泰國選舉委員會(huì)7日晚公布的初步計(jì)票結(jié)果顯示,新憲法草案及附加問題在全民公投中分別以61.4%和58.1%的支持率獲得通過。新憲法草案的核心內(nèi)容及公投通過的意義何在?新憲法草案為何能夠贏得民眾支持?對(duì)未來泰國政局走向又有何影響?
新憲法草案通過有何意義
此次公投選票上印有兩個(gè)問題:你是否同意2016年的新憲法草案?你認(rèn)為在國會(huì)選舉之后的五年內(nèi),上議院是否有權(quán)與下議院一起,參與決定總理人選?第二個(gè)問題將成為新憲法的補(bǔ)充條款。
新憲法草案獲得通過意味著它將取代2014年政變之后采用的臨時(shí)憲法。巴育政府此前宣布將于2017年依據(jù)這部憲法舉行政變之后的第一次國會(huì)選舉,產(chǎn)生上下議院和新一屆總理。
新憲法草案規(guī)定,下議院500名議員中,350人由民眾直選產(chǎn)生,150名由各政黨通過所獲選票比例推舉,從而盡可能地防范大黨把持下議院。
另外,新憲法草案賦予上議院相當(dāng)大權(quán)限,并將人數(shù)增至250名,全部由軍方“全國維持和平秩序委員會(huì)”(維和委)任命。上議院有權(quán)與下議院一起決定總理人選,且具有控制、監(jiān)視、進(jìn)諫政府的權(quán)力,具有通過和廢除法律的權(quán)力,并有權(quán)推動(dòng)對(duì)總理的彈劾。
分析人士認(rèn)為,新憲法草案的許多條款都為軍方能夠繼續(xù)把握權(quán)力核心創(chuàng)造條件,防范他信集團(tuán)和大黨勢(shì)力在大選中“屢選屢勝”。
新憲法草案公投通過反映了何種民意
為保證此次新憲法草案通過,泰國政府可謂做足工夫:一方面不允許其他政治派別公開發(fā)表反對(duì)新憲法草案的聲音;另一方面動(dòng)員70萬人力,向全國5900多個(gè)社區(qū)、7萬多個(gè)村鎮(zhèn)分發(fā)簡版宣傳手冊(cè),宣講新憲法草案要點(diǎn)。
了解新憲法草案全部279個(gè)條款的真正法律和政治內(nèi)涵,對(duì)普通民眾而言幾乎難以完成,所以,與其說投贊成票的人們是出于對(duì)憲法內(nèi)容的理解,不如說只是選擇了服從;與其說是民眾對(duì)現(xiàn)政府投下的信任票,不如說是對(duì)未來泰國社會(huì)發(fā)展投下的求穩(wěn)票。
公投結(jié)果反映了人們對(duì)黨爭、街頭政治的厭倦,對(duì)現(xiàn)任政府允諾按照路線圖和新憲法舉行大選的寄望,以及對(duì)社會(huì)保持穩(wěn)定、為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動(dòng)力的期盼。
新憲法能否化解泰國政治矛盾
選舉委員會(huì)已為公投之后的時(shí)間表進(jìn)行了規(guī)劃:包括由憲法法院審定增補(bǔ)之后的憲法最終版本、呈交國王御準(zhǔn)、出臺(tái)四部與選舉直接相關(guān)的組織法,需要20個(gè)月左右時(shí)間,才能舉行大選。
朱拉隆功大學(xué)的政治學(xué)榮譽(yù)退休教授、前憲法法院法官素集·邦蓬坎評(píng)估認(rèn)為,因?yàn)槌惺艿膬?nèi)外壓力,現(xiàn)政府一定會(huì)按照允諾的時(shí)間表進(jìn)行大選,固然僅靠一部憲法和一次大選并不可能解決所有的政治分歧,但人們寄希望的是,泰國不會(huì)重回2014年的嚴(yán)重對(duì)峙局面,目前君主立憲體制之下的泰國首要的就是要彌合分歧,確保穩(wěn)定。
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