國際在線消息（記者顧文俊）：二十國集團（G20）杭州峰會將傳遞發(fā)展新理念，聚焦以結(jié)構(gòu)性改革促增長。然而，究竟何謂結(jié)構(gòu)性改革？如何協(xié)調(diào)各國對此的認知差異？最終又會由誰來引領(lǐng)全球范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)性改革？對此，國內(nèi)多位研究人士都有一個共同的觀點：中國的結(jié)構(gòu)性改革實踐將為全球發(fā)展提供解決方案。

　　基于當前世界經(jīng)濟放緩的背景，作為今年G20峰會主辦方的中國提出了“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”的大會主題，中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京認為，從中國的方案中，可以清晰地看到結(jié)構(gòu)性改革的路線圖，“沒有結(jié)構(gòu)性改革路線圖之前，金融危機從2008年到現(xiàn)在一直都沒有走出來。西方國家所采取的措施基本上是圍繞著貨幣和財政政策，但是貨幣和財政政策不能帶領(lǐng)世界經(jīng)濟走出當前比較蕭條的狀況，這就需要結(jié)構(gòu)性改革。只有中國才能夠?qū)崿F(xiàn)這種創(chuàng)新驅(qū)動型的引領(lǐng)?！?/p>

　　結(jié)構(gòu)性改革并非新名詞，究竟什么是結(jié)構(gòu)性改革？復旦大學經(jīng)濟學院世界經(jīng)濟研究所丁純教授指出，現(xiàn)在我們常說的結(jié)構(gòu)性改革更多指的是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的突破，“狹義地看，就是怎么樣使得相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一個突破性的變化，就像我們在上一個周期當中看到的，比如說IT這個產(chǎn)業(yè)的突破，帶起了全球經(jīng)濟升級或轉(zhuǎn)化。廣義來講，它可能還帶有相關(guān)的制度創(chuàng)新，或者整個系統(tǒng)的變化，使得生產(chǎn)要素配置最優(yōu)化、能夠進一步提高效率的，都可以算在這里面?！?/p>

　　每個國家都有自己的結(jié)構(gòu)性問題，但是每個國家面臨的結(jié)構(gòu)性問題不盡相同，這也就意味著，國際社會要在這一問題上達成共識，就必須爭取到一個最大公約數(shù)。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所陳鳳英研究員說，杭州峰會恰恰在這方面有所貢獻，“比方說我們中國，現(xiàn)在有個任務(wù)就是‘三個去’：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿。我們認為的這個結(jié)構(gòu)性改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。美國現(xiàn)在要提升它的利率，但同時世界正在出現(xiàn)負利率，事實上貨幣政策在調(diào)整過程中也有結(jié)構(gòu)性改革的問題。有的國家可能這個問題大，有的國家可能那個問題大，但是我們有一個最大公約數(shù)，這次杭州會議在這方面做了非常大的貢獻。最終會出臺一系列的指標性體系，以及原則問題和主要改革領(lǐng)域。大家有個共識，就是：結(jié)構(gòu)性不改，世界經(jīng)濟在一個低增長的基礎(chǔ)上很難實現(xiàn)可持續(xù)增長。當然，結(jié)構(gòu)性改革必須配以創(chuàng)新發(fā)展，如果不創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)構(gòu)性改革也不行。而創(chuàng)新發(fā)展框架里面明確提出了，理念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新，最關(guān)鍵的是科技創(chuàng)新?！?/p>

　　有數(shù)據(jù)顯示，過去幾年里，G20機制雖然推出了800項結(jié)構(gòu)性改革的政策，但是具體到各個國家和經(jīng)濟體，改革的進程卻相當緩慢。究其原因，許多國家缺乏結(jié)構(gòu)性改革的信心。賈晉京以2014年的澳大利亞為例說明，結(jié)構(gòu)性改革在很多西方國家難以推動，本質(zhì)上是各國的內(nèi)政問題，“澳大利亞作為當年的G20峰會主辦國，提出了全面增長戰(zhàn)略整套的措施，但是澳大利亞的國會把澳大利亞自己的方案給否決了。西方國家普遍存在不同的利益集團，而且它們的政治陷入了不同黨派之間相互否定的（怪圈）。但是，我們應(yīng)該看到這次G20（峰會）已經(jīng)制定了結(jié)構(gòu)性改革的路線和措施，并且還制定了考核的方法和指標體系，這個并沒有全文公開發(fā)布，這也是這一次G20峰會的看點之一?！?/p>

　　但事實上，打造各國發(fā)展的最大公約數(shù)，并不局限于幾個大國的發(fā)展需求。陳鳳英說，過去我們關(guān)注更多的可能是占全球GDP85%的G20成員，以為只要這些國家經(jīng)濟增長好，世界經(jīng)濟就不會衰退。但現(xiàn)在，我們得把目光轉(zhuǎn)向另一個85%，就是占世界人口85%的發(fā)展中國家。這也是杭州峰會在往屆峰會基礎(chǔ)上的最大進步，“我們是要有個強勁、均衡增長，這是G20的目標，但如果光靠G20成員是不行的，因為世界還有這么多的代表性。這么多的人口必須納入到G20的發(fā)展議題上，而今年杭州峰會的最大一個特點就是有一個2030年發(fā)展議題。比方說基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比方說最不發(fā)達國家的工業(yè)化問題，它們?nèi)绻绣X消費了，世界經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展也就得到了另一個保障。”

　　當前，G20機制的功能已經(jīng)不僅僅是創(chuàng)建之初的危機應(yīng)對。不同于2008年的華爾街金融風暴，基于新形勢下的危機正在全球出現(xiàn)，比如，新興國家經(jīng)濟低迷，人類貧富懸殊越來越分化。就此，中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文認為，G20杭州峰會將聯(lián)合國2030年發(fā)展規(guī)劃納入首要議題，將帶領(lǐng)人類走向更長遠的未來，“2015年9月份，聯(lián)合國大會通過了（發(fā)展規(guī)劃），人類到2030年需要實現(xiàn)17大類、190多種發(fā)展目標。比如說，到2030年，人類要全部剪除赤貧、掃除文盲。這些目標要實現(xiàn)，光靠聯(lián)合國是非常難的。所以中國就發(fā)現(xiàn)，G20不只是應(yīng)對08年所謂的華爾街危機，去拯救發(fā)達國家的危機，更重要的是，我們要團結(jié)起來，幫助人類，幫助非洲、南亞、拉美，很多地方還有貧民窟呢，要幫助這些人怎么尋找到發(fā)展的方法?！?/p>

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