9月13日,財政部公布今年前8個月的全國財政收支情況。最新數(shù)據(jù)顯示:1—8月累計,全國一般公共預(yù)算收入110178億元,同比增長6%。其中,8月份全國一般公共預(yù)算收入9894億元,同比增長1.7%。8月份全國財政收入為何走低,民生支出會不會受影響?
8月全國財政收入增速放緩,營改增減稅效應(yīng)明顯
1—8月,全國財政收入增長6%,與GDP增長大致相當(dāng)。而8月份當(dāng)月,全國財政收入僅增長1.7%,增速一下子放緩究竟是什么原因?
“8月份財政收入增速放緩,主要是營改增政策性減收效應(yīng)進一步顯現(xiàn),同時,去年8月份相關(guān)收入基數(shù)較高,也對增速有一定影響。”財政部有關(guān)負責(zé)人表示。
從主要稅種收入數(shù)據(jù)看,8月份,國內(nèi)增值稅3225億元,同比增長49.5%。其中,改征增值稅1157億元,同比增長3.8倍;同時,營業(yè)稅53億元,同比下降95.7%。企業(yè)所得稅649億元,同比增長5.4%。
這位負責(zé)人解釋說,5月1日起,全面推開營改增試點后,原營業(yè)稅納稅人改繳增值稅,收入在增值稅科目中反映,體現(xiàn)為增值稅增收、營業(yè)稅減收??紤]收入在項目間轉(zhuǎn)移因素,將改征增值稅與營業(yè)稅合并計算。
“營改增減稅效應(yīng)非常明顯,這兩項收入合計,本月同比下降17.6%。其中,新納入試點的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè),降幅都超過20%,而且是連續(xù)3個月大幅下降?!必撠?zé)人表示,隨著5000億元減稅“紅包”的逐步釋放,更多企業(yè)將從中受益,使中國經(jīng)濟的活力更強、動力更足。
8月營業(yè)稅收入大幅萎縮,同比下降95.7%,均為清理補繳的尾款
營業(yè)稅作為我國第三大稅種,在稅收收入上一直與增值稅、企業(yè)所得稅形成“三足鼎立”的格局。營改增全面推開后,8月份全國營業(yè)稅收入僅53億元,同比下降95.7%。這意味著,營業(yè)稅“謝幕”的時刻正式到來。
“一般認為,5月1日以后,營業(yè)稅全部改征增值稅,就不會再有營業(yè)稅收入了。實際上,由于企業(yè)繳稅有的是按月繳,有的是按季繳,所以就反映在6、7月份的稅收數(shù)據(jù)里?!敝袊斦茖W(xué)研究院院長劉尚希解釋說,到了8月份,全國營業(yè)稅收入大幅萎縮,同比下降95.7%,收入僅為53億元,而且均為清理補繳的尾款。這表明,營業(yè)稅已經(jīng)成為歷史。
然而,在9月1日全國人大常委會審議《關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告》時,營業(yè)稅收入的異常變化也曾引起人們“驚呼”:今年1—7月,中央營業(yè)稅暴增30倍,實際收入為預(yù)算數(shù)的3049.5%。輿論質(zhì)疑,營改增不是給企業(yè)減稅嗎?為什么中央營業(yè)稅不降反增,甚至出現(xiàn)了數(shù)十倍增長?
“中央營業(yè)稅出現(xiàn)異動,是中央地方收入劃分比例調(diào)整的結(jié)果,與基數(shù)、口徑和預(yù)算編制關(guān)系不大?!眲⑸邢UJ為,全面推開營改增試點之前,營業(yè)稅主要是地方收入,中央占的比例很小。2015年,中央營業(yè)稅收入僅占全國營業(yè)稅總收入的0.78%。2016年5月1日全面實施營改增后,當(dāng)月仍有大量營業(yè)稅入庫。央地營業(yè)稅收入按照調(diào)整后的新比例五五劃分,故而導(dǎo)致中央營業(yè)稅收入暴增。
“營改增作為供給側(cè)改革的一個重要舉措,目標(biāo)就是減稅,這是不會變的。劃分給中央財政的收入,也將通過返還和轉(zhuǎn)移支付來保障地方財力?!眲⑸邢1硎荆瑺I業(yè)稅數(shù)據(jù)個別月份現(xiàn)異動,是稅制轉(zhuǎn)換過程中產(chǎn)生的臨時現(xiàn)象,企業(yè)稅負沒有增加,地方財力也沒有減少,大家不必過分擔(dān)心。
加強財政運行監(jiān)測分析,確保重點民生支出
“面對經(jīng)濟下行壓力,今年后幾個月,政策性減收效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)。”財政部有關(guān)負責(zé)人表示,財政部門將密切關(guān)注經(jīng)濟形勢變化,加強財政運行監(jiān)測分析,做好預(yù)研預(yù)判,并積極采取有效措施,促進收入平穩(wěn)增長,確保重點民生支出。
今年前8個月,各級財政部門認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,及時撥付財政資金,切實保障民生等重點支出需要。從主要支出項目情況看:1—8月累計,全國一般公共預(yù)算支出116120億元,同比增長12.7%。其中,中央一般公共預(yù)算本級支出17324億元,同比增長4.6%;地方一般公共預(yù)算支出98796億元,同比增長14.2%。
從主要支出項目情況看,一些重點民生領(lǐng)域支出得到較好保障,支出增幅高于財政收入增速。其中,教育支出16505億元,增長11.7%;科學(xué)技術(shù)支出3229億元,增長11.4%;文化體育與傳媒支出1570億元,增長8.8%;社會保障和就業(yè)支出14597億元,增長12.9%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出8787億元,增長19.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出12396億元,增長30.6%;住房保障支出4015億元,增長30.1%。
“對于財政收入減收,中央層面已有預(yù)案。今年預(yù)算報告適當(dāng)擴大了赤字,主要就是用于彌補財政減收,確保必要的公共服務(wù)支出?!眲⑸邢Uf。
《 人民日報 》( 2016年09月14日 10 版)
?
?
?
?
相關(guān)鏈接:
財政事權(quán)劃分如何推動央地關(guān)系重構(gòu)?
·凡注明來源為“??诰W(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻、美術(shù)設(shè)計等作品,版權(quán)均屬海口網(wǎng)所有。未經(jīng)本網(wǎng)書面授權(quán),不得進行一切形式的下載、轉(zhuǎn)載或建立鏡像。
·凡注明為其它來源的信息,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責(zé)。
網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容從業(yè)人員違法違規(guī)行為舉報郵箱:jb66822333@126.com