。其以“活世遺·通文脈·游運河”為主題，廣邀來自中國、美國、日本、荷蘭等國的遺產(chǎn)保護與開發(fā)的專家學者和實踐者，及運河沿岸城市代表，共同探討世界遺產(chǎn)的保護開發(fā)，推動中國大運河及中國世界文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

　　作為此次論壇的演講嘉賓，柴曉明首先積極評價了中國大運河近年的保護和利用實踐。

　　他表示：“近年在保護和利用大運河方面各級政府出臺了許多法規(guī)、建立起許多制度，也做了一批成系統(tǒng)的保護規(guī)劃，實施了一批整體保護的項目工程，效果令人矚目。運河沿線很多地方由臟亂差，變?yōu)榱松鐣娍梢孕蕾p傳統(tǒng)文化、運河文化的重要場所。此外以杭州采用政企合作、各司其職方式，進行大運河的保護和利用為代表，各地靈活有效的管理方式都是值得研究的?！?/p>

　　同時柴曉明指出，當下包括大運河在內的世界文化遺產(chǎn)，在進入“后申遺時代”正出現(xiàn)三大方面的主要轉變，即“從國家到地方、從項目到制度、從保護到利用”。

　　“從國家到地方是指保護管理工作系統(tǒng)性減弱，保護管理的主體責任下移，保護經(jīng)費投入和相關項目減少等；從項目到制度是指申遺成功后保護管理工作由被動保護轉向主動保護，由運動式突擊轉向建立常態(tài)化保護機制和體制等；而從保護到利用是指世界遺產(chǎn)在后申遺時代要從為以前保護和管理工作補課，變?yōu)樯虾帽Ｗo和開發(fā)利用這門必修課?！彼嵝眩@些轉變，一定程度上令許多新老問題愈發(fā)凸顯。

　　“首先運河遺產(chǎn)仍然面臨破壞風險，其調查認定工作也任重道遠。運河申遺時很多點段沒有列入，其與一些新的發(fā)現(xiàn)如何認定保護是非常大的問題，而一些保護工程因為后期保護管理不到位而劣化的問題，也需注意。此外運河保護工作有所松懈，如申遺后部分河道得不到有效維護，一些保護展示設施申遺后閑置等。再如中長期保護管理規(guī)劃的內容實施進展緩慢，特別是一些中遠期的規(guī)劃內容難以有效推進。還有我們的遺產(chǎn)監(jiān)測和檔案體系建設依然薄弱?！彼f。

　　柴曉明特別指出，當下運河的保護管理體制亟待落實，法律法規(guī)需要完善。“運河遺產(chǎn)管理十分復雜，申遺后多部門、跨地區(qū)協(xié)調管理的復雜局面沒有改變。我們缺乏一部像《長城保護條例》一樣的國家級法律法規(guī)支撐，當然這件事情難度也較大?！?/p>

　　最后，對于后申遺時代如何加強對大運河遺產(chǎn)的保護，柴曉明也提出了五個“繼續(xù)”的建議。

　　“要繼續(xù)鞏固大運河申遺階段各方面的創(chuàng)新，進一步落實大運河協(xié)同管理機制；繼續(xù)發(fā)揮和鞏固此前形成的各級會商制度、大運河保護與申遺城市聯(lián)盟的作用；繼續(xù)加強運河遺產(chǎn)的調查研究工作，整合運河的遺產(chǎn)資源；繼續(xù)充分發(fā)揮大運河監(jiān)測體系的活力和效率，要有專門的機構和人來做這件事；繼續(xù)向社會公眾加強宣傳，公眾參與尤其重要?！辈駮悦髡f。(完)

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