??诰W(wǎng)9月21日消息(記者光明)價格是反映供給側(cè)的靈敏信號,是調(diào)節(jié)供求側(cè)結(jié)構(gòu)的有效手段之一。菜籃子一頭連著市民、一頭連著農(nóng)民,菜籃子產(chǎn)品價格保持在合理區(qū)間,既有利于保護(hù)菜農(nóng)的生產(chǎn)積極性,也有利于保障市民的消費需求。省物價局近日制定《海南省基本蔬菜品種價格區(qū)間調(diào)控管理辦法》(下稱《管理辦法》),記者就實施基本蔬菜品種價格區(qū)間調(diào)控管理的背景、10個基本蔬菜品種的確定、目標(biāo)價格的設(shè)定等采訪了省物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人。
出臺背景:價格高群眾反映強烈
海南“收入低、物價高”的局面長期受到社會關(guān)注,群眾反映強烈,解決“菜價貴”問題是海南當(dāng)前重要的民生工作。2016年省政府出臺了穩(wěn)定菜價十項措施,大力做好蔬菜的保供穩(wěn)價工作。為做好蔬菜價格調(diào)控,還制定了《管理辦法》確定基本蔬菜品種目標(biāo)價格,督促市縣做好蔬菜的保供穩(wěn)價工作,把蔬菜價格漲幅調(diào)控在合理的區(qū)間。
自2015年7月全省推行基本蔬菜目標(biāo)價格管理以來,海南加強了對市縣基本蔬菜品種價格的監(jiān)測,及時進(jìn)行通報預(yù)警。對基本蔬菜價格漲幅過高的??凇⑷齺?、儋州等12個市縣予以了通報,并約談了五指山等市縣領(lǐng)導(dǎo),通過督促指導(dǎo)市縣采取多種措施,做好蔬菜的保供穩(wěn)價工作。
品種確定:兼顧本地菜外地菜
省物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,基于政府保民生、?;镜脑瓌t,去年,各市縣選定以葉菜類為主的10個以上常見蔬菜,作為政府重點調(diào)控基本蔬菜品種。從各市縣政府基本蔬菜品種看,品種基本確定在10-13種,其中以12種居多,總共為23種。今年,為方便市縣間數(shù)據(jù)的比較和分析,海南將各市縣重點調(diào)控、重合率較高的10個蔬菜作為基本蔬菜品種,具體品種為小白菜(本地品種)、上海青、圓白菜、地瓜葉、菜心、生菜、白蘿卜、茄子、空心菜、土豆?;臼卟似贩N的選取以葉菜類為主,同時兼顧根莖類較易保存和運輸?shù)钠渌S檬卟似贩N,也兼顧到本地菜和外地菜。政府通過加強對基本蔬菜品種的監(jiān)測、調(diào)控,保障基本蔬菜品種的市場供應(yīng)和市場價格穩(wěn)定。
價格設(shè)定:大跌將保障種植戶利益
政府建立基本蔬菜品種價格區(qū)間管理機制,主要是設(shè)定正常氣候條件和重大災(zāi)害天氣期間基本蔬菜品種目標(biāo)價格及政府調(diào)控漲幅?!豆芾磙k法》中,價格區(qū)間的設(shè)定充分考慮了生產(chǎn)成本、流通成本及各環(huán)節(jié)的合理利潤。當(dāng)蔬菜價格超過政府調(diào)控漲幅時,市縣政府通過提高本地蔬菜產(chǎn)能,加大外地蔬菜調(diào)運力度,必要時采取限價銷售等多種措施,解決基本蔬菜品種漲幅過大和價格過高等突出問題,確保基本蔬菜品種供應(yīng)和價格水平的穩(wěn)定。當(dāng)價格大幅下跌時,政府通過財政補貼或蔬菜價格保險對蔬菜種植戶進(jìn)行賠付等方式,保障種植戶的利益。
區(qū)間設(shè)定:考慮農(nóng)民和百姓感受
長期以來,蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品零售價格一直是海南價格監(jiān)測和成本調(diào)查的重點,長期積累的數(shù)據(jù)為合理設(shè)定目標(biāo)價格及漲幅提供了有效的支撐。因此,海南以“菜籃子”監(jiān)測和成本調(diào)查歷史數(shù)據(jù)為主要依據(jù),去除極端天氣等特殊時段的影響,考慮CPI漲幅和導(dǎo)致蔬菜價格波動的主要因素,確定各市縣基本蔬菜品種目標(biāo)價格,同時針對試運行期間,實際價格走勢與目標(biāo)價格偏差較大的部分市縣個別品種進(jìn)行調(diào)整。此外,調(diào)控幅度設(shè)定是決定目標(biāo)蔬菜價格波動區(qū)間是否合理的關(guān)鍵,既要考慮政府調(diào)控的可行性,又要考慮農(nóng)民和百姓的感受?!豆芾磙k法》將全省基本蔬菜品種價格平時調(diào)控幅度統(tǒng)一設(shè)定為目標(biāo)價格的30%,臺風(fēng)、旱澇、長期低溫陰雨等災(zāi)害天氣期間及春節(jié)期間(大年三十至大年初六)價格調(diào)控幅度不超過目標(biāo)價格的50%。
各市縣實施基本蔬菜品種價格區(qū)間調(diào)控管理情況將作為一項重要指標(biāo),納入菜籃子市縣長負(fù)責(zé)制年度考核。為確保數(shù)據(jù)真實有效,價格監(jiān)測采用直采直報方式,監(jiān)測數(shù)據(jù)每日形成報告向通過海南價格網(wǎng)向社會發(fā)布,接受社會監(jiān)督。
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