????10月8日,兩萬勞動者歷時四年建設(shè)的寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程正式竣工。該工程是寧夏投資規(guī)模最大、受益范圍最廣、受益人口最多的民生工程,為該地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。
????2013年,寧夏開工建設(shè)中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程。該工程主要由截引、輸水、水庫、泵站工程組成,輸水線路總長74公里,概算總投資17.71億元,設(shè)計年平均引水量3980萬立方米,能夠解決原州區(qū)、彭陽縣、海原縣、西吉縣的44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)110.8萬城鄉(xiāng)居民的安全飲水問題。本報記者拓兆兵攝
????編者按寧夏西海固地區(qū)是國家確定的14個集中連片特困地區(qū)之一,也是寧夏脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。黨的十八大以來,當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)實現(xiàn)了從單點扶貧向整體推進(jìn)、大水漫灌向精準(zhǔn)滴灌、單打獨斗向協(xié)同作戰(zhàn)的歷史性轉(zhuǎn)變,脫貧攻堅取得了階段性成果。本報即日起推出系列報道,介紹六盤山腳下干部群眾脫貧攻堅的經(jīng)驗與做法。
????“有水賽江南,無水淚亦干”。昔日西海固人最大的生活瓶頸是缺水。經(jīng)過幾十年的發(fā)展建設(shè),如今西海固致富奔小康最大的瓶頸是缺錢。脫貧攻堅,資金瓶頸是繞不過去的“坎兒”。
????從固原市內(nèi)驅(qū)車向北走一個多小時,只見眼前村落一排排整齊的農(nóng)戶院落相連,紅瓦藍(lán)脊,綠樹掩映。
????這是原州區(qū)北面最窮的一個村——寨科鄉(xiāng)蔡川村?!扒靶┠暾疄榱朔鲐氁不瞬簧俟Ψ颍皇欠绞酱址帕它c兒。”蔡川村黨支部書記馬金國說:“誰家養(yǎng)牛,壘牛圈補助2000元;誰家建大棚,補助500元,窮家富戶都這么補,這不是‘大水漫灌’是什么?”
????“一方面這些錢貧困戶能不能確保投在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上?另一方面給種養(yǎng)大戶到底有多大幫助?這些都是問題。”寨科鄉(xiāng)鄉(xiāng)長馬文東說。據(jù)介紹,蔡川村所處生態(tài)環(huán)境惡劣,十年九旱,農(nóng)作物種植收入微薄,因此全村358戶1625人,建檔立卡貧困戶就有208戶750人。面對自然條件差、全面脫貧任務(wù)重的現(xiàn)實情況,當(dāng)年任村委會主任的馬金國認(rèn)準(zhǔn)一個理兒,“有鋼要用在刀刃上!”
????“早在2008年,我就在村里成立了金羚養(yǎng)殖專業(yè)合作社,以三戶聯(lián)保的形式在中國郵政儲蓄銀行固原分行為13戶養(yǎng)殖戶爭取到了18萬元貸款?!贝妩h支部書記馬金國介紹,經(jīng)過幾年的發(fā)展,蔡川村的“三戶聯(lián)?!币寻l(fā)展到了“五戶聯(lián)保”。尤其近幾年,村里在嚴(yán)把審核和放貸比例的基礎(chǔ)上,采取大戶保小戶、富裕戶保貧困戶、村干部保少生快富戶的五戶輪流貸款,構(gòu)建了相對可靠的小范圍信用保障機(jī)制。
????“‘三戶聯(lián)保’這個搞法真的挺好!”村民楊志亮笑呵呵地說,“我家就是與楊志軍、楊佐仁兩家通過三戶聯(lián)保,在郵儲銀行信譽越來越好,從前年貸2萬元,到今年貸出8萬元,養(yǎng)了10頭牛,今年全家僅靠養(yǎng)牛這一項,進(jìn)賬五六萬元沒問題!”鄉(xiāng)長馬文東認(rèn)為,各地金融扶貧的模式很多,蔡川村推行的“三戶聯(lián)?!蹦J娇赡苁亲罨A(chǔ)、最簡單的辦法,可是實踐結(jié)果表明最實用。
????蔡川村金融扶貧采取的是老辦法、土模式,而宋洼村,恰恰是讓“重慶金融模式”落了地。
????“‘土地變股權(quán),農(nóng)民當(dāng)股東,收益靠分紅’……”村黨支部書記王小成將重慶市探索出來的金融支持模式總結(jié)成幾句話。這里的村民能接受這種做法嗎?“能行!”王小成介紹,全村429戶人家里有215戶貧困戶。前些年政府各種扶貧資金東一把、西一把的沒少撒,但就是致富效果不明顯。村里幾個大戶建議,要把各種資金打捆搞成股份,村民以土地(租金)入股,貧困戶通過拿到租金、股金、薪金3種收入脫貧。
????為什么村民愿意以土地入股?村民楊滿良以自己的脫貧經(jīng)歷為例說,“作為貧困戶,我家靠種大蒜、外出打工,每年僅僅能收入2萬元出頭。自去年以20畝荒坡地入股,每畝每股折合租金為60元,盡管建牛舍的扶貧補助沒有直接發(fā)給我,折成股份合作社作抵押貸款4萬元使得我家養(yǎng)了2頭牛,加上我在合作社牛舍打工,目前我拿到土地租金近1200元、養(yǎng)牛收入(股金)8000元、打工收入8000多元,你說我家劃算不劃算?!”就是因為算起賬來劃算,宋洼村已有84戶參與“投改股”模式,其中63戶年底有望全部脫貧。
????固原市委書記紀(jì)崢告訴記者,無論是蔡川村的“三戶聯(lián)?!?,還是宋洼村的扶貧項目資金“股權(quán)化”、西吉縣的“43210”金融脫貧模式,以及彭陽縣采取“六位一體”的金融扶貧辦法,固原各縣(區(qū))因地制宜創(chuàng)新嘗試各種金融扶貧的方式方法,目前已收到明顯成效。去年10月,全市共建檔立卡有435個貧困村、貧困人口26.7萬,預(yù)計今年底將有10.72萬人實現(xiàn)脫貧。(經(jīng)濟(jì)日報記者許 凌 拓兆兵)
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