國務(wù)院法制辦19日就《核電管理條例(送審稿)》向社會公開征求意見。送審稿明確了核電控股股東或?qū)嶋H控制人、核電項目公司、核電運營公司三個主體的核安全責(zé)任,是對我國現(xiàn)有核電法規(guī)體系的進一步完善。
根據(jù)送審稿,核電控股股東或者實際控制人是其核電項目的核安全管理責(zé)任主體,控股股東或者實際控制人的法定代表人將成為核安全管理的第一責(zé)任人,承擔(dān)其控股核電廠全壽期的核安全管理責(zé)任。核電項目公司負(fù)責(zé)核電項目建設(shè),對核電項目建設(shè)的安全和質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任。核電運營公司根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的運營責(zé)任。其責(zé)任可通過與項目公司簽訂合同予以明確。
由于核電機組退役存在著放射性廢物處理處置量大、核與輻射安全及環(huán)境保護要求高、技術(shù)復(fù)雜等特點,送審稿規(guī)定,核電機組延壽、退役,由核電項目公司提出申請,經(jīng)國務(wù)院能源主管部門和核安全監(jiān)管部門對申請?zhí)岢鲆庖姾髨髧鴦?wù)院批準(zhǔn)。記者獲悉,目前我國還未遇到機組需要延壽與退役的情況。
送審稿特別強調(diào)了核電企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式向社會公眾及時、準(zhǔn)確、完整地公開相關(guān)信息,建立核信息公開管理制度,配備必要設(shè)施,及時公開核電廠的運行狀況、環(huán)境影響、放射性釋放、核事件及核事故、核應(yīng)急等相關(guān)信息,答復(fù)公眾關(guān)注的問題,提高公眾對核電的認(rèn)知水平。核電項目環(huán)境影響和安全性評價應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)予以公開。與此同時,國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)對核電廠實施監(jiān)督性監(jiān)測,并定期發(fā)布監(jiān)測信息。第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)可以依法對核電廠外圍環(huán)境進行監(jiān)測,并有權(quán)向環(huán)境保護主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。
有關(guān)人士可在2016年10月19日前,通過登錄中國政府法制信息網(wǎng)(http://www.chinalaw.gov.cn)的法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng),對送審稿提出意見。
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