二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會落幕了，這場充滿了“東方之美”和“中國智慧”的多邊外交盛宴給國際社會留下了難忘的回憶，同時(shí)，它對國際經(jīng)濟(jì)與國際政治帶來的影響積極而深遠(yuǎn)。此次峰會上，中國踐行了以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系理念，為正在失序的世界提供了新的變革動(dòng)力和新的行動(dòng)指南。

G20機(jī)制誕生于2008年的國際金融危機(jī)之中。這場始于美國華爾街的危機(jī)不僅僅是一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也是一場全球?qū)用嫔系恼挝C(jī)、制度危機(jī)和體系危機(jī)。這場危機(jī)之中，美歐經(jīng)濟(jì)引擎熄火，“華盛頓共識”漸失人心，美國以反恐為名的單邊軍事行動(dòng)飽受詬病，而以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體逆勢崛起，成為國際舞臺上耀眼的明星，國家實(shí)力的消長加速了國際政治格局分化重組，非西方國家對國際體系的影響力快速提升。傳統(tǒng)的八國集團(tuán)機(jī)制已無力挽救全球經(jīng)濟(jì)的頹勢，一個(gè)吸納了新興國家力量、更具有代表性和行動(dòng)力的新型全球治理機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國家，中國始終是G20機(jī)制的捍衛(wèi)者、塑造者和推動(dòng)者。8年來，在“同舟共濟(jì)”的G20精神指引下，發(fā)達(dá)國家和廣大發(fā)展中國家合作不斷深入，世界經(jīng)濟(jì)已逐漸度過難關(guān)，開啟復(fù)蘇進(jìn)程，而這一機(jī)制業(yè)已成為國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的主平臺和全球最具代表性的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)平臺，這不僅反應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展變化，也是國際政治格局朝著多元化、民主化方向發(fā)展的具體體現(xiàn)。廣大發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域擁有了比以往更大的國際話語權(quán)，眾多新興經(jīng)濟(jì)體在這一全球性舞臺上表現(xiàn)愈發(fā)積極和搶眼。

8年之后，金融危機(jī)的影響依然存在，而G20機(jī)制已處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上和一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，面臨著復(fù)雜的內(nèi)外挑戰(zhàn)。一方面，國際經(jīng)濟(jì)秩序“失衡”的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。在國內(nèi)層面，不少國家貧富差距持續(xù)拉大，中產(chǎn)階級持續(xù)萎縮，對全球化質(zhì)疑的聲音在增大；在區(qū)域?qū)用妫煌馁Q(mào)易規(guī)則撕裂了地區(qū)一體化進(jìn)程，保護(hù)主義抬頭，地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡現(xiàn)象加劇，在國際層面，新興經(jīng)濟(jì)體增長放緩，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的差距逐漸拉大。另一方面，國際政治秩序“失序”的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。美國戰(zhàn)略收縮至亞太給多地留下了權(quán)力真空，而大國之間的地緣沖突風(fēng)險(xiǎn)不斷增長，西方國家與新興國家兩大集團(tuán)的矛盾開始凸顯，國際政治秩序失衡的現(xiàn)象不斷加劇，與此同時(shí)，中東亂局愈演愈烈，“伊斯蘭國”異軍突起，難民危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，恐怖主義全球蔓延，歐洲一體化進(jìn)程遭受重創(chuàng)，民粹主義方興未艾，傳統(tǒng)的威斯特伐利亞體系正在瓦解，西方國家民眾對世界經(jīng)濟(jì)和國際體系的發(fā)展方向上整體處于一種迷茫和焦慮狀態(tài)。

在杭州的G20峰會上，中國用實(shí)際行動(dòng)為當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)秩序開出了“良方”，用新型國際關(guān)系的理念推動(dòng)了當(dāng)前國際體系的完善和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)上，多達(dá)29項(xiàng)成果有力地回應(yīng)了當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)面臨的“失衡”問題，展示了中國在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力與行動(dòng)力。此次峰會上，中國將發(fā)展問題置于全球政策框架的突出位置，提出包容共享的發(fā)展理念，各方就促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長達(dá)成共識，為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。中國繼續(xù)高舉貿(mào)易自由化、區(qū)域互聯(lián)互通的旗幟，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)G20制定了全球首個(gè)多邊投資規(guī)則框架，成立了全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟，著力重振貿(mào)易和投資兩大引擎。中國提出用“協(xié)同創(chuàng)新”代替“協(xié)同刺激”，為世界描繪了一幅用創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方式挖掘增長動(dòng)能，財(cái)政、貨幣和結(jié)構(gòu)性改革政策相互配合的《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)力。峰會就避免貨幣競爭性貶值達(dá)成共識，推動(dòng)了世界銀行股權(quán)審議和國際貨幣基金組織的治理改革，增加特別提款權(quán)的作用，推進(jìn)國際金融監(jiān)管，推動(dòng)全球金融治理體系的不斷完善，提高了世界經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。峰會還就落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定了行動(dòng)計(jì)劃，支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化，推動(dòng)世界包容聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，努力使G20的合作成果惠及全球。

借助此次峰會，習(xí)近平主席進(jìn)一步闡釋了中國的新型國際關(guān)系理念——經(jīng)濟(jì)全球化的今天，沒有與世隔絕的孤島，同為地球村的村民，要樹立人類命運(yùn)共同體意識，伙伴精神是二十國集團(tuán)最寶貴的財(cái)富，也是各國應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的選擇，各國應(yīng)該求同存異，共同構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系，大家都好，世界才能更美好。此次峰會不僅是一次多邊外交的重要成果，也通過多場雙邊會晤讓外界看到了——中美新型大國關(guān)系持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系高水平運(yùn)行，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷推進(jìn)，中國同新興市場國家和發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)協(xié)作不斷增強(qiáng)，中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵更加充實(shí)，這些都為中國構(gòu)建新型國際關(guān)系的實(shí)踐提供了很好的注腳。需要特別指出的是，此次G20峰會是該機(jī)制迄今為止發(fā)展中國家參與最多、代表性最為廣泛的一次峰會。東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃主席國塞內(nèi)加爾、77國集團(tuán)主席國泰國以及哈薩克斯坦、埃及等發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人都受邀與會。廣大發(fā)展中國家的支持和參與不僅增強(qiáng)了該機(jī)制的代表性和活力，為此次峰會成功打下基礎(chǔ)，也在國際體系層面提升了發(fā)展中國家的影響力，為在國際政治失序狀態(tài)下，國際社會增強(qiáng)凝聚力提供了助力。(董春嶺中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所助理研究員)

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