近日在媒體上看到某些地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧“跑偏”的報(bào)道,讓筆者想起之前在幾個(gè)貧困縣采訪(fǎng)的經(jīng)歷。
在一個(gè)貧困村,筆者看到,之前村民有種植高山蔬菜的傳統(tǒng),也積累了一些固定的客戶(hù),只是由于種植技術(shù)不高和宣傳推介不足,無(wú)法獲得較高收益。駐村扶貧工作隊(duì)對(duì)癥施策,品質(zhì)提升、銷(xiāo)路打開(kāi)之后,不少貧困戶(hù)通過(guò)參與這一產(chǎn)業(yè)順利增收脫貧。
但在另一個(gè)貧困村看到的產(chǎn)業(yè)扶貧,則是另外一番景象??h里看到近年來(lái)金銀花市場(chǎng)火爆,遂將種植金銀花確定為脫貧致富的主攻產(chǎn)業(yè)??煞N這種“金貴”東西不比種洋芋,缺乏經(jīng)驗(yàn)的貧困戶(hù)們紛紛說(shuō)種不了、不看好,不愿費(fèi)工夫,實(shí)際產(chǎn)量跟預(yù)計(jì)相比少得可憐,靠此脫貧自是無(wú)法實(shí)現(xiàn)。眼見(jiàn)著一個(gè)設(shè)計(jì)得很美的扶貧產(chǎn)業(yè)還沒(méi)來(lái)得及壯大,就草草收?qǐng)?,投入的扶貧資金也打了水漂。
多年來(lái)的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)表明,給錢(qián)給糧,都不如發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)實(shí)在。于是,不少貧困地區(qū)在從“一次性扶貧”向“可持續(xù)性扶貧”發(fā)展過(guò)程中,紛紛將產(chǎn)業(yè)扶貧作為首要選擇。在各地的具體實(shí)踐中,一些可復(fù)制可推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧模式也逐步形成。有些地區(qū),貧困人口收入中大半都來(lái)自扶貧產(chǎn)業(yè);有的地區(qū),不少貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)成功脫貧之后,還成為帶動(dòng)其他貧困戶(hù)脫貧奔小康的致富能手;有的地區(qū),由于選對(duì)了產(chǎn)業(yè)方向,不僅產(chǎn)業(yè)興旺,貧困戶(hù)受益,更讓原本弱小的村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大起來(lái)。正因如此,在“十三五”規(guī)劃綱要中確定,這5年間要有3000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口將通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)扶持脫貧,這些產(chǎn)業(yè)也將為脫貧的群眾提供持續(xù)穩(wěn)定的增收來(lái)源。
發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),好比是讓貧困群眾抱上“金雞”,源源而來(lái)的“金蛋”才是他們穩(wěn)定過(guò)上好日子的依靠??梢坏┰谶x“雞”時(shí)就出了問(wèn)題,“金蛋”自然也沒(méi)了來(lái)源。目前,部分地區(qū)恰恰在選擇產(chǎn)業(yè)“金雞”時(shí)出現(xiàn)了一些值得注意的傾向。
一方面,部分地區(qū)在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃隨意性太強(qiáng)??吹揭粋€(gè)貌似不錯(cuò)的產(chǎn)業(yè),沒(méi)有進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研,也沒(méi)有充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際,就盲目地在全縣或全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn),一哄而上的結(jié)果,往往是整體失敗,群眾脫貧也沒(méi)了指望。也有的地區(qū),產(chǎn)業(yè)方向選得對(duì)頭,但缺乏整體設(shè)計(jì)規(guī)劃,對(duì)于深加工等產(chǎn)業(yè)鏈配套考慮不足,依然只是出售初級(jí)產(chǎn)品。貧困戶(hù)原本就組織化程度低、難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),初級(jí)產(chǎn)品受市場(chǎng)波動(dòng)影響大,附加值不高,貧困戶(hù)在行情好時(shí)脫貧,行情差時(shí)返貧的情況難以完全避免。
另一方面,部分地區(qū)在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中,行政力量運(yùn)用過(guò)多,貧困戶(hù)參與程度不高。有些地方干部總自認(rèn)比貧困群眾高明,常?!霸轿弧碧孓r(nóng)民決定種什么、養(yǎng)什么。而且,貧困戶(hù)總是被“安排”在產(chǎn)業(yè)鏈條的末端,對(duì)他們的聲音和意愿傾聽(tīng)、重視不夠。正如媒體報(bào)道所言,上下脫節(jié)的產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀讓部分基層干部一聽(tīng)產(chǎn)業(yè)扶貧就頭大,群眾一想到產(chǎn)業(yè)扶貧就害怕。還有部分地區(qū),在產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí),將力量都用在了發(fā)展產(chǎn)業(yè)上,卻忘記了為了什么而出發(fā),產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和貧困戶(hù)關(guān)系并不大,扶貧目標(biāo)自然也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
眼下,距離到2020年貧困人口如期脫貧的時(shí)間“底線(xiàn)”已越來(lái)越近,看著貧困群眾盡快過(guò)上好日子的殷殷期待,衷心希望貧困地區(qū)在選擇產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí),切莫盲目,因?yàn)榱艚o我們糾錯(cuò)的時(shí)間真不多了。
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