央廣網(wǎng)北京10月12日消息（記者馬歆璐）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，2016年已經(jīng)進(jìn)入第四季度，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，我們的供給側(cè)改革進(jìn)展如何？中國經(jīng)濟(jì)形勢目前真實的情況是怎樣的？面對外界針對債務(wù)、樓市等風(fēng)險的議論，李克強總理昨天用一番話給大家吃了定心丸。

　　中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇第五屆部長級會議昨天在澳門開幕。國務(wù)院總理李克強在開幕式演講中指出，近年來，中國經(jīng)濟(jì)一直在合理區(qū)間平穩(wěn)運行，并且不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直保持在25%以上。今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)增長6.7%，進(jìn)入三季度，又出現(xiàn)不少積極變化。尤其是就業(yè)，今年前9個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人，保持了過去三年每年新增就業(yè)超過1300萬人的勢頭。9月份，我們所做的31個大中城市調(diào)查失業(yè)率顯示，失業(yè)率已經(jīng)低于5%，這是近年來的首次。

　　李克強說，這些年，中國經(jīng)濟(jì)之所以能夠頂住內(nèi)外壓力，實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，不是靠“大水漫灌”的強刺激，而是依靠改革開放，積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的結(jié)果。因此，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、?yōu)勢、回旋余地廣闊，完全有能力保持中高速增長、邁向中高端水平。

　　同時，我們也要看到，中國經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力。李克強總理指出，現(xiàn)在外界對中國的債務(wù)等方面的風(fēng)險有些議論，要客觀全面看待這個問題。中國的債務(wù)風(fēng)險總體是可控的，現(xiàn)在碰到的問題主要是債務(wù)結(jié)構(gòu)不太均衡。政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是比較低的，中央政府只有16%，地方政府的負(fù)債率雖然高于中央政府，但舉債日益規(guī)范，債務(wù)主要用于搞建設(shè)而不是搞福利，大部分都是有回報機(jī)制的資產(chǎn)債務(wù)。我們面臨的杠桿率主要是非金融類企業(yè)的杠桿率較高，這與中國資本市場發(fā)展時間短，還不成熟，居民儲蓄傾向又比較強有關(guān)，居民儲蓄占50%以上、以銀行為主的融資結(jié)構(gòu)占大頭。而且中國的債務(wù)是以內(nèi)債為主，外債占比很小，觸發(fā)債務(wù)風(fēng)險的可能性也較小。

　　當(dāng)前，中國貨幣政策是穩(wěn)健的，流動性保持合理的充裕，商業(yè)銀行的資本充足率和撥備覆蓋率比較高。雖然不良資產(chǎn)有所上升，但遠(yuǎn)低于世界平均水平。而且，我們風(fēng)險彌補和吸收損失的能力較強。

　　眼下房地產(chǎn)市場的走勢和調(diào)控方向備受關(guān)注。對此，李克強總理明確指出，中國新型城鎮(zhèn)化今后還要經(jīng)歷一個相當(dāng)長的歷程，住房需求將呈增長態(tài)勢。針對當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場的一些分化態(tài)勢，我們將強化、而且也正在強化地方政府的主體責(zé)任，因城因地施策，要保障居民的基本住房需求，努力實現(xiàn)住有所居，而且要采取有效的措施，符合國情、城市特點的措施，來促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?、?yōu)勢、回旋余地在哪里？對政府債務(wù)問題和房地產(chǎn)問題的現(xiàn)狀又該怎么看？中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長遲福林做了分析解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：李克強總理說，目前經(jīng)濟(jì)新動能呈現(xiàn)出增量崛起、存量激活、質(zhì)量提升的態(tài)勢，市場和社會創(chuàng)造力巨大。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、?yōu)勢、回旋余地廣闊，我們完全有能力保持中國經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平。更具體地說，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?、?yōu)勢、回旋余地體現(xiàn)在哪些方面？

　　遲福林：我理解，中國中長期增長的信心主要來源于對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢的把握。

