新華社深圳9月25日電 題：務求督準、督深、督實——國務院第三次大督查一線親歷

　　新華社記者安蓓、陳宇軒

　　國務院第三次大督查正在全國開展。實地督查中，督查組采取召開座談會、隨機抽取督查對象、實地走訪等多種形式，務求督準、督深、督實，發(fā)現問題，傳導壓力，推動重大政策舉措、重點投資項目、重要民生工程加快落地。

　　記者日前跟隨國務院第十督查組在深圳實地督查，親身體驗了一線督查工作。

　　傾聽來自一線的聲音

　　傾聽民聲，督查工作才能做到“對癥下藥”。

　　中央政策落實得好不好？來自各行各業(yè)的全國人大代表、政協(xié)委員以及身處市場一線的企業(yè)家有發(fā)言權。

　　“希望大家能暢所欲言?！痹诙讲榻M與13位全國人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家座談會上，國務院第十督查組組長、國家稅務總局局長王軍話音剛落，深圳市一達通企業(yè)服務有限公司總經理魏強搶著發(fā)言：“企業(yè)遇到發(fā)展瓶頸，需要相關政策支持?！?/p>

　　一達通是一個外貿綜合服務平臺，十萬余家中小企業(yè)通過這個平臺辦理通關、退稅、物流、結匯等外貿流程。2015年，一達通平臺出口額超過150億美元。

　　魏強說，監(jiān)管部門目前并未將一達通視為平臺管理，而是沿用既有政策，將其作為外貿大戶。由此帶來的問題是，通過平臺進行的外貿流程中，一旦有企業(yè)存在不合規(guī)行為，風險都由平臺承擔?！敖衲昶脚_預計申報157萬筆業(yè)務，如果萬分之一出現問題，都有157筆，平臺將面臨各種補稅、罰款乃至降級?！蔽簭娬f。

　　“企業(yè)內部風險控制如何？”“平臺上的企業(yè)怎么分類分級管理？”深入詢問后，王軍說：“督查組會將企業(yè)提出的意見建議向有關方面反映，國家稅務總局也將要求深圳市稅務部門組織專題調研，平臺企業(yè)也要加強對客戶分類分級管理，做好內部風險防控?！?/p>

　　針對保障房空置實地核查“把脈問診”

　　一邊是外來務工人員住房成本高企，一邊是租金低廉的安居房大量空置閑置，保障房建設和管理是此次督查的三個專項之一。

　　督查要“眼見為實”。

　　打開水龍頭有沒有自來水、按下電燈開關亮不亮、打開窗戶通風采光好不好。督查組來到位于深圳市龍崗區(qū)的經富園小區(qū)實地了解保障性住房的建設和分配情況。

　　小區(qū)576套保障性住房目前空置162套。督查組現場要求房管部門工作人員說明空置原因。

　　工作人員說，建設這片保障房的初衷是作為寶龍工業(yè)區(qū)企業(yè)職工的配套性住房，然而周邊企業(yè)基本都有自建宿舍，雖然小區(qū)每平方米租金僅為12元，但生活配套不齊全，對職工吸引力不大。

　　督查組建議，要采取多種方式完善室內外配套設施，方便租戶生活，降低入住成本?！翱梢詤⒖计渌胤降慕涷灐＿\營方與家電企業(yè)合作，低價集中采購配備家電，很受租戶歡迎?！?/p>

　　突擊檢查才是真招。

　　督查組了解到，深圳悅龍華府小區(qū)1004套保障性住房中有527套空置。督查組臨時改變行程，前往悅龍華府一探究竟。

　　與悅龍華府冷冷清清形成鮮明對比的是，一墻之隔的工廠宿舍家家戶戶掛滿晾曬的衣物，生活氣息濃厚。督查組當即與深圳市房管部門人員現場討論對策：“信息不對稱是個大問題，要加大宣傳力度，將房源推薦給有需要的企業(yè)”“新建保障房要精準對接企業(yè)需求”，好的思路在互動交流中不斷涌現。

　　推動項目加快建設確保資金用在“刀刃上”

　　督查不僅要眼見為實，更要追根究底。

　　“項目投資已完成總投資的86.7%，地方配套資金全部到位，3000萬元中央預算內投資怎么才到位1700多萬元？”“中央預算內投資到位進度有明確規(guī)定嗎？財政部門有沒有具體說明？”“企業(yè)申請撥款有什么困難？”

　　在走訪深圳一家高新企業(yè)的中央預算內投資項目建設情況時，督查組人員站在項目現場，對企業(yè)和地方政府有關人員不斷發(fā)問。

　　該項目列入2015年國家電子信息產業(yè)振興和技術改造專項，項目總投資1.5億元，國家安排補助資金3000萬元，深圳市安排配套補助資金1500萬元。

　　“向財政申請撥款手續(xù)較多，每批撥款都要提交很多文件，企業(yè)都有了畏難心理。我們想先墊資，等項目驗收后一次性申請撥款。但這樣財政部門又說資金沉淀了?！逼髽I(yè)人員抱怨說。

　　保持經濟平穩(wěn)發(fā)展，要發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長、調結構、補短板的關鍵作用。對尚未按時開工和建設進展遲緩的2015年、2016年中央預算內投資進行全面督查，是督查的一個專項。

　　國家發(fā)改委2015年下達深圳市中央預算內投資計劃6.2558億元，涉及項目35個；2016年下達深圳市中央預算內投資計劃2.4億元，涉及項目7個。截至2016年8月底，42個項目均已開工建設。

　　督查中，督查組在42個項目中隨機抽取，隨后立刻奔赴項目現場，檢查建設及資金到位等情況。

　　對于企業(yè)反映的問題，深圳市發(fā)改委投資處處長吳江說，為確保財政資金用到實處，中央預算內投資要根據企業(yè)資金到位和項目進展分批配套?！按_實有進一步完善的空間。深圳市有關部門將加強對接，協(xié)調簡化企業(yè)申請撥款手續(xù)，推動資金盡快到位。”

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