作者：吳兆禮(中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院 副研究員)

　　中國國家主席習近平于2016年10月14日抵達達卡，開始了對孟加拉國為期兩天的國事訪問。此次訪問是習近平主席對孟加拉國的首次訪問，也是中國國家主席時隔30年后對孟加拉國的再次國事訪問。孟加拉國是中國在南亞和印度洋地區(qū)重要的合作伙伴，在中國積極推進“一帶一路”倡議的背景下，此訪對于保持中孟高層交往和接觸的態(tài)勢、提升雙邊關系定位、定調(diào)中孟關系未來方向和規(guī)劃雙邊合作藍圖，無疑具有重大現(xiàn)實意義。

　　弘揚中孟傳統(tǒng)友好，推動雙邊關系實質(zhì)提升

　　中孟傳統(tǒng)友好的形成、維系與發(fā)展，得益于中國對外交往中積極踐行和平共處五項原則，得益于兩國尊重和支持彼此的發(fā)展道路和內(nèi)外政策。而目前中孟關系顯現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，則源自兩國追逐各自發(fā)展夢想過程中對接彼此發(fā)展戰(zhàn)略的意愿與行動。

　　此次訪問，兩國領導人決定將雙邊關系從更加緊密的全面合作伙伴關系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關系，以推動兩國關系在更高層次上持續(xù)向前發(fā)展。應該說，從1975年中孟建交到2005年全面合作伙伴關系形成，從兩國領導人達成提升雙邊關系至新高度的共識到2010年更加緊密的全面合作伙伴關系的建立，再到目前戰(zhàn)略伙伴關系的正式確立，中孟關系在41年中經(jīng)歷了三次飛躍式發(fā)展。在這一進程中，中國始終積極倡導并堅定實踐和平共處五項原則，為培育兩國彼此尊重和支持的傳統(tǒng)友好奠定了堅實的基礎。

　　目前，在中孟形成政治上彼此支持、經(jīng)濟上互利合作、人文上交流對話良好局面的背景下，借助“一帶一路”倡議進一步鞏固和發(fā)展兩國傳統(tǒng)友好并拓展新合作領域，成為推動中孟關系發(fā)展的新動力。

　　保持高層互動勢頭，增進政治互信

　　致力于增進政治互信是中孟兩國領導人的共識，也是中孟關系長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎與支撐。長期以來，中孟兩國領導人高度重視增進政治互信，尤其是強調(diào)保持兩國高層交往和接觸勢頭以及各層級交流對增進互信的作用。自2005年以來，中孟高層接觸較為頻繁。時任中國國務院總理溫家寶和副總理劉延東分別于2005年和2015年訪問孟加拉國，孟加拉國總理謝赫·哈西娜兩次訪華(2010年和2014年)，孟總統(tǒng)也于2014年來華出席加強互聯(lián)互通伙伴關系對話會。此外，借助多邊舞臺的雙邊互動也是中孟高層交往的重要渠道。2015年9月，習近平主席與謝赫·哈西娜總理借聯(lián)合國大會多邊場合舉行了雙邊會晤?？梢哉f，中孟高層交往與接觸已經(jīng)成為兩國致力于增進政治互信的重要措施。當然，兩國在政治上的相互支持才是維系互信水平的重要基礎。長期以來，雙邊層次上，中國始終支持孟方維護獨立和主權(quán)的努力以及實現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展的訴求，同時，孟方也在涉及中方核心利益問題上給予中國支持。多邊場合，兩國在系列重大國際和地區(qū)性問題上持相似立場，能在國際事務中密切配合。雙邊年度外交磋商機制，成為中孟協(xié)調(diào)政策立場的重要機制與渠道。

　　凝聚宏觀戰(zhàn)略共識，推動發(fā)展戰(zhàn)略對接

　　訪問凝聚了兩國在“一帶一路”倡議下加強合作的共識，進一步推動了中孟彼此發(fā)展戰(zhàn)略對接，多個大項目合作的落地。中國在南亞推動“一路”與三個“經(jīng)濟走廊”建設，以創(chuàng)新的合作模式探討中國發(fā)展愿景與南亞國家的發(fā)展戰(zhàn)略的深入對接，希望打造與南亞國家的利益共同體，這與南亞國家的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，為包括孟加拉國在內(nèi)的南亞國家實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供了歷史機遇。孟加拉國制訂的“2010-2021遠景規(guī)劃”，就將提高基礎設施的綜合運輸能力，包括鐵路、公路和內(nèi)河以及聯(lián)通鄰國的水上運輸作為重點，將提供足夠的基礎設施作為規(guī)劃的重要目標。而且，孟加拉國希望將該國打造為連接南亞和東南亞的經(jīng)濟發(fā)展帶。正是在此背景下，發(fā)展議題下的經(jīng)貿(mào)合作以及基礎設施大項目合作成為目前中孟雙邊關系的最大亮點。

　　目前，中國對孟加拉國投資快速增長，雙邊經(jīng)貿(mào)額2015年接近150億美元，中國成為孟加拉國最大的貿(mào)易伙伴。而且更為重要的是，雙方將對方的發(fā)展視為機遇，將經(jīng)貿(mào)合作作為雙邊關系的重要組成，同意在平等互利的基礎上進一步加強兩國貿(mào)易與投資，提升在基礎設施建設領域的合作。

　　事實上，增加中國對孟加拉國的投資，不僅能滿足孟加拉國實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對外國投資的需求，也可以減少日益擴大的雙邊貿(mào)易不平衡。此次訪問，兩國簽署了基礎設施建設、產(chǎn)能合作、能源電力、交通運輸和信息通信等領域諸多大項目合作協(xié)議，中孟大項目合作新布局已然成型。

　　推動與南亞國家的全方位合作，多路徑構(gòu)建利益共同體

　　從近兩年習近平主席對南亞國家的訪問足跡可以看出，中國更重視在整體上和均衡上發(fā)展與南亞國家的關系。2014年以來，習近平主席先后訪問了南亞的印度、馬爾代夫、斯里蘭卡和巴基斯坦，現(xiàn)在借金磚峰會第二次訪印，在兩年多的時間內(nèi)訪問了絕大多數(shù)與中國建交的南亞國家，彰顯出南亞在中國周邊外交格局中的地位。

　　周邊是中國外交的“首要”，而南亞是中國周邊外交的重點之一。從習近平主席對南亞國家的訪問不難看出，中國更加重視對南亞政策的整體性和均衡性。目前，巴基斯坦作為中國的傳統(tǒng)伙伴是中國南亞政策的支柱，印度是中國努力構(gòu)建的發(fā)展伙伴，中國提升了與馬爾代夫、斯里蘭卡和孟加拉國的伙伴關系定位。這些都表明，中國在探討與南亞國家構(gòu)建利益共同體上更加突出整體性與均衡性。

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