　　第一，我們的服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的趨勢，未來幾年我們的服務(wù)業(yè)大概年均會增長8到10個百分點，就是說一年會增加1.5到2個百分點。到2020年，我們的服務(wù)業(yè)有可能會從2015年的50%提高到60%左右，基本上形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　第二，我們的城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)也正在加快向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，估計到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率有可能由2015年的56%增長到60%左右。更重要的是，戶籍人口城鎮(zhèn)化率有望從去年的不到40%提到50%左右，基本形成人口城鎮(zhèn)化的新格局。

　　尤為重要的是，消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化。估計未來幾年，消費每年都會有兩位數(shù)的增長，消費的總規(guī)模會由現(xiàn)在的32萬億元左右提升到50萬億元左右。而且服務(wù)型消費比重會有年均2個百分點的提升，城鎮(zhèn)居民在服務(wù)性消費上的支出將由去年的40個百分點提高到50個百分點左右，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率會穩(wěn)定在65%左右。我列舉這些數(shù)字是要說明，中國最大的發(fā)展?jié)摿υ谟诮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出時代性趨勢，最大的優(yōu)勢在于有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型釋放增長新動力，最大的回旋余地在于我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的空間仍然很大。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：對于我國的債務(wù)風(fēng)險，外界有很多擔(dān)憂的聲音，對此，李克強總理指出，我國的政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是比較低的，中國債務(wù)風(fēng)險總體可控，現(xiàn)在的問題主要是債務(wù)結(jié)構(gòu)不太均衡。債務(wù)結(jié)構(gòu)不太均衡的問題好解決嗎？

　　遲福林：拿杠桿率來說，現(xiàn)在主要是企業(yè)杠桿率，尤其是國有企業(yè)杠桿率過高，要通過深化企業(yè)改革，為尋求解決債務(wù)問題找到一條重要的出路。另外，我們國家的直接融資比重太低，去年大概不到25個百分點，還有數(shù)十個百分點的增長空間。因此要發(fā)展股票、債券市場，提高直接融資比重，也就是說我們有能力、有空間來解決債務(wù)問題，當(dāng)然，關(guān)鍵取決于我們的改革能有多大程度的突破。

　　至于債務(wù)結(jié)構(gòu)不太均衡的問題，現(xiàn)在更多集中于企業(yè)，尤其是國有企業(yè)，所以解決的核心在于，未來幾年，要在企業(yè)尤其國企改革上破題發(fā)力，另外我國的資本市場發(fā)展還要有所提速。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：目前房地產(chǎn)市場的情況大家都比較關(guān)心，總理說，我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程保證了需求的增長態(tài)勢，當(dāng)前的任務(wù)是強化地方政府的主體責(zé)任，因城因地施策，努力實現(xiàn)住有所居，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我們該怎么客觀全面地看待當(dāng)前房地產(chǎn)市場的情況？

　　遲福林：前段時間，某些地方房地產(chǎn)價格過高的增長速度引起擔(dān)憂。但總體來看，房地產(chǎn)問題首先確實是個結(jié)構(gòu)問題。其次，現(xiàn)在房地產(chǎn)的區(qū)域性特點也比較突出。而解決結(jié)構(gòu)問題靠什么？就是總理所強調(diào)的新型城鎮(zhèn)化。適才我談到，未來五到十年，城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間相當(dāng)大，如果我們在全面實施居住證制度、賦予農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利等一些重大改革問題上有所突破，人口城鎮(zhèn)化會對緩解、化解房地產(chǎn)市場的風(fēng)險起到重要作用。我們所強調(diào)的地方政府的責(zé)任，最重要的就是地方政府不能把房地產(chǎn)作為拉動或者保證6.5%以上增速的主要推動力。地方政府要從自己的實際出發(fā)，要順從市場發(fā)展規(guī)律，不要過高、過快地刺激房地產(chǎn)市場發(fā)展。

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