二十國集團(tuán)杭州峰會即將舉行。這不僅是中國今年最重要的主場外交,也是今年全球最為重量級的領(lǐng)導(dǎo)人會議。在杭州,中國將會辦一場更有“G20特色”的峰會。
眾所周知,二十國集團(tuán)最早只是一個國際經(jīng)濟(jì)合作論壇,目的是防止國際金融危機(jī),讓有關(guān)國家就國際經(jīng)濟(jì)、貨幣政策舉行非正式對話,以利于國際金融和貨幣體系的穩(wěn)定,級別也只是部長級的。但2008年由美國引發(fā)的全球金融危機(jī)的出現(xiàn),讓國際社會意識到,亞洲金融風(fēng)暴和這次全球性金融危機(jī)相比真的只能稱得上是一次局部危機(jī)。應(yīng)對危機(jī),需要級別更高、效率更高的機(jī)制,G20峰會于是應(yīng)運(yùn)而生。
在杭州峰會之前,G20峰會已經(jīng)辦過十次。從危機(jī)高峰時的一年兩屆,到目前一年一屆,G20峰會逐步從危機(jī)應(yīng)對向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。而杭州峰會極有可能在完成這一轉(zhuǎn)型方面邁出至關(guān)重要的一步,從而使這樣一個由發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同組成的集團(tuán)不再是為了應(yīng)對緊急危機(jī)事件,而是能夠更加從容地、更有前瞻性地對關(guān)系到人類社會發(fā)展的全球性問題提出解決方案。這就是我們所說的,要在杭州辦一場更有“G20特色”的峰會。
那么,有哪些可以稱作是“G20特色”呢?
一是代表性。G20成員涵蓋面廣,代表性強(qiáng),其構(gòu)成兼顧了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家以及不同地域利益平衡,人口占全球人口的67%,國土面積占全球的60%,國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的85%,貿(mào)易額占全球的80%。
二是平等性。G20采用協(xié)商一致的原則運(yùn)作,新興市場國家同發(fā)達(dá)國家平等地就國際經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)交換看法,這也是G20的影響力超越G7的關(guān)鍵所在,因為這不是一個代表性欠缺的小圈子。
三是實效性。G20峰會通過一系列重要決定,為應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、推動國際金融貨幣體系改革發(fā)揮了重要作用。從美國的華盛頓,到土耳其的安塔利亞,G20峰會的這一特點(diǎn)越來越鮮明。而在杭州,中國作為東道主,將會貢獻(xiàn)更多的智慧,傾注更多的真誠,為峰會增添更加豐富、更具時代感的“G20特色”。
這些新的“G20特色”包括哪些呢?首先是創(chuàng)新性。發(fā)展創(chuàng)新,是世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的要求。單純依靠刺激政策和政府對經(jīng)濟(jì)大規(guī)模直接干預(yù)的增長,只治標(biāo)、不治本,而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長則更難以持久。要提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,避免單純以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄。各國要通過積極的結(jié)構(gòu)改革激發(fā)市場活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力。
其次是聯(lián)動性。一個強(qiáng)勁增長的世界經(jīng)濟(jì)來源于各國共同增長。各國要樹立命運(yùn)共同體意識,真正認(rèn)清“一榮俱榮、一損俱損”的連帶效應(yīng),在競爭中合作,在合作中共贏。在追求本國利益時兼顧別國利益,在尋求自身發(fā)展時兼顧別國發(fā)展。幫助不同國家解決面臨的突出問題是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。讓每個國家發(fā)展都能同其他國家增長形成聯(lián)動效應(yīng),相互帶來正面而非負(fù)面的外溢效應(yīng)。
最后是包容性。習(xí)近平主席在去年的安塔利亞峰會上就指出,二十國集團(tuán)是每個成員的二十國集團(tuán)。中方將保持開放、透明、包容姿態(tài),同各成員加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),共同把二十國集團(tuán)維護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)展好。相信正如習(xí)近平主席所說,2016年杭州峰會將呈現(xiàn)歷史和現(xiàn)實交匯的獨(dú)特韻味。而二十國集團(tuán)也將在從危機(jī)應(yīng)對向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變、議題從短期問題向深層次和長期性問題延伸方面取得積極進(jìn)展。
